私拉亂設橫幅對城市市容環境造成破壞，是城市管理的一大頑疾。23日，青島市城管委辦下發《通知》，市區范圍內禁止設置橫幅標語，根治懸掛橫幅行為。 青島市城管委工作人員介紹，未經允許懸掛布幅違反了多個法規規定。多年來，私拉亂設橫幅問題屢禁不止。調查發現，私拉亂設的橫幅，除少部分是經營者為經營宣傳而違法設置的外，多數橫幅都是各有關部門、單位因公益性宣傳需要而設立的標語式布幅。

工作人員告訴記者，懸掛橫幅標語是一種傳統的宣傳手段，長期以來已經形成了固定思維，只要搞宣傳，就是掛橫幅標語。但實際上這種宣傳不僅手段落后，效果也十分有限，較比互聯網、移動通訊等，顯然傳播的速度和范圍具有較大局限性。更主要的是懸掛布幅帶來的市容環境和安全問題等負面影響要遠遠超過他的公益宣傳意義。

對此，青島市城管委辦制定印發《關于市區范圍內緊致懸掛橫幅標語的通知》，規定：六區及紅島經濟區范圍，對城市道路兩側可視范圍的建(構)筑物上(含懸掛于室內玻璃窗面向戶外的)、圍墻、樹木、桿體、交通護欄、立交橋體、人行天橋及其他公共設施禁設橫幅。號召各級機關、企事業單位轉變思想觀念，擯棄懸掛標語等傳統宣傳手段，積極拓寬宣傳渠道，構建宣傳陣地，利用廣播、電視、報刊、網絡等傳播快捷廣泛的媒體資源，開展豐富多樣的公益宣傳活動，提升宣傳實效。

島城城管部門表示，禁設橫幅后，各部門單位可以利用戶外廣告設施來開展公益宣傳。近年來，島城已協調了800余塊戶外廣告設施長期用于公益宣傳，僅今年就發布公益廣告5100余處(次)3.1萬平方米。 為確保禁幅要求落到實處，《通知》還規定：凡在本通知發布前，在上述范圍內已經懸掛的各類橫幅標語，必須在通知發出后7日內自行清除完畢。逾期不清除的，由各區城市管理行政執法部門依法清除，并要求各區城市管理行政執法部門要加強巡查檢查，對未經批準擅自懸掛橫幅的行為依法進行查處。市城管部門還將市區范圍設置橫幅行為納入違法戶外廣告治理和戶外廣告管理考核范圍，對私設橫幅行為形成高壓態勢，確保禁設要求形成長效。