原標題：懲戒期內糾正失信免遭“聯打”

近日，青島市政府辦公廳發布《青島市“十三五”社會信用體系建設規劃》，計劃2017年基本建立我市社會信用體系框架和運行機制，率先完成國家信用體系建設試點任務，成為全國第一批信用體系建設示范城市。到2020年，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。

常住人口信用記錄全覆蓋

大力推進市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應用，加快完善市場主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制，建立“寬進嚴管”的市場主體準入監管體系。重點推進醫療衛生、社會保障、勞動用工、交通安全、教育科研、文化、體育、旅游、知識產權、產品質量、環境保護、資源節約、社會組織、互聯網應用及服務等領域信用建設，創新社會治理和公共服務方式，依法建立信用信息紅黑名單制度。突出自然人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用，依托自然人信用基礎數據庫和服務平臺，建立完善自然人在經濟社會活動中的信用記錄，納入市民“一卡通”工程，實現全市范圍內常住人口信用記錄全覆蓋。

“信用青島”網站增加服務功能

制定市級公共信用信息歸集和管理辦法，編制公共信用信息目錄，劃分信息事項，規范部門信息數據標準。進一步完善自然人、企業法人、非企業法人信用基礎數據庫，爭取到2020年，建立完備的公共信用信息歸集機制，實現各部門、各區(市)信用信息全覆蓋。完善“信用青島”網站，增加服務功能，完善社會化信用信息查詢服務，依法依規逐步公布信用信息。建立信用信息侵權責任追究機制，建立和完善信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。進一步加大執法力度，對泄露國家秘密、商業秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。

建立關愛機制修復個人信用

建立完善市場監管領域內跨部門信息共享、協同監管和聯合懲戒機制，構建失信市場主體“一處失信，處處受限”的監管框架。

圍繞法院執行、食品藥品安全、知識產權、低碳環保、安全生產、產品質量、稅收征繳等社會關注的重點領域，建立完善信用紅黑名單制度。規范各領域紅黑名單確定和發布行為，建立健全退出機制。健全行業市場準入和退出的信用審核機制。建立各類市場主體產品安全、質量信用檔案，完善重點產品安全追溯體系。

按照法律法規和政策規定明確各類失信行為的聯合懲戒期限，在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用，對有輕微失信行為并已悔過改正的社會成員予以適當保護。

開展區域信用試點示范建設

根據規劃，西海岸新區將創建特色示范園區。加快推進商事主體信用體系建設，在信用信息系統、信用規章制度、獎懲機制和信用應用等方面加大探索力度，逐步構建與國際接軌的信用制度框架。

支持即墨市、平度市開展以健全守信激勵和失信懲戒機制、推動信用信息應用、培育發展信用服務市場為重點的綜合性信用建設試點示范。鼓勵即墨市結合藍谷建設，以及汽車產業新城等特色功能區開發，平度市結合全國中小城市綜合改革試點要求，聚焦信用建設重點領域，做出特色和示范。

吸引知名信用服務機構落戶

全市將發揮市場機制作用，優化信用服務產業發展環境，扶持信用服務機構發展，力爭到2020年，青島各類信用服務機構達到30家，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務機構，信用服務增加值突破2億元。支持信用服務機構開發信用產品，提升從業隊伍素質，引進高端信用管理人才，到2020年信用服務機構從業人員達到1000人，加強從業人員職業道德培訓，增強法律意識。 記者 于順

2017年基本建立我市社會信用體系框架和運行機制，率先完成國家信用體系建設試點任務，成為全國第一批信用體系建設示范城市。

到2020年，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。

爭取到2020年，建立完備的公共信用信息歸集機制，實現各部門、各區(市)信用信息全覆蓋。

力爭到2020年，青島各類信用服務機構達到30家，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務機構，信用服務增加值突破2億元。

四種行為將重點懲戒

1、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。

2、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、嚴重破壞網絡空間傳播秩序等嚴重失信行為。

3、拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。

4、拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。