昨日，全市召開(kāi)農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)2016年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)工作，并安排部署2017年重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)悉，到2016年底，全市建檔立卡的28535戶、63887人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，51個(gè)省定貧困村和79個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)摘帽。今年我市計(jì)劃剩余149個(gè)省定貧困村和231個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“七改”工程，年內(nèi)完成改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所和農(nóng)村智慧校園300所建設(shè)任務(wù)。

目標(biāo)

剩余380個(gè)村脫貧摘帽

在去年建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)已脫貧建檔立卡貧困人口，堅(jiān)持資金不減、力量不減、幫扶不減，確保貧困群眾生活和居住環(huán)境有明顯變化。

做好低保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障政策與扶貧政策銜接，基本解決因病致貧返貧問(wèn)題。

剩余149個(gè)省定貧困村和231個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

各區(qū)市要參照農(nóng)村扶貧的模式，通過(guò)實(shí)施就業(yè)救助、教育助學(xué)、健康扶貧、社保兜底、住房保障、特困扶助等措施，著力解決好他們最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題，盡快縮小與社會(huì)平均生活水平的差距。

啟動(dòng)1000個(gè)村莊集體產(chǎn)權(quán)制度改革。年內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，為推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)村電商“平臺(tái)”建設(shè)

全市將有重點(diǎn)地加強(qiáng)政策支持，突出做好“三個(gè)抓”：

抓服務(wù)惠農(nóng)，加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，不斷深化“一站式”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，從場(chǎng)地、培訓(xùn)、信息等方面提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境支持，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供“優(yōu)質(zhì)軟件”。

抓政策支持，完善場(chǎng)地優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，以好政策筑巢引鳳，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)“新藍(lán)海”。

抓平臺(tái)支撐，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”以及孵化器、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村電商“創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)”建設(shè)，把“平臺(tái)”建成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“舞臺(tái)”。

基礎(chǔ)建設(shè)

推進(jìn)“村村通”公交工程

堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為下一步新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，積極開(kāi)展“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村。

持續(xù)加快農(nóng)村公路改造升級(jí)，推進(jìn)“村村通”公交工程，實(shí)現(xiàn)具備公交安全通行條件的行政村全覆蓋。

大力實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)中心村電網(wǎng)“村村改”、機(jī)井電力“井井通”。

全面完成農(nóng)村危房改造，建設(shè)質(zhì)量上達(dá)到最低7度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧生活居住、發(fā)展需求。

持續(xù)加大農(nóng)村無(wú)害化旱廁改造力度，去年我市已完成30萬(wàn)座，今年要加快進(jìn)度，按時(shí)完成剩余58萬(wàn)座改廁的目標(biāo)任務(wù)，確保年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化廁所改造全覆蓋。

公共服務(wù)

建設(shè)農(nóng)村智慧校園300所

完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)完成改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，建設(shè)農(nóng)村智慧校園300所。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將特殊藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用報(bào)銷比例提高到80%。

推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，宣傳普及保險(xiǎn)政策，進(jìn)村入戶幫助群眾算細(xì)賬、解疑難，激發(fā)他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“八有”配套標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)全覆蓋(有社區(qū)組織辦公場(chǎng)所、有綜合服務(wù)廳、有衛(wèi)生室、有警務(wù)室、有幼兒園、有社區(qū)居民學(xué)校、有文體活動(dòng)中心、有綜合超市等商業(yè)服務(wù)設(shè)施)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

培育30個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

加快30萬(wàn)畝糧油功能區(qū)、30萬(wàn)畝高效設(shè)施功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。

鼓勵(lì)企業(yè)建立海外綜合性基地，年內(nèi)力爭(zhēng)作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到120艘、捕撈量達(dá)到14萬(wàn)噸。

大力發(fā)展高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)，全力打造畜牧業(yè)強(qiáng)市。

加快培育農(nóng)業(yè)電商示范鎮(zhèn)村，把信息化的理念和技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程。

重點(diǎn)培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品和食品加工及配送企業(yè)，由“國(guó)人廚房”向“國(guó)際餐桌”發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品年出口300億元以上，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、海上垂釣、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批省市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

年內(nèi)全市將培育10個(gè)區(qū)域公用品牌和30個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。

開(kāi)通鎮(zhèn)級(jí)質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)質(zhì)量追溯向鎮(zhèn)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)”到“銷”全程質(zhì)量控制。

金融扶持

撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村

創(chuàng)新財(cái)政資金使用方法，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè) “三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革，重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持各開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行開(kāi)展金融體制改革，發(fā)展小額存貸、訂單和應(yīng)收賬款融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，提供更多更具針對(duì)性的金融產(chǎn)品。

壯大農(nóng)村金融組織，抓好青島農(nóng)商銀行，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村合作金融組織“三股力量”，豐富農(nóng)村金融服務(wù)“毛細(xì)血管”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供高效便利、成本更低的金融服務(wù)。

本版撰稿 記者 于順 實(shí)習(xí)生 趙鳳 制圖 吳高陽(yáng)