2015 年“三民”活動開展以來，廣大市民對政府工作及關心的問題積極建言獻策，已提出各類意見建議3289件，市政府各部門正在認真辦理。為進一步發揮“三民” 活動推動政民互動的積極作用，回應好廣大市民的意見建議，解決好市民關心的熱點、難點問題，昨天上午，市政府組織12個部門在青島政務網參加了2015年 “三民”活動網絡在線問政。昨天的網絡在線問政中，市發展改革委、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市城鄉建設委、市國土資源房管局、市規劃局、市交通運輸委、市文廣新局、市衛生計生委、市旅游局、市物價局等12個部門，與1895名市民進行了互動交流，回應廣大市民的意見建議，就市民關心的熱點、難點問題進行了釋疑解惑。本次問政共收到意見建議及咨詢435條，現場解答362條，對于線上沒有解答的，相關部門將在線下繼續辦理并答復。為做好此次問政活動，上線部門提前梳理了當前市民關心的熱點難點問題，認真研究辦理意見。在線問政期間，各部門及時回應市民提出的問題，對意見建議注重接納吸收，回答問題實事求是、不遮不掩，努力讓群眾滿意。對市民提出的切實可行、可操作性強的意見建議，市政府和各部門將會逐項研究吸收到2016年政府工作報告及各部門2016年工作計劃中去，使“三民”活動真正發揮聽民意、聚民智、惠民生、謀發展的積極作用。

青島晚報/掌上青島/青網記者徐美中王曉雨 于波 傅春曉 劉卓毅)

市發改委

地鐵4號線明年年底開工建設

市發展改革委黨組成員、副主任王建平表示，山東省公車改革方案在10月份發布了，我市已研究制定了車改方案及相關配套辦法，目前已上報省車改領導小組審批。待省里批準后，適時公布方案。據介紹，地鐵4號線計劃明年年底開工建設。

2016年是“十三五”的開局之年，作為全市經濟綜合部門，市發改委將圍繞全市重大政策爭取、重大項目建設、重大戰略規劃和重大改革事項的落實突破等領域開展工作。在民生保障領域，2016年市發改委將加大力度，全力推進 “千萬平米社會事業公共設施”建設工程，完成年度建設任務;推進社會信用體系建設，印發青島市社會信用體系建設規劃，建立信用工作專項考核機制;積極向上爭取資金支持社會民生工程;推進醫藥衛生體制，實現所有公立醫院取消藥品加成。

為做好“十三五”期間的重大項目推進工作，我市目前已經建立了“十三五”重大項目策劃儲備庫，儲備了217個產業項目，總投資約1.5萬億元，基礎設施項目100個，總投資約8000億元。項目選擇主要以“藍色、高端、新興”為導向，如先進制造業方面，有一汽大眾華東生產基地等項目，現代服務業方面以海天中心、萬達東方影都等項目為代表，基礎設施方面，有青島新機場、地鐵軌道交通等項目。

市公安局

開展現場執法專項整治摩托車

青島市公安局黨委委員、副政委、政治部主任褚軍清表示，交警部門在依托交通技術監控設備加強非現場執法的同時，會在有條件的路口開展現場執法，并開展摩托車專項整治行動，全方面保證島城的道路通暢。

有參與問政的市民提出，每天的交通早高峰都會碰到很多違法停車、以及搶占公交車道等的現象，但得不到及時處理。褚軍清表示，高峰期的執勤交警的主要任務是指揮疏導交通，難以兼顧道路交通違法查處，但這并不代表違法行為不會受到處罰：交警部門針對高峰時段發生的違法停車、違法使用公交車專用道、不按導向車道行駛等交通違法行為，交警將使用設置在路口的監控設備以及安裝在公交車上的探頭進行抓拍取證。褚軍清表示，交警部門在依托交通技術監控設備加強非現場執法的同時，會在有條件的路口開展現場執法，凸顯現場執法直觀的教育作用。

此外，有市民提出，現在市區道路上摩托車開始增多，希望有整治措施。褚軍清表示，青島市在1999年就停止發放原市內四區摩托車號牌，并禁止摩托車在原市內四區道路通行。但目前快遞、送水、送報、外賣等行業仍存在使用摩托車配送貨物的現象。交警部門已部署摩托車道路交通違法行為專項整治，重點查處駕乘摩托車不戴安全頭盔、無證駕駛、不按照規定懸掛號牌等交通違法行為，整治交通秩序。

市民政局

醫養結合將向社區居家延伸

青島市老齡辦副主任高恒文表示，為進一步促進醫養結合發展，今年市民政局會同市政府研究室、衛生計生委起草了《關于加快發展醫養結合養老服務工作的意見》，確定了醫養結合向社區居家延伸、促進臨終關懷發展、投資收益回報、融資扶持、財政和價格支持、醫療保險支持、土地房屋政策引導、人才隊伍等具體措施。目前，該文件已由市政府常務會研究，爭取盡快出臺實施。

明年，市民政局與民生息息相關的主要有以下幾個方面：推進臨時和醫療救助工作，全面實現醫療救助“一站式”結算，讓每一位患病的市民不因經濟困難而得不到適當的治療、不因重大疾病而導致基本生活困難，切實提高困難群眾保障水平。適應未來養老機構小型化、社區化、連鎖化的發展趨勢，推進融合式社區小型養老機構建設，滿足老年人就近入住養老機構需求，提高老年人入住機構的宜居舒適度。推進社區減負治理，重點解決社區行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題，推動基層社會治理創新，提高社區自治能力，提升為民服務水平。全面推進“互聯網+”社區建設進程，形成以社區公共服務中心為核心的無縫隙社區服務圈。繼續提高優撫對象優待撫恤標準，進一步規范優撫待遇審批程序;貫徹退役士兵安置改革政策。

市人社局

工作單位調整無需換新社保卡

市人力資源社會保障局黨組副書記、市社會保險事業局局長耿成亮透露，從12月6日全市 “三民”活動述職報告會到現在，市人社局共征集到 344條意見建議，現已全部辦復。在網談中，有多名網友詢問養老保險銜接問題。耿成亮介紹說，為了解決勞動者特別是農民工在城鄉間流動就業，城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度之間的銜接問題，人社部和財政部聯合下發了 《關于印發<城鄉養老保險制度銜接暫行辦法>的通知》，自2014年 7月1日正式實施。結合實際，青島則下發了《關于印發<青島市城鄉養老保險制度銜接業務經辦規程>的通知》，規范各區市社會勞動保險經辦機構和城鄉居民養老保險經辦機構辦理城鄉養老保險制度銜接工作。

耿成亮透露，對于目前已經參加了職工養老保險的市民，與現單位解除勞動合同后，既可繼續參加職工養老保險，也可回戶籍所在地參加城鄉居民養老保險，在達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡時，可以依據人社部文件規定根據實際繳費情況申請辦理城鄉養老保險轉移銜接手續，將職工養老保險和居民養老保險合并為一份，享受相應的養老保險待遇。

有市民提問，更換新社保卡后，換新單位和原單位不是一個銀行，是否需換新卡?耿成