從11日開始，《青島市民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)面向社會廣泛征求意見。《規(guī)劃》從社會救助、應(yīng)急保障、養(yǎng)老供給、社會福利、社區(qū)治理、社會組織、社工人才、優(yōu)撫安置、婚姻收養(yǎng)、綠色殯葬等涉及到民生的多個(gè)方面規(guī)劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

七成護(hù)理型特困老人享供養(yǎng)

在社會救助方面，我市將推進(jìn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)特困老人集中供養(yǎng)制度，到2020年半自理和不能自理特困老人供養(yǎng)率達(dá)到70%。

將中低收入家庭、臨時(shí)性支出型貧困家庭、及在青務(wù)工和上學(xué)的非青島戶籍的新市民等特殊困難人員納入醫(yī)療救助、臨時(shí)救助范圍。進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助制度，建立民政對象醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)算，使“因病致貧”的困難家庭能夠得到及時(shí)性救助。加強(qiáng)醫(yī)療救助與社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接。探索通過政府購買服務(wù)方式，委托商業(yè)保險(xiǎn)公司或社會組織承擔(dān)醫(yī)療救助相關(guān)工作。

建成養(yǎng)老服務(wù)“十分鐘”服務(wù)圈

我市正抓緊制定加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見，按照政府主導(dǎo)、社會參與、多方共建、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、融合發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，形成養(yǎng)老服務(wù)“十分鐘”服務(wù)圈。

提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，解決養(yǎng)老床位總量不足與空置率較高的矛盾，打造“頤養(yǎng)青島”養(yǎng)老服務(wù)品牌。2020年全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張;通過政府購買服務(wù)等機(jī)制，確保生活困難群體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)保障。開展健全志愿者服務(wù)及補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，探索“養(yǎng)老服務(wù)儲蓄銀行”模式。加快建成“兩臺一網(wǎng)”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和動態(tài)監(jiān)測制度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，積極推廣智能化養(yǎng)老新技術(shù)。

建立市級社工人才培育基地

在加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，我市將制定社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才知識、技能培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)高校與公益、社區(qū)類服務(wù)單位共建專業(yè)社工人才實(shí)訓(xùn)基地，到2020年，建立4-6個(gè)市級社會工作專業(yè)人才培育基地、30個(gè)社會工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。

實(shí)施“萬名社會工作專業(yè)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目”，完成對1萬名鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作人員，基層黨組織干部、居(村)民委員會成員，選派到基層鍛煉的干部和大學(xué)生，以及直接從事社會服務(wù)與管理的一線人員的社會工作知識普及培訓(xùn)，提升對社會工作的認(rèn)知、專業(yè)服務(wù)能力和工作水平。

優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)每年均增10%

以優(yōu)撫對象全面實(shí)現(xiàn)小康為目標(biāo)，我市將制定《青島市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制”，提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，每年保持10%左右的增長比例;制定《青島市優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》，進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房保障制度，使符合條件的困難優(yōu)撫對象家庭優(yōu)先享受危房改造待遇和保障性住房待遇。

以政府醫(yī)療補(bǔ)助為重點(diǎn)，以醫(yī)療優(yōu)惠、大病救助為輔助，在優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，將老年義務(wù)兵和老烈士子女納入優(yōu)撫對象醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%;完善優(yōu)撫對象臨時(shí)困難救助制度，開展重點(diǎn)優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶活動。

倡導(dǎo)經(jīng)營性公墓開辟公益性墓區(qū)

未來五年，我市還將加大對現(xiàn)有公益性骨灰存放設(shè)施的整體改造，新建一處民族公墓，倡導(dǎo)有條件的經(jīng)營性公墓開辟公益性墓區(qū)。同時(shí)，按照“增綠、消塵、下置”的發(fā)展要求對全市殯儀館進(jìn)行改造。規(guī)劃建設(shè)大型城市公益性懷念堂、“海葬”或“遺體捐獻(xiàn)者”紀(jì)念墻，為親屬提供基本的祭奠、悼念場所。

我市將立足海濱城市特色，推介文明節(jié)儉、自然環(huán)保、節(jié)約土地的新式葬法，積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)環(huán)保、回歸自然的殯葬方式，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。定期組織舉辦“海葬”活動，在目前免費(fèi)的基礎(chǔ)上，建立獎勵政策，對“海葬”親屬實(shí)施獎勵，并新增公祭儀式，推動建設(shè)殯葬節(jié)地生態(tài)獎補(bǔ)制度。

據(jù)悉，目前我市實(shí)施的對本市常住戶籍死亡居民骨灰撒海的喪屬免收費(fèi)用政策是自2010年10月1日起開始的，免收費(fèi)用包括行政審批、檢驗(yàn)檢疫分擔(dān)，人工裝灰、提供可降解盒、塑料袋、車輛護(hù)送、租船、人工禮儀、鮮花、手套、隨船喪屬不超過4人服務(wù)費(fèi)等。

市民如有意見、建議可實(shí)名向青島市民政局反映。公開征求意見期限截至2016年10月30日，聯(lián)系電話：82106172，電子郵箱：1581064256@qq.com。