近日，嶗山區書香門第小區一名業主為了盡孝，在自家樓外安裝室外觀光電梯，因違規施工被相關部門予以查處。隨著老齡化社會日趨嚴重，以前生活中對老年群體不便的因素被不斷放大。

城市信報/信網記者了解到，雖然舊樓加裝電梯不存在技術障礙，但很多地方試點加裝電梯卻進展緩慢，存在加裝成本、鄰里協調、審批辦證等諸多事項，青島仍未有一例舊樓加裝電梯申請。市建委表示，目前正廣泛征求各方面意見，制定多層住宅加裝電梯試點政策。

◎現象

住多層，老人最不方便

近日，嶗山城管石老人中隊執法人員巡查到書香門第小區時，發現一名業主在自家樓外安裝室外觀光電梯，便立即責令工人停工。據介紹，該業主為盡孝，計劃在三層高的居民樓一邊樓體加裝電梯。

日前，城市信報/信網記者走訪多處老舊小區，發現這些房子大都沒有電梯。

“當時圖便宜買下這套位于頂樓的房子，名義上是6樓，實際有7層。住進來才發現，沒有電梯對生活的影響竟如此之大。”家住百通花園的張先生嘆息著說，尤其是妻子懷孕后，爬樓梯時兩手托著肚子，走走歇歇。而來照顧妻子的岳母每次上樓，走不到一半就兩腿發軟。為此，妻子計劃要辭職和岳母回老家安胎。

除了出行生活不便以外，沒有電梯也給一些危重病人的救治工作增加了難度。據市120急救中心工作人員介紹，對于無電梯樓房，運送病人是件很棘手的事情，像孕婦以及腦溢血、心力衰竭、哮喘等病癥的患者必須采用半臥在擔架上或固定在椅子上的方式抬下樓，不能背下樓，沒有電梯極大增加了病人搬運的難度。

◎難題

多層裝電梯，難邁四道坎

1、少數人不同意，審批或被駁回。

“裝上電梯多方便，按一下數字就上來了。只不過我們同意，樓下的不見得會支持。”今年近70歲，家住市南區云霄路一幢樓7層的魏大爺說。

“我覺得我們這里安裝電梯沒必要，天天爬樓很好，還鍛煉身體。”另一個小區3樓的余先生一聽加裝電梯的事就表示反對。同一棟樓的孫女士也說：“我家住2樓安什么電梯，沒那個必要，要安也是高樓層的安，他們自己掏錢，反正我們一二樓的用不上。”

記者在采訪中了解到，在舊樓裝電梯這個問題上，大部分居住在4層以上的居民呼聲很高，相對的，1樓和2樓的居民反應相對冷淡，甚至還有人極力反對。加裝電梯對高層居民有好處，生活更方便了、房屋也會升值，但對3樓以下居民來說沒有什么好處，甚至有不少低層住戶擔心有可能破壞建筑的外立面 、影響通風和采光。

“舊樓加裝電梯，按規定應申請規劃變更。而規劃變更事項必須公示，征求利益相關人士的意見。如果申請裝電梯的單元樓內有不同意見，申請就可能被駁回。”市規劃局工作人員表示。

2、要想裝電梯，審批手續還不少。

即使樓里所有住戶都同意了，這電梯也不是想裝就能裝，還需要辦理一系列的審批手續。

市規劃局工作人員表示，目前青島暫無相應文件可以依據執行，但一般來說，辦理老舊多層住宅加裝電梯的規劃審批程序比較復雜。住戶可能需要先聯系設計院準備加裝電梯的各種設計方案，隨后向轄區的規劃分局提交申報加裝電梯的建設設計方案，等待主管部門的審查。

“加裝電梯并不是只有我們一個部門說了算，實際牽扯到多個部門，電梯質量是不是過關?樓體質量能不能裝電梯?消防上是否有什么改造要求?”上述工作人員表示，除了規劃部門，住宅樓加裝電梯還涉及消防、安監等部門。

即使所有手續齊備，那么審批手續多久能辦完?該工作人員表示，目前青島市尚無一例申請加裝電梯出現，在這方面規劃部門也沒有相應文件依據，辦理時間也是未定。

3、每戶平均數萬元的費用。

安裝電梯是一項大工程，費用肯定小不了。那么裝一部電梯究竟需要多少錢?記者從青島市多家電梯公司了解到，安裝一部質量較好的國產民用電梯(載重約650公斤)市場價約30萬元，加上建造費、檢驗費等，加裝一部新電梯投入約40萬元，如果按照7層住宅、2層樓以上用戶掏錢，一梯兩戶來計 ，平均每家分擔4萬元，而這還沒算日后的使用和養護費用。

團島一家電梯公司工作人員向記者介紹，舊樓加裝電梯還須符合不少硬件條件。對于1.5米×1.5米的電梯，電梯外井面積需達3米×3米，對樓宇內部空間提出了要求;即使空間滿足了，還必須在電梯底部挖一個1.6米～1.8米的電梯井坑，但很多舊樓地面以下30厘米～50厘米就是水泥樁承臺面(相當于地基，用于承托大樓)，根本挖不了電梯井坑。在舊樓加裝電梯，應保證樓體結構安全，必要時進行樓體加固。

4、沒有物業，電梯日常維護誰管。

目前青島許多老式小區多是單位家屬院，其中不少連物業公司都沒有，即使裝上了電梯，隨后的維護管理問題由誰負責?

據介紹，電梯安裝后，第一年維保免費，但以后每年的維保費用就得5000元左右。電梯每年要質檢，可能要更換些小部件，此外，電梯日常維護也需要物業多操心，有什么情況及時和電梯維保公司聯系，“如果沒有物業，管理確實是個問題，安全也沒法保證。”

即使有物業，也并不一定能保障電梯運行。此前，新貴都D區曾經出現8棟問題電梯情況，在有物業的情況下，也因為資金問題陷入無法維護的困境。

◎對策

相關試點政策有望出爐

據了解，目前青島市區內，除了西部城區老樓成片外，在東部有不少片區的舊樓房齡也接近20年，居住的人群也逐漸邁入老年行列，目前尚無一例申請加裝電梯。隨著我國社會逐漸老齡化，住在老舊小區里的老年人上下樓成了大難題，無奈很多人被迫成了“宅公宅婆”。

值得慶幸的是，有媒體報道，2015年12月份，市城鄉建設委對4名市人大代表關于“多層住宅加裝電梯”的建議作出答復。

據報道，青島市在以往工作的基礎上，盡量廣泛地收集了相關材料，對北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、福州等城市已在開展的多層住宅加裝電梯情況進行了深入研究，并在此基礎上草擬了《關于印發<青島市既有多層住宅加裝電梯的指導意見>(試行)的通知》(代擬征求意見稿),用于指導加裝電梯的試點工作。下一步，青島市將繼續加強調研，學習外地經驗，并結合青島實際，進行科學調研論證，在廣泛征求各方面意見的基礎上早日制定多層住宅加裝電梯試點政策，用于指導相關工作。同時，在總結試點經驗的基礎上，借鑒其他城市經驗，制定出依法、合規、合理、可行的政策，推進相關工作。

城市信報/信網記者 王琦