3月30日，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長李治榮做客青島政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)在線問政”欄目，就食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))新規(guī)知識回答了網(wǎng)友的提問。李治榮在解答中透露，綜合性經(jīng)營的飯店在申辦餐飲服務(wù)許可時，如果同時還進行食品的銷售，就可以兩證合一，把所有涉及的經(jīng)營項目一并提報。 另外，居民住宅樓禁止新建飯店，無證開飯店以及餐飲單位出現(xiàn)違法行為的話房東最高會被罰20萬。

衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可“兩證合一”

訪談一開始，有網(wǎng)民提問：“聽說現(xiàn)在開飯店不發(fā)餐飲許可了?”對此，李治榮回復(fù)稱，從事餐飲服務(wù)仍然要經(jīng)過許可，但許可的名稱發(fā)生了變化，從2015年11月起，由原來的《餐飲服務(wù)許可證》變?yōu)椤妒称方?jīng)營許可證》。“現(xiàn)在從事餐飲服務(wù)，除了先辦理營業(yè)執(zhí)照外，還要到食品藥品監(jiān)管部門辦理《食品經(jīng)營許可證》。原已取得《餐飲服務(wù)許可證》的，有效期內(nèi)許可仍然有效，有效期到期前要申辦《食品經(jīng)營許可證》。 ”

李治榮解釋說，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，統(tǒng)一稱作“食品經(jīng)營”，將原來《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》二張證，合并為《食品經(jīng)營許可證》一張證。從事以下幾種食品銷售或餐飲服務(wù)的行為，都要辦理食品經(jīng)營許可：預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售;熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。有自動售貨機的，也要填報。“因此，有的綜合性經(jīng)營的飯店在申辦餐飲服務(wù)許可時，如果同時還進行食品的銷售，就可以兩證合一，把所有涉及的經(jīng)營項目一并提報。 ”

李治榮表示，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》，將為包括飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所在內(nèi)的不少餐飲企業(yè)減負，不再需要辦理衛(wèi)生計生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證，將衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證“兩證合一”。 “這些餐飲服務(wù)單位的公共場所衛(wèi)生和有關(guān)食品安全許可內(nèi)容，將整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，減少餐飲企業(yè)負擔(dān)。”李治榮說，國家食藥監(jiān)總局正在修訂餐飲服務(wù)許可的審查規(guī)范，待發(fā)布后一并在許可中落實。

居民住宅樓禁止新建飯店

有網(wǎng)友提問：“聽說青島市有新規(guī)定，不讓在居民樓開飯店了?”對于這個重點問題，李治榮回復(fù)稱，今年剛剛實行的《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》第四條、第六條等條款明確規(guī)定，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層等，新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。環(huán)境保護部門負責(zé)對油煙擾民等餐飲場所進行查處，直至關(guān)閉。食藥監(jiān)管部門負責(zé)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管與問題查處，配合地方政府和環(huán)保部門對油煙擾民餐飲服務(wù)單位開展監(jiān)督檢查。“一旦發(fā)現(xiàn)在禁設(shè)區(qū)域開設(shè)油煙擾民餐飲，我們將通報相關(guān)部門進行查處。”李治榮說。

隨后有網(wǎng)友提問說，其朋友開了個飯店，前一段時間重新裝修換名字了，還得去重新辦證嗎? 李治榮說，根據(jù)規(guī)定，食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。“像您說的更換店名，如果涉及法定代表人等經(jīng)營主體有變化，還需先到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照的變更，然后重新申辦《食品經(jīng)營許可證》，并在顯著位置擺放。原則上，店名還應(yīng)當(dāng)與許可的主體名稱相對應(yīng)。請您對照一下，根據(jù)實際情況辦理相應(yīng)手續(xù)。 ”李治榮解釋說。

