原標(biāo)題：取消行政級別!青島13家醫(yī)院實行法人治理院長任改聘

院長實行聘任制、專業(yè)人才可自主聘用，現(xiàn)行工資調(diào)控水平有望獲得突破……日前，島城下發(fā)文件，7月底前，島城13家公立醫(yī)院將取消行政級別，實行法人治理，本月底前將召開首屆理事會會議。

理事會、管理層、監(jiān)事會“三權(quán)分立”

日前，島城下發(fā)《青島市公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》要求，加快公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，處理好醫(yī)院與政府的關(guān)系，實行政事分開和管辦分開，逐步取消公立醫(yī)院行政級別，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建由理事會(或董事會，下同)、管理層、監(jiān)事會組成的新組織架構(gòu)。

據(jù)介紹，理事會是公立醫(yī)院的決策機(jī)構(gòu)(有社會力量參與出資的醫(yī)院建立董事會)，主要職責(zé)是：擬定和修訂醫(yī)院章程，擬定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、薪酬待遇、勞動用工、人事管理、科研計劃等重要事項;擬定醫(yī)院重大業(yè)務(wù)活動計劃;審定醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)設(shè)置方案以及醫(yī)院內(nèi)部主要管理制度;審議醫(yī)院財務(wù)預(yù)算和決算;聘任(解聘)院長及醫(yī)院管理層其他人員;制定院長任期目標(biāo)和醫(yī)院管理層其他人員考核評價辦法、薪酬管理辦法;審議管理層工作報告;編寫和發(fā)布醫(yī)院年度報告;決定醫(yī)院其他重大事項。

理事會一般由7—13名理事構(gòu)成，人數(shù)為奇數(shù)，其中，理事長(或董事長，下同)1名。理事分執(zhí)行理事、職工理事和外部理事，外部理事應(yīng)占多數(shù)。理事會每屆任期一般為5年，其中外部理事在同一醫(yī)院連續(xù)任職一般不超過2屆。

管理層由院長、副院長、總會計師等組成，實行聘任制

管理層是理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對理事會負(fù)責(zé)，定期向理事會報告工作。主要履行下列職責(zé)：執(zhí)行理事會決議;擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理;編制并組織實施經(jīng)費預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理;擬定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和內(nèi)部管理制度;負(fù)責(zé)一般工作人員管理，按有關(guān)規(guī)定和程序聘用中層管理人員;理事會賦予的其他職責(zé)。

管理層由院長、副院長、總會計師等組成，實行聘任制，聘期一般不超過本屆理事會任期。其中，院長由理事長根據(jù)黨組織推薦提名或公開選聘，理事會表決、聘任，報舉辦單位備案。副院長、總會計師等管理層其他人員由黨組織研究，院長提名，理事會表決、聘任。管理層涉及人事管理權(quán)限需報有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

院長按照理事會決議開展工作。主持醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項業(yè)務(wù)工作;組織實施醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理;負(fù)責(zé)醫(yī)院人事、財務(wù)、資產(chǎn)等日常管理;定期向理事會報告工作;承擔(dān)法律法規(guī)和醫(yī)院章程規(guī)定的其他職責(zé)。

設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事會是公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：對理事會決策和管理層執(zhí)行理事會決策情況進(jìn)行監(jiān)督;對醫(yī)院財務(wù)資產(chǎn)、運營進(jìn)行監(jiān)督;對醫(yī)院理事會及管理層履職行為進(jìn)行監(jiān)督;履行法律法規(guī)和醫(yī)院章程的其他職責(zé)。 監(jiān)事列席理事會會議和院長辦公會，可以對會議決定事項提出質(zhì)詢及建議，并跟蹤關(guān)注醫(yī)院重要情況和重大事項，對理事、管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督評價。 監(jiān)事會一般由3或5名監(jiān)事構(gòu)成，由出資人代表、相關(guān)專業(yè)人士等外部監(jiān)事和職工監(jiān)事組成，外部監(jiān)事占多數(shù)，監(jiān)事會主任由舉辦單位在監(jiān)事中選任。

監(jiān)事會按照法律、法規(guī)和醫(yī)院章程履行職責(zé)。監(jiān)事會會議一般每半年召開一次，三分之二以上的監(jiān)事出席方可舉行，特殊情況下，可召集臨時監(jiān)事會會議;監(jiān)事會做出的決議，須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)通過;定期向舉辦單位和事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告工作。

允許自主聘用人員，可突破現(xiàn)行工資調(diào)控水平

公立醫(yī)院法人自主權(quán)是建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵和核心。落實人事管理自主權(quán)。公立醫(yī)院在人員控制總量內(nèi)，根據(jù)工作需要，按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置和招聘方案，自主聘用人員，合理配置醫(yī)師、護(hù)師、藥師和其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，對緊缺的專業(yè)人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘。崗位設(shè)置、公開招聘方案及招聘結(jié)果向政府相關(guān)部門報備。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。控制總量內(nèi)人員在崗位聘用、收入分配、職務(wù)資格評定、管理使用等方面享受同等待遇。公立醫(yī)院管理人員實行職員制度管理。

允許突破現(xiàn)行公立醫(yī)院工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，同時實現(xiàn)同崗?fù)酵觥Ｓ袟l件的公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)可探索實行目標(biāo)年薪制。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)禁給科室和醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與公立醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

《方案》要求，2017年7月底前全市公立醫(yī)院建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，按新的體制機(jī)制運行。

附件:納入法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)市屬公立醫(yī)院名單

1、青島市市立醫(yī)院

2、青島市海慈醫(yī)療集團(tuán)

3、青島市中心(腫瘤)醫(yī)院

4、青島市婦女兒童醫(yī)院

5、青島市第三人民醫(yī)院

6、青島市胸科醫(yī)院

7、青島市第五人民醫(yī)院

8、青島市第六人民醫(yī)院

9、青島市精神衛(wèi)生中心

10、青島市第八人民醫(yī)院

11、青島市第九人民醫(yī)院

12、青島市膠州中心醫(yī)院

13、青島市口腔醫(yī)院

齊魯晚報•齊魯壹點記者 劉騰騰