原標題：審批時限提速51%，青島市審批服務達全國領先水平

“我常年給單位跑開工手續，以前一個手續一般要跑半個月或一個月，現在當天跑當天辦完，這是以前不敢想的。”讓青島和達集團開發部主管張震口中不敢想的事變成現實的，是島城去年12月份通過的《關于進一步優化審批服務流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》。這一舉措將招商引資項目審批時限壓縮為14個工作日，提速51%，達到全國領先水平。

從一個月到一天，省的不只是時間

《工作方案》實施后帶來多大的便捷，青島和達集團開發部主管張震感觸頗深，因為他常年給單位跑開工手續，是行政審批大廳的“常客”，“以前一個手續一般要跑半個月或一個月。往往工期緊，領導盯得也緊，工作壓力很大。如今這一情況發生了根本變化，不但快了而且方便了，再也不用為跑工程手續犯愁了。”從去年12月份開始，“辦理質監、安監手續直接在網上辦理就可以了，一次也不用跑。辦理施工許可手續也是當天跑，當天辦，比往常快多了!這在過去是不敢想的。”

張震坦言，像這種審批上的變化，對他們跑手續的人來說感受最直接，“即便材料不齊，只要報到大廳窗口，就可以提前預審，容缺辦理，特別是重點項目，可以直接受理、審核、批準到制證環節，待材料補齊補正后，直接出證，真是太快了!”他表示，從一個月到一天，省的不僅僅是他的時間，“能夠當天拿證對于建筑企業的發展來說，太重要了!”因為工程可以早開工，經濟成本大大下降，社會投資回報快，老百姓也能早日住上滿意的房子。

審批服務流程的優化，受益的當然不止一家企業。青島海信房地產股份有限公司嶗山公司開發部主管于琦告訴記者，海信學校項目建設的過程中，前期在項目暫時欠缺部分要件的情況下，市國土資源房管局駐廳審批處一次性告知企業所缺材料，同時不停止審查、現場勘驗等工作，等項目要件完備達到法定條件后，直接轉為正式審批模式，為企業項目快審批、快落地、快開工起到了積極促進作用，“在政府各部門的積極配合幫助下，青島海信學校計劃在2018年招生開學。”

6方面推進項目快審批快落地快開工

為貫徹落實黨的十九大精神，深化“放管服”改革，2017年12月4日，青島市政府第19次常務會議研究通過了《關于進一步優化審批服務流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》。從實行容缺預審查制度、規劃指標承諾制度、評估評審前置制度、全鏈條審批制度、全程代辦幫辦制度及再造審批服務流程6個方面做了明確要求。

其中，項目單位在簽訂土地出讓合同之前，由政務服務管理部門協助項目單位申報相關報批材料，各審批部門和中介機構對項目進行容缺預審查，只審查必需的技術要件，并及時出具容缺預審查意見。待項目用地手續完備并達到法定條件后，審批部門在2個工作日內出具正式審批文件。

同時，政務服務管理部門在行政審批大廳設立代辦幫辦窗口，遵循“自愿委托、無償代辦、全程幫辦、合法高效”的原則，實行全程代辦幫辦制度，變投資人跑審批為代辦員跑審批，變審批事項“多次辦”為“一次辦”，“多頭辦”為“一窗辦”，主動協調解決項目審批難題，提高項目審批效率。

另外，明確將招商引資項目操作流程分為啟動階段、容缺預審查階段和正式審批階段等3個階段，明確了每個階段牽頭部門及具體實施流程，建立工作責任制，做好招商引資項目統一受理、跟蹤服務，及時協調解決招商引資項目審批過程中遇到的各類問題。

招商引資項目審批時限提速51%

事實上，青島近年來一直高度重視建設工程項目審批提速工作。青島市建設工程項目審批主要歷經了兩次大提速，提速前建設工程項目審批環節多，審批時限長，需要約300個工作日。2013年，青島市開通審批綠色快速通道，實施“容缺受理、容缺審查”，項目單位的申請材料不齊全時，審批部門可先行受理和審查技術要件，實現了并聯審批，政府投資建設工程項目、社會投資建設工程項目審批時限分別壓縮至92個工作日、69個工作日。2017年6月份，青島市進一步優化建設工程項目項目審批流程，取消一批前置、合并一批事項、壓縮一批環節、容缺一批材料，政府投資建設工程項目審批時限為40個工作日，壓縮52個工作日，提速56%;社會投資建設工程項目審批時限為29個工作日，壓縮40個工作日，提速58%。

通過調研，針對制約招商引資項目落地的關鍵環節，如土地收儲、招拍掛等環節手續辦理慢，沒有土地無法提前開展編制方案報告、評估評審、技術審查等工作;規劃部門技術審查內容多，審批時限較長;外地來青投資的項目單位對青島市招商引資項目審批流程、審批環節不熟悉，辦理審批手續熟練等問題，青島市加大改革創新力度，進一步優化招商引資項目審批流程，通過實施容缺預審查、規劃指標承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等審批服務方式的創新，大幅度提高了招商引資項目審批效率，招商引資項目審批時限壓縮為14個工作日，提速51%，達到全國領先水平，推進招商引資項目快審批快落地快開工，打造了全國一流的效率更高、服務更優的政務服務環境。

半島全媒體記者 肖玲玲