原標題：凝聚沿黃力量、服務國家戰略： 2020·青島·陸海聯動研討會上的頂格攜手

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。

山東是黃河的入海口，山東青島是黃河流域經濟的出海口。

在8月8日舉行的2020·青島·陸海聯動研討會上，沿黃九省(區)省會(首府)城市、膠東經濟圈五市以及部分陸港企業和現代服務業企業，共同聚首青島，圍繞“東西互濟、陸海聯動、開放協作、共促‘雙循環’”主題，在中國新一輪更高水平對外開放的進程中、在統籌國內國際兩個循環中、在深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略中，共商攜手發展，助力形成“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放新格局。

毫不夸張地說，出席本次研討會的嘉賓，每一位都是一個超高端的資源平臺：

山東省委書記劉家義出席會議并發言，海關總署副署長鄒志武，中國貿促會副會長張慎峰，甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦，山東省委常委、青島市委書記王清憲，交通運輸部總工程師姜明寶，中國國家鐵路集團總調度長、運輸部主任宋修德，中遠海運集團黨組副書記、董事王海民致辭。內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記王莉霞，山東省委常委、濟南市委書記孫立成，山東省委常委、秘書長劉強出席，山東省副省長凌文主持。山西省政協副主席、太原市市長李曉波，西安市委副書記、市長李明遠，青島市委副書記、市長孟凡利出席。

從效果來看，這場高級別、高規格的頂格研討會，不僅激蕩思想，更能凝聚力量，也一定會有力推動黃河上下游的開放發展。

聚首青島，時勢使然

在中央提出構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要時刻，舉辦這樣一場高規格的研討會，既是順勢而為，也是山東省委省政府、青島市委市政府貫徹落實國家戰略、服務國家發展大局的政治站位和責任擔當。

將如此重要的一場高規格研討會放在青島，也是時勢使然。

去年以來，習近平總書記相繼賦予青建設上合示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設山東自貿試驗區青島片區等國之重任，要求青島在黃河流域生態保護和高質量發展中提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢。山東省委要求青島打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。

正如王清憲所說，開放始終是青島最大的機遇和優勢。

圍繞落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求和省委決策部署，青島放大坐標，找準定位，面向更大的市場空間優化資源配置：在膠東半島，充分發揮輻射引領作用;在全省，著力打造山東對外開放新高地的橋頭堡;在全國，努力成為長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點;在國際，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。

服務于“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放新格局，是青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的出發點;統籌開放資源，放大平臺優勢，協同膠東、服務山東、輻射黃河，則是青島作為開放平臺要承擔起的歷史使命。

對此，黃河流域的兄弟城市也與青島“同頻共振”。甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦表示，這次頂格的青島聚首，“為黃河流域城市服務國家戰略、共享開放機遇、深化交流合作，搭建了平臺、創造了機會”。

政府搭臺 當好場務

黃河流域生態保護和高質量發展這一“黃河大合唱”，最重要的和音之一，就是要尊重市場配置資源的決定性作用，在此基礎上更好發揮政府作用。

“在資本和市場配置資源的過程中，政府要做的就是搭好‘舞臺’、邀來‘名角’、當好‘場務’”，王清憲認為，沿黃城市間需要定期深度討論交流，共同為市場主體搭建服務平臺，與現代服務業企業和海關、港口等一同研究、論證合作事宜，一同傾聽、一同協調、一同推進，在共商共建共享中釋放黃河流域上下游各城市比較優勢。

這也是一種經過青島實踐檢驗的“打法”。

去年，青島的“人工智能+互聯網教育千億級產業集群實施方案”，就交給了本土民企偉東集團牽頭設計，企業唱“主角”，書記市長帶著諸多部門“一把手”給企業當“場務”，這在全國也實屬罕見;青島啤酒的規模倍增、海信的智慧城市、海爾的工業互聯網，也得到了同樣水準的傾聽與支持。

讓企業當“名角”，把“舞臺”交給市場，由此帶來的高效資源配置效率和投資意愿是顯而易見的。今年上半年，在疫情沖擊下，青島的投資增長率依然達到了4%，其中6月份青島投資建設進度和新項目開工速度顯著提升，當月新開工項目超過500個，月度投資規模近1000億元，創近三年新高。

市場邏輯 資本力量

要推動黃河流域生態保護和高質量發展，離不開市場的邏輯、資本的力量，來成全企業創意創造。

黃河流域工業基礎較好、產業門類齊全，而且新舊動能轉換已經按下了“加速鍵”，正著力構建優良產業生態。

王清憲在致辭中指出，堅持用市場的邏輯謀事，用資本的力量做事，感召一批頭部企業特別是現代服務業企業以及企業社交平臺，吸引資本、技術、人才“流向黃河”。

這就是城市的“未來競爭力”。因為，每一個行業頭部企業都是整合資源要素的重要平臺，都是鏈接產業鏈上下游的項目源。而且，在市場的配置下，資本、技術、人才、信息等關鍵要素充分流動起來，這樣城市的藩籬才能真正打破，各地的優勢才會變成黃河流域的共同優勢。研討會上，山東省港口集團攜手青島海關、濟南海關、上海期貨交易所、中鐵濟南局集團等單位，共建了企業合作機制。

搭建黃河流域生態保護和高質量發展的合作平臺，服務好打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任，青島也展現出了應有的擔當。

目前，青島的海爾卡奧斯工業互聯網平臺已經開始在黃河流域進行布局，賦能了7個省份的387家企業。下一步，卡奧斯平臺與山東港口集團還將通過產業數字化，在供應鏈碼頭、船岸智能協同、河海聯運方面開展合作，打造5G+智慧港口產業鏈協同平臺，構建多式聯運海陸協同的智慧物流體系， 助力實現陸海一體、東西互濟。

統籌力量 打通通道

凝聚沿黃各城市力量，聚焦的不僅是區域的聯合，也是港口樞紐與內陸地區產業發展走廊的打造，從而實現空間布局的重構與產業組織方式的創新。

正如王清憲所說，要統籌海關、港口等力量，共筑資源要素自由便利流動的通道。依托海關和港口的優勢，以市場需求為導向，探索投資貿易自由化、便利化的新舉措。

城市之間需要打通的，不只是產業與物流的通道，更是資源要素自由便利流動的通道。比如青島與蘭州的互動，2019年11月份，蘭州—青島鐵海聯運班列開通，山東港口集團在甘肅設立內陸港，打通了甘肅向東出海、山東向西出境的高效便捷貿易通道。

因此，要讓貿易自由化、便利化成為吸引資金、技術、人才的硬核力量。積極協助海關開展業務改革，推動沿黃口岸力量同頻共振，進一步簡化海關手續、降低物流成本，協同打造“一單到底”全程全網聯動的一站式通關監管模式。真正讓黃河流域成為面向上合組織國家和“一帶一路”沿線國家最便捷的要素流動大通道!