昨日，全市召開農村工作暨扶貧開發工作會議，會議總結2016年我市農業農村和扶貧開發工作，并安排部署2017年重點任務。據悉，到2016年底，全市建檔立卡的28535戶、63887人全部實現脫貧，51個省定貧困村和79個市定經濟薄弱村實現摘帽。今年我市計劃剩余149個省定貧困村和231個市定經濟薄弱村實現脫貧摘帽，實施農村環境“七改”工程，年內完成改造農村義務教育薄弱學校100所和農村智慧校園300所建設任務。

目標

剩余380個村脫貧摘帽

在去年建檔立卡貧困人口全部實現脫貧的基礎上，瞄準已脫貧建檔立卡貧困人口，堅持資金不減、力量不減、幫扶不減，確保貧困群眾生活和居住環境有明顯變化。

做好低保、大病保險、醫療救助等保障政策與扶貧政策銜接，基本解決因病致貧返貧問題。

剩余149個省定貧困村和231個市定經濟薄弱村實現脫貧摘帽。

各區市要參照農村扶貧的模式，通過實施就業救助、教育助學、健康扶貧、社保兜底、住房保障、特困扶助等措施，著力解決好他們最直接、最緊迫的現實困難問題，盡快縮小與社會平均生活水平的差距。

啟動1000個村莊集體產權制度改革。年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證收尾工作，為推進農村土地“三權分置”改革創造條件、奠定基礎。

創業

加強農村電商“平臺”建設

全市將有重點地加強政策支持，突出做好“三個抓”：

抓服務惠農，加大對涉農領域簡政放權、放管結合、優化服務改革力度，不斷深化“一站式”創業孵化服務，從場地、培訓、信息等方面提供創業環境支持，為農村創業創新提供“優質軟件”。

抓政策支持，完善場地優惠政策、創業擔保貸款政策、創業補貼政策等農村創業創新支持政策，以好政策筑巢引鳳，開拓創業“新藍海”。

抓平臺支撐，加大對現代農業產業園、科技園、創業園“三園”以及孵化器、農民合作社、農業規模種養基地等創新創業載體建設力度，結合我市實際，加強農村電商“創業云平臺”建設，把“平臺”建成農村創業創新的“舞臺”。

基礎建設

推進“村村通”公交工程

堅持把美麗鄉村標準化建設作為下一步新農村建設的總抓手，積極開展“十百千”創建活動，年內創建10個集聚類農村新型示范社區、100個美麗鄉村示范村和1000個美麗鄉村達標村。

持續加快農村公路改造升級，推進“村村通”公交工程，實現具備公交安全通行條件的行政村全覆蓋。

大力實施配電網建設改造行動計劃和新一輪農村電網改造升級工程，實現中心村電網“村村改”、機井電力“井井通”。

全面完成農村危房改造，建設質量上達到最低7度抗震設防標準，同時兼顧生活居住、發展需求。

持續加大農村無害化旱廁改造力度，去年我市已完成30萬座，今年要加快進度，按時完成剩余58萬座改廁的目標任務，確保年內基本實現農村無害化廁所改造全覆蓋。

公共服務

建設農村智慧校園300所

完善農村義務教育經費保障機制，加強鄉村教師隊伍建設，年內完成改造農村義務教育薄弱學校100所，建設農村智慧校園300所。

深入推進醫藥衛生體制改革，加強鄉村醫生和基層衛生隊伍建設，實行補充醫療保險制度，將特殊藥品和醫用耗材費用報銷比例提高到80%。

推進被征地農民養老保險工作，宣傳普及保險政策，進村入戶幫助群眾算細賬、解疑難，激發他們參加養老保險的積極性。

加快農村社區服務中心建設步伐，實現“八有”配套標準農村新型社區服務中心建設和規范運轉全覆蓋(有社區組織辦公場所、有綜合服務廳、有衛生室、有警務室、有幼兒園、有社區居民學校、有文體活動中心、有綜合超市等商業服務設施)。

現代農業

培育30個特色農產品品牌

加快30萬畝糧油功能區、30萬畝高效設施功能區規劃建設步伐。

鼓勵企業建立海外綜合性基地，年內力爭作業遠洋漁船達到120艘、捕撈量達到14萬噸。

大力發展高端特色現代畜牧業，全力打造畜牧業強市。

加快培育農業電商示范鎮村，把信息化的理念和技術融入到農業生產、經營、管理、服務、創業的全過程。

重點培育一批大型農產品和食品加工及配送企業，由“國人廚房”向“國際餐桌”發展，確保農產品年出口300億元以上，繼續保持國內領先地位。

發展休閑度假、旅游觀光、創意農業、海上垂釣、農耕體驗、鄉村手工藝等農業新業態，建設一批省市級休閑農業與鄉村旅游示范點。

年內全市將培育10個區域公用品牌和30個特色農產品品牌。

“標準化+”戰略，健全農業地方標準和食品安全標準體系，培育發展“三品一標”農產品100個。

開通鎮級質量追溯監管平臺，推動質量追溯向鎮村延伸，實現農產品從“產”到“銷”全程質量控制。

金融扶持

撬動社會資本投向農業農村

創新財政資金使用方法，撬動金融和社會資本更多投向農業農村。

深入推進農業 “三項補貼”制度改革，重點補主產區、適度規模經營、農民收入和綠色生態。

創新金融產品，支持各開發銀行、商業銀行開展金融體制改革，發展小額存貸、訂單和應收賬款融資、保險等金融服務，提供更多更具針對性的金融產品。

壯大農村金融組織，抓好青島農商銀行，村鎮銀行、小額貸款公司等小微金融機構，農村合作金融組織“三股力量”，豐富農村金融服務“毛細血管”，為農業農村發展提供高效便利、成本更低的金融服務。

本版撰稿 記者 于順 實習生 趙鳳 制圖 吳高陽