無證開飯店，房東最高會被罰20萬

有網(wǎng)友提問：“請問沒辦許可證開飯店，還要罰房東嗎?”對于這個問題，李治榮表示，新修訂的《食品安全法》的確有對違法經(jīng)營食品提供場所或條件者的罰則。明確規(guī)定2種情況下，經(jīng)營場所或經(jīng)營條件的提供者(如房東)要負連帶責(zé)任。一是違反食品安全法，明知未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或其他條件的;二是明知食品經(jīng)營者存在使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑，經(jīng)營病、毒死或死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，生產(chǎn)經(jīng)營添加藥物的食品等法律禁止行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或其他條件的。“生產(chǎn)經(jīng)營場所或條件的提供者，將被責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得(如房租、設(shè)備租金等)，并處5萬到10萬或10萬到20萬的罰款。消費者合法利益受損害的，還與食品經(jīng)營者一起承擔(dān)連帶責(zé)任。”

如果飯店不想繼續(xù)開了，還需要辦理手續(xù)嗎?對此，李治榮表示，如果取得了原《餐飲服務(wù)許可證》或是新啟用的《食品經(jīng)營許可證》，打算終止食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：食品經(jīng)營許可注銷申請書;食品經(jīng)營許可證正本、副本;與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。“還要注意的是，如果未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。”李治榮建議食品經(jīng)營者要根據(jù)實際情況，及時辦理相應(yīng)手續(xù)，特別是想要轉(zhuǎn)讓給別人經(jīng)營時。

網(wǎng)上賣食品也要辦理許可證

針對市民關(guān)心的網(wǎng)上經(jīng)營食品以及小攤販、路邊餐飲的問題，李治榮也做出了回復(fù)。李治榮說，今年中央電視臺3.15晚會曝光了“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方交易平臺的一些違法行為，備受消費者關(guān)注。新修訂的《食品安全法》對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品有明確規(guī)定。同時，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》也明確規(guī)定，食品經(jīng)營者在實體門店經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，除具備實體店許可的必備條件外，還應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機關(guān)審查。無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。“因此，網(wǎng)上經(jīng)營餐飲食品需要辦理相應(yīng)的許可，網(wǎng)民朋友選擇外賣時，也要留意，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為可撥打食品藥品監(jiān)管熱線電話12331舉報。 ”

李治榮說，市民關(guān)注的路邊攤食品安全涉及具體形式很多，包括固定攤位、流動攤販等。《食品安全法》對食品攤販的管理，授權(quán)各省制定具體管理辦法，山東省關(guān)于小作坊和食品攤販的有關(guān)管理辦法正在制定中。他說，其中，一部分流動食品攤販相當(dāng)于游商浮販，是沒有食品經(jīng)營許可的，并禁止經(jīng)營的;一些經(jīng)街道辦事處等政府或部門批準，在限定時間、限定區(qū)域(即便民攤點群)經(jīng)營食品的攤販，有的已經(jīng)經(jīng)過登記備案，準予經(jīng)營;一些有固定門頭的攤位，從事食品現(xiàn)場制售的，一般已經(jīng)取得《食品流通許可證》(現(xiàn)《食品經(jīng)營許可證》)。“無論哪種形式獲得許可的食品攤販，都應(yīng)該主動懸掛其許可證件。”他表示，下一步，市食藥監(jiān)局將根據(jù)上級出臺的規(guī)定，結(jié)合城市管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門共同加強食品攤販的食品安全監(jiān)管。

開飯店需要辦什么手續(xù)?

開飯店，屬于申請餐飲服務(wù)類的食品經(jīng)營許可，按照規(guī)定需要提報以下幾方面主要材料：

1、食品經(jīng)營許可申請書;

2、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;

3、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;

4、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

注意：由于餐飲服務(wù)包括的種類較多，如單位食堂、中央廚房、集體用餐配送等有更明確的專業(yè)要求;制作涼菜、自制飲品等還有專門操作區(qū)域的要求。具體可上網(wǎng)查詢當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門網(wǎng)站公示，或與許可服務(wù)窗口工作人員聯(lián)系。

(半島記者 魏海洋)