原標題：市政府出臺意見：“綠滿青島”，今后三年要這樣做

新春時節，推進美麗青島建設的一項重要戰略行動已拉開帷幕——市政府關于開展“綠滿青島”國土綠化行動的實施意見近日出臺，從“實施意見”了解到，為貫徹落實省政府《關于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實施意見》，我市“綠滿青島”國土綠化行動將實施北部綠色生態屏障建設等七大重點工程，廣泛動員全社會力量大力植樹造林，努力增加森林資源，提高森林質量，保障生態安全，2017年至2020年，將全面完成新增、更新和低效林改造提升39.4萬畝，進一步提高我市林木綠化率。

至2020年全市全面完成新增、更新和低效林改造提升39.4萬畝

從“實施意見”中了解到，今年啟動的“綠滿青島”國土綠化行動肩負著重要的使命，即以提高國土綠化水平、增強森林生態功能、提升生態環境承載力、促進農民就業增收為主線，健全完善國土綠化推進機制，深入實施造林綠化重點工程，廣泛動員全社會力量大力植樹造林，“通過努力增加森林資源、提高森林質量、保障生態安全，這次國土綠化行動將切實有力地推進美麗青島建設，為群眾提供更多優質生態產品，共享生態文明建設成果。”市林業局局長隋振華詮釋道。

“實施意見”確立了開展“綠滿青島”國土綠化行動的總體目標，即著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設森林公園，構建布局合理、結構優化、功能完備、效益顯著的森林生態安全體系。據了解，按照省政府下達我市的國土綠化行動任務，2017年至2020年，我市要全面完成新增、更新和低效林改造提升39.4萬畝。

堅持生態優先、改善民生，將國土綠化與實施鄉村振興戰略緊密結合

圍繞此次國土綠化行動，市政府出臺的“實施意見”清晰闡述了國土綠化行動開展所遵循的基本原則。“首要的一點就是堅持生態優先、保護為主，”市林業局局長隋振華介紹，國土綠化行動將秉承尊重自然、尊重科學，保護自然、順應自然的理念，充分利用自然生態系統的自我修復能力，促進植被恢復。

“實施意見”指出，“綠滿青島”國土綠化行動要堅持突出重點、整體推進。以宜林荒山、荒地、荒灘植樹綠化為重點，整體推進山區、平原、水系、道路、城鄉綠化美化。堅持政府引導、社會參與。充分發揮政府引導作用和市場導向作用，調動社會力量大力植樹造林，增強發展活力。

堅持以人為本、改善民生，將成為貫穿我市國土綠化行動的一個鮮明導向，在具體實施中把國土綠化與實施鄉村振興戰略、促進農業增效、農民增收、農村產業結構調整結合起來，實現生態、經濟、社會效益統一。

實施國土綠化七大重點工程，在青島北部打造“一環兩區、四軸五帶、多廊多點”的綠色生態屏障

市政府出臺的“實施意見”，還明確了此次開展“綠滿青島”國土綠化行動的重點任務，主要是實施“七大工程”。首當其一的即是實施北部綠色生態屏障建設工程。

據了解，我市在平度市、萊西市加快推進青島北部綠色生態屏障建設，打造“一環兩區、四軸五帶、多廊多點”的綠色生態屏障。“一環兩區”，即根據屏障區內的不同區位功能，沿北部市域邊界建設寬20-100米的環邊界防護林帶;將大澤山、大青山等林地資源豐富區域，規劃為生態保育區，實行嚴格保護和森林質量精準提升;將區域內的15度以上坡耕地，規劃為特色經濟林產業區，在充分尊重群眾意愿的前提下，大力發展特色經濟林產業。“四軸五帶”，即圍繞大沽河、小沽河、洙河、澤河4條主要河流，建設4條防護林軸;圍繞產芝、尹府、黃同、高格莊、北墅5座主要水庫，建設5條水源涵養林帶。“多廊多點”，即對規劃區內分散分布的道路、村莊、農田林網等進行綠化建設，聚少成多，全方位增加造林面積。

其二，實施退耕還果還林工程。“這一工程是在確保完成耕地保護目標任務的前提下，對25度以上陡坡耕地、重要水源地、嚴重污染的耕地等實施退耕還果還林，”市林業局局長隋振華詮釋道，在這些區域將大力推行林果、林藥、林苗、林菌等立體種植模式，建設一批高標準名特優新林果生產加工基地，提高名優林果產品的生產供給能力，帶動農民就業增收。

其三，實施森林生態修復與保護工程。“這個工程的立足點就是充分利用不適宜耕作的土地、未利用土地開展植樹造林，增加森林植被，”市林業局負責人分析道，圍繞這一理念，對植被稀疏、立地條件差的宜林荒山進行封山育林，封、管、造結合，加快綠化進程。同時，結合推行河長制，加快推進水系綠化和水系生態修復工程建設，充分發揮森林、濕地在涵養水源、保持水土、維護生物多樣性等方面的作用。

其四，實施農田防護林建設工程。以平原糧食主產區為重點，構建高標準綜合農田防護林體系，完善農田防護林帶，優化農田林網結構布局。圍繞提升基本農田糧食綜合生產能力，在樹種選擇上，優先采用深根系、窄冠幅樹種，最大限度減少林木對農作物生長影響，實現林茂糧豐。

其五，實施森林生態廊道建設工程。以高速公路、鐵路和國道、省道、縣道、主要河道為重點，對適宜地區道路和河流兩側一定范圍內裸露土地進行植樹綠化，提升通道綠化、美化、彩化水平，包括正在建設的青連鐵路、膠東國際機場、濟青高鐵、青龍高速北段等重要項目等。“實施意見”強調，應堅持一路一景規劃、喬灌草花結合、常綠落葉并重，著力打造以綠為主、多彩協調的森林生態景觀帶。

其六，實施森林質量精準提升工程，對老化、退化和低效林分進行改造提升，培育更多更好的優良鄉土樹種和珍貴樹種，精準提升森林多種功能，構建健康穩定的森林生態系統;對現有森林植被進行提檔升級，打造一批綠化、美化、彩化的景觀林帶。

其七，實施城鄉綠化美化工程。以迎接國家森林城市復檢為契機，將植樹綠化納入美麗鄉村建設的重要內容，統籌山水林田湖草系統治理，促進人與自然和諧發展。開展森林城市、森林鄉鎮、森林村居創建活動，擴大城市與農村之間的生態空間。大力推進環城生態林帶建設，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地，建設郊野森林公園，擴大綠地面積。

對國土綠化任務進行統籌布局，綠色生態產品共建共享

采訪中了解到，我市開展的這次國土綠化行動，將按照統籌城鄉發展和綠色生態產品共建共享的原則，將造林任務分配到各個區市。

“依據2016年底全市常住人口及人均造林面積，平均分配各區、市應承擔造林任務。綜合考慮國土綠化空間、重點工程綠化等因素，對我市國土綠化任務進行統籌布局，任務下達到有關區、市，”市林業局局長隋振華介紹到，對沒有植樹造林空間或空間不足的區，出資異地造林。(青島日報/青島觀/青報網記者 錢卓)