原標(biāo)題：島城全面實(shí)行“河長制”

“河長制”被列入我市第十二次黨代會(huì)報(bào)告和今年市政府工作報(bào)告中，昨天記者獲悉，《青島市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》已正式發(fā)布，這也是省內(nèi)發(fā)布的第一個(gè)市級(jí)河長制實(shí)施方案。

鼓勵(lì)設(shè)立民間義務(wù)河長

青島流域面積50平方公里以上的河流有74條，各類水庫571座，這些水利工程在防洪、除澇、灌溉、城鎮(zhèn)供水和生態(tài)調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮了重要功能。與此同時(shí)，青島也是典型的資源型缺水城市，人均水資源占有量?jī)H為247立方米。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題日益凸顯，全面實(shí)行河長制意義重大。

我市實(shí)行河長制始于2013年，是全國較早實(shí)行河長制的城市。最早是在墨水河流域試行環(huán)境污染整治河長制，重點(diǎn)加強(qiáng)墨水河流域污染防治，改善墨水河流域水環(huán)境質(zhì)量。截至目前，全市30余條重點(diǎn)河流、220個(gè)河段已實(shí)施河長制管理。

《青島市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》與此前實(shí)行的河長制區(qū)別在哪兒?工作人員介紹，主要任務(wù)有所增加，涉及面更廣;河長設(shè)置上多了總河長，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別更高;具體任務(wù)更加細(xì)化，比之前更全面。可以說是有很大的提升。據(jù)介紹，青島之前實(shí)行的河長制更側(cè)重于防治水污染、改善水環(huán)境。而《青島市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》提出的河長制主要任務(wù)則包含6大項(xiàng)35個(gè)小項(xiàng)任務(wù)，包括保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等。此外，之前的河長制主要由環(huán)保部門牽頭，全面實(shí)行的河長制則由水利部門牽頭，各部門共同參與。

河長設(shè)置上，新的實(shí)施方案明確全面實(shí)行河長制，由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域總河長;各級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)同志分級(jí)分段擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)河庫(湖)河長，建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)河長體系。鼓勵(lì)設(shè)立民間(義務(wù))河長。與4年前實(shí)行的河長制不同，新的方案中，掛帥領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別更高，新設(shè)立了總河長。市委書記、市長擔(dān)任全市總河長，市委副書記、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副市長為副總河長。

15條河道干流將有市級(jí)河長

根據(jù) 《青島市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》，我市將在大沽河、北膠萊河、李村河、白沙河、五沽河、膠河、小沽河、墨水河(途經(jīng)即墨市、城陽區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))、巨洋河、祥茂河、南膠萊河、桃源河、張村河、洋河、洪江河等15條河道干流(上述河道均包括其上所建的各類水庫，下同)分別設(shè)立市級(jí)河長，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)明確一個(gè)市直部門為聯(lián)系單位，負(fù)責(zé)落實(shí)河長安排事項(xiàng)和工作任務(wù)。河流所涉及區(qū)(市)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任相應(yīng)河庫(湖)河長。市級(jí)河長名單由市委、市政府根據(jù)情況適時(shí)予以公布或調(diào)整，各級(jí)也要相應(yīng)公布本級(jí)河長名單。

確定管河治河時(shí)間表

據(jù)了解，全面實(shí)行河長制，青島將按照屬地負(fù)責(zé)、分類施治、統(tǒng)籌考核、務(wù)求實(shí)效的工作要求，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河庫(湖)管理保護(hù)機(jī)制。以前的河長制主要在重點(diǎn)河流推行，以后則將包括青島大大小小的河流，“溝溝坎坎，只要是河就會(huì)設(shè)立河長。 ”工作人員說。

我市將建立河長會(huì)議制度，形成水利、環(huán)保等相關(guān)部門間的河長制聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，建立信息報(bào)送制度，建立工作督察督辦制度。同時(shí)，按照“部門分項(xiàng)負(fù)責(zé)、河長制辦公室統(tǒng)籌考核”的原則，對(duì)分解下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)嚴(yán)格考核;建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，制定考核辦法，根據(jù)河長制實(shí)行的不同階段進(jìn)行考核;把全面推行河長制工作與最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核充分結(jié)合，嚴(yán)格考核問責(zé)。根據(jù)方案，我市將在今年年底前建立起四級(jí)河長體系及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河庫(湖)管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。

(記者 黃飛)

河長制實(shí)施目標(biāo)：

2017年底前——城市建成區(qū)基本消除黑臭水體

2020年——重要河庫(湖)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，消除亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現(xiàn)象，基本建成河庫(湖)健康保障體系和管理機(jī)制

2030年——通過不懈努力使水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)青島建設(shè)總目標(biāo)。