記者從1月18日下午在黃海飯店召開的2016年全市民政工作會(huì)議上獲悉，今年，我市將從提升基本民生保障水平、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化社會(huì)管理格局等方面著力，推出更多民生紅利。其中，今年青島將建設(shè)30處嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行對(duì)60-64周歲老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車、軌道交通)半價(jià)優(yōu)惠政策，并為60歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

基本民生保障：提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

健全城鄉(xiāng)低保責(zé)任體系，強(qiáng)化區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)低保工作責(zé)任人的精準(zhǔn)定責(zé);建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)街應(yīng)保盡保財(cái)政分擔(dān)管理體制;加大居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)力度，擴(kuò)大信息共享范圍，做到低保對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)救助。

實(shí)施好新的醫(yī)療救助制度。新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實(shí)施，這是市委市政府為有效緩解困難群眾“不能承受之重”而出臺(tái)的重大利好政策。市、區(qū)兩級(jí)民政部門要加大審核監(jiān)管力度，進(jìn)一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機(jī)制，落實(shí)救助資金，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)“一門受理”和“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保政策全面有效實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“讓每一位患病的市民不因經(jīng)濟(jì)困難而得不到適當(dāng)?shù)闹委煟灰蛑卮蠹膊?dǎo)致基本生活困難”的目標(biāo)。

養(yǎng)老：政府為60歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)

突出居家養(yǎng)老。出臺(tái)促進(jìn)居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老;大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進(jìn)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務(wù)聚集。推進(jìn)農(nóng)村日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市新建嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(面積300—900平方米、床位10—30張)30處。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展。出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增加護(hù)理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合改革。

積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)興辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)外境外養(yǎng)老資源發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。要會(huì)同有關(guān)部門鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)適老康復(fù)器具、生活用品。支持青島市養(yǎng)老協(xié)會(huì)舉辦首屆國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)博覽會(huì)。

全面推進(jìn)老齡工作。做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，爭(zhēng)取新增老年人口信息登記超過(guò)10萬(wàn)人;實(shí)行對(duì)60-64周歲老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車、軌道交通)半價(jià)優(yōu)惠政策，和政府為60歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

社會(huì)管理：推進(jìn)三級(jí)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。推行社會(huì)組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度;推進(jìn)“市—區(qū)(市)—鎮(zhèn)(街道)”三級(jí)社會(huì)組織孵化基地建設(shè);開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，探索建立違法違規(guī)社會(huì)組織“負(fù)面清單”有效機(jī)制;編制公布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織名錄，加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度。

加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。對(duì)新登記的社會(huì)組織，嚴(yán)格按照“三個(gè)同步”要求，不斷提高社會(huì)組織黨建工作水平。

加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。制定《青島市政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》，推動(dòng)政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)開展。

雙擁優(yōu)撫安置：確保政府計(jì)劃安置退役士兵上崗率達(dá)到100%

做好退役士兵和軍休安置工作。落實(shí)退役士兵接收安置政策，確保政府計(jì)劃安置退役士兵上崗率達(dá)到100%;落實(shí)退役士兵自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放;積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門，按時(shí)完成軍休干部和無(wú)軍籍職工接收安置任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)：慈善“一日捐”善款主要用于脫貧工作

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)中，民政部門的主要職責(zé)是扶貧、助困，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的人群實(shí)施最基本的生活保障。要緊緊圍繞市委市政府的決策部署，按照“兜底線、補(bǔ)短板、救急難”的原則，把相關(guān)工作融入到全市扶貧工作的大盤子中去謀劃，以切實(shí)可行的措施，完成好所承擔(dān)的工作任務(wù);市、區(qū)(市)兩級(jí)民政部門要成立扶貧工作機(jī)構(gòu)，確立職責(zé)分工，制定總體和階段性目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排、推進(jìn)措施和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制;要做好救助與扶貧的政策銜接和信息共享，以精準(zhǔn)救助實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧;脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，慈善“一日捐”所募集的善款主要用于脫貧工作。

鏈接：2015年全市發(fā)放低保金8.3億元

據(jù)悉，自2015年4月1日起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元、420元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到10440元、5220元;其他困難群眾的分類救助標(biāo)準(zhǔn)也同步進(jìn)行了調(diào)整，各標(biāo)準(zhǔn)均位居全省第一。全年全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.6萬(wàn)戶、13.6萬(wàn)人，發(fā)放低保金8.3億元。

此外，出臺(tái)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)細(xì)則，與金融等部門聯(lián)合出臺(tái)社會(huì)救助家庭金融資產(chǎn)信息核查操作規(guī)程,社保、國(guó)土、公積金、公安等12個(gè)相關(guān)部門、20個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，中國(guó)銀行等8家銀行個(gè)人金融信息也實(shí)現(xiàn)了接入。全年核對(duì)7.1萬(wàn)戶、12.5萬(wàn)人次，促進(jìn)了救助的公平公正和精準(zhǔn)化。出臺(tái)新的臨時(shí)救助制度，降低救助門檻、擴(kuò)大救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)救助封頂線由原來(lái)的1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。全年對(duì)1.68萬(wàn)戶困難群眾實(shí)施臨時(shí)困難救助，發(fā)放臨時(shí)救助金4542萬(wàn)元，同比提高35%。開展醫(yī)療救助，全年救助困難群眾3.57萬(wàn)人，發(fā)放醫(yī)療救助金1.72億元，同比提高30%。

（記者 張 晉 通訊員 張文超）