提升旅游休閑、新型消費、便利商業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的占比;科學(xué)有序推進膠州灣底部海岸帶整治;加強再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)……政協(xié)第十二屆青島市委員會常務(wù)委員會第二十二次會議昨舉行，部分常委、委員圍繞“堅持綠色發(fā)展 建設(shè)‘美麗青島’”專題作大會發(fā)言。

●市政協(xié)常委 王軍

加快重點污染企業(yè)搬遷改造

對于美麗青島建設(shè)，王軍建議加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整力度。提升優(yōu)化現(xiàn)代工業(yè)，推動裝備制造、石化、船舶等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化和低碳化方向發(fā)展，重點培育新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和藍色制造業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展都市現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，加快推動“六次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，全面構(gòu)建資源利用高效、供給保障有力、綜合效益明顯、品牌影響顯著的都市現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快重點污染企業(yè)搬遷改造，“騰籠換鳥”，推進工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化和綠色化布局。加快原有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化和循環(huán)化改造，逐步提升旅游休閑、新型消費、便利商業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的占比。

●市政協(xié)常委 胡澤建

建造海灣型景觀生態(tài)岸線

胡澤建提出了科學(xué)有序推進膠州灣底部海岸帶整治的建議，他提出，膠州灣海岸各岸段功能應(yīng)該進行細(xì)分，以紅島至大沽河口岸段為例，西段應(yīng)以濕地保護、恢復(fù)、修復(fù)為主，最大限度恢復(fù)自然生態(tài);東段靠近紅島，應(yīng)以退池還海與景觀旅游設(shè)施建設(shè)為主，建造“唐島灣”類型的海灣型景觀生態(tài)岸線;中部可考慮建設(shè)濕地公園，兼顧生態(tài)與旅游。海岸帶整治不應(yīng)全線鋪開，應(yīng)在功能細(xì)分基礎(chǔ)上，按條件成熟程度、需求迫切程度有序開展。同時，胡澤建還提出，膠州灣底部岸線是北部新城未來岸線，需達到功能、景觀、生態(tài)的統(tǒng)一，現(xiàn)有控制線形態(tài)難以滿足其要求，應(yīng)在不多占水域為前提，以水域“占補平衡”為原則對岸線形狀進行優(yōu)化，規(guī)劃岸線部分向外突破控制線、部分向內(nèi)退讓控制線，“外突”與“退讓”部分面積相當(dāng)。形成曲折優(yōu)美的多個海灣形態(tài)的岸線。

●市政協(xié)常委 印萍

應(yīng)嚴(yán)格實施生態(tài)補償制度

印萍認(rèn)為，島城應(yīng)合理配置濕地生物種群，強化濕地污染自凈功能。按照濕地生態(tài)完整性和區(qū)域連續(xù)性的原則，針對大沽河河口和膠州灣底不同濕地生態(tài)系特點，依據(jù)生態(tài)演替和生態(tài)位原理，在選擇適宜的先鋒植物的基礎(chǔ)上，通過有效的人工干預(yù)下，利用濕地的自我設(shè)計恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

印萍還提出，應(yīng)借鑒國外濕地保護和管理方面的經(jīng)驗，通過政策調(diào)整、立法和經(jīng)濟手段解決目前我市濕地保護和管理中存在的問題。一是通過加強濕地保護方面立法，從法律法規(guī)層面確定濕地保護的行政主管部門及職責(zé)，規(guī)定濕地保護的方針和管理流程，明確濕地保護的區(qū)域和目標(biāo)。二是統(tǒng)籌林業(yè)、水利、環(huán)保、海洋等相關(guān)行政部門等，制定青島市濕地保護和開發(fā)規(guī)劃，并與青島市土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、海洋環(huán)境功能區(qū)劃等密切銜接，并建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機制。三是建立濕地生態(tài)損害賠償補償機制，嚴(yán)格實施生態(tài)補償制度，確保濕地保護基金的渠道;對涉及向自然濕地排污、改變濕地自然狀態(tài)以及占用自然濕地的建設(shè)項目，進行嚴(yán)格的環(huán)境評價。

●市政協(xié)常委 原永兵

對農(nóng)業(yè)污染進行動態(tài)監(jiān)測

原永兵在發(fā)言中提到，美麗青島建設(shè)，還應(yīng)重視農(nóng)業(yè)面源污染防控，加快推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。他建議在青島農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，增加與農(nóng)藥化肥科學(xué)合理施用及農(nóng)業(yè)生態(tài)等有關(guān)的板塊，適時向農(nóng)民提供農(nóng)作物病蟲預(yù)測預(yù)報及作物栽培管理信息，推薦病蟲草害防治措施及藥品，指導(dǎo)他們科學(xué)合理施用農(nóng)藥和化肥。同時，要建立和完善我市農(nóng)田土壤、農(nóng)業(yè)水系污染監(jiān)測體系，重點監(jiān)控化肥、農(nóng)藥、重金屬等污染物積累動態(tài)及其污染風(fēng)險。建議開展設(shè)立農(nóng)田土壤和農(nóng)業(yè)水域化肥、農(nóng)藥和重金屬污染長期監(jiān)測網(wǎng)點，對農(nóng)業(yè)污染進行動態(tài)監(jiān)測，明確污染現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，為農(nóng)業(yè)污染防治提供技術(shù)支撐。

