原標(biāo)題：青島市容管理?xiàng)l例出臺(tái) 明確編制便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范

建立市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

明確編制便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范

市人大常委會(huì)表決通過《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

27日下午，市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，明確了青島市建立市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，并明確規(guī)定：“市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范，明確便民攤點(diǎn)群設(shè)置條件、數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生要求等。”

由于“門前三包”已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的需要，《條例》明確規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。城市道路、河道以及過街天橋、地下通道等市政設(shè)施，由區(qū)(市)相關(guān)行政主管部門確定的專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé);街巷由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);居民住宅區(qū)，由居民委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

《條例》明確了責(zé)任人未履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的法律責(zé)任。對于拒不改正的，對個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處一千元以上一萬元以下罰款或者建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。

占路經(jīng)營一直是市民關(guān)注并反映強(qiáng)烈的問題。《條例》明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路或者其他公共場地從事經(jīng)營活動(dòng)。臨街門店的經(jīng)營者不得超出正門、窗外墻經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。對于違反規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。《條例》要求市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范，明確便民攤點(diǎn)群設(shè)置條件、數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生等要求：“區(qū)(市)人民政府可以按照便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，劃定本行政區(qū)域便民攤點(diǎn)群經(jīng)營區(qū)域，并確定管理責(zé)任人”。劃定便民攤點(diǎn)群，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求意見。

對環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保護(hù)成為《條例》的一大亮點(diǎn)。《條例》明確市、區(qū)(市)人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境衛(wèi)生工人勞動(dòng)安全、工作條件和生活待遇，建立科學(xué)合理的工作評價(jià)、考核制度。對侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工人等嚴(yán)重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為，執(zhí)法部門在適用一般程序作出行政處罰決定后，可以將行政處罰信息記入公用信息平臺(tái);違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(記者 賈臻)