●市政協(xié)常委 黃勇

擴大再生水管網(wǎng)覆蓋面積

黃勇在“關(guān)于提升青島市城市再生水利用率的建議”中提到，加強再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。結(jié)合污水處理廠位置及出水標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃好存儲再生水的河道、水庫、湖泊及再生水用戶;加大再生水管網(wǎng)、泵站的建設(shè)力度，構(gòu)建相互貫通的再生水管網(wǎng)，擴大再生水管網(wǎng)的覆蓋面積，重點建設(shè)再生水廠到用水大戶、河道、水庫之間的管線;結(jié)合“海綿城市”試點，規(guī)劃新建擴建蓄水工程，調(diào)蓄再生水、雨洪水。

黃勇提議，水質(zhì)提高后，應(yīng)擴大再生水使用范圍。水質(zhì)達地表水III類的，應(yīng)優(yōu)先排入作為我市水源地的水庫和河道。再生水使用范圍應(yīng)擴展至農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)中的冷卻用水及工藝用水，市政中的澆灑、綠化、景觀、消防，休閑娛樂中的游泳、嬉水，生活雜用中的洗車、施工、洗衣、洗澡、沖廁，生態(tài)中的河湖補水、地下水回灌等。

●市政協(xié)常委 王春生

將廢棄有機物能源化利用

“在開展技術(shù)援助項目基礎(chǔ)上，趁勢而為開展實踐探索，積極申報借用亞洲開發(fā)銀行優(yōu)惠主權(quán)貸款，支持青島市新型農(nóng)村有機廢棄物資源化利用項目建設(shè)。”王春生介紹說，在市政府的大力支持下、在市發(fā)改委的積極協(xié)助下，2015年，青島能源集團申報了額度為1.1億美元、年利率1%、還款期25年的亞行貸款，順利通過了國家發(fā)改委和亞行的初步評估，有望列入我國利用亞行貸款2016-2018年規(guī)劃。貸款再配以地方政策性支持資金，是解決農(nóng)村規(guī)模化可再生能源建設(shè)資金的有效途徑。資金的利用不但可以“變廢為寶”、將以往農(nóng)村廢棄的有機物進行能源化利用、滿足居民和工業(yè)用戶的生產(chǎn)生活需要，同時可以減少這些廢棄物造成的環(huán)境污染問題和影響，對于治理大氣污染、美化農(nóng)村環(huán)境都將發(fā)揮具有廣泛推廣和示范價值的經(jīng)驗。

●市政協(xié)常委 楊波

加強入膠州灣河口監(jiān)測

楊波提出，要嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，提高環(huán)灣區(qū)建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實《青島市膠州灣保護條例》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進膠州灣沿線污染隱患企業(yè)關(guān)停遷轉(zhuǎn)，嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項目環(huán)保審批管理，對不符合國家、省法律法規(guī)要求及 《青島市膠州灣保護條例》規(guī)定的新、改、擴建項目，堅決不予環(huán)評審批。嚴(yán)格監(jiān)控陸地污染源排放，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制。加強入膠州灣河口監(jiān)測，控制河流排污;嚴(yán)格控制小麥島污水處理廠排污口、團島污水處理廠排污口、青島堿業(yè)股份有限公司排污口三個重點排污口，以及海泊河污水處理廠和李村河污水處理廠排污口;杜絕未經(jīng)處理的排放量較小、容易忽視的排污口。楊波還提出要加強膠州灣海岸線的河口生態(tài)建設(shè)。對處于膠州灣人工岸線的河口進行城市景觀建設(shè)，優(yōu)化空間布局，打造特色優(yōu)美城市景觀。

●市政協(xié)委員 王靜

推行居民采暖“煤改電”

王靜認(rèn)為，推行綠色能源，保障冬季供暖清潔化至關(guān)重要。冬季燃煤供暖使污染物排放量劇增，是造成霧霾天氣的重要因素。為改變這一現(xiàn)狀，建議積極推進城區(qū)老、舊、小燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源，推行居民采暖“煤改電”、工業(yè)和供暖鍋爐“煤改氣”等工程，鼓勵地源熱泵、污水源熱泵、海水源熱泵、電熱蓄能、天然氣及太陽能等清潔能源在三產(chǎn)和民用采暖領(lǐng)域的應(yīng)用，減少傳輸能耗，盡可能提高清潔能源的利用比例。

●市政協(xié)委員 張旭

應(yīng)鼓勵綠色金融創(chuàng)新

張旭建議應(yīng)鼓勵綠色金融創(chuàng)新，提供多元化產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵銀行開發(fā)結(jié)構(gòu)型綠色金融理財產(chǎn)品、基金化綠色金融理財產(chǎn)品和信托類綠色金融理財產(chǎn)品等。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)保理業(yè)務(wù)，支持銀行為賣方(設(shè)備供應(yīng)企業(yè))提供有追索權(quán)的保理融資，支持買方(綠色發(fā)展企業(yè))項目資金周轉(zhuǎn)。推廣綠色融資租賃業(yè)務(wù)，通過融資租賃的方式為綠色項目提供所需設(shè)備，企業(yè)通過出售相關(guān)綠色產(chǎn)品向銀行支付租金。

本版撰稿 記者 于順 通訊員 滕建澤王偉 實習(xí)生 解盛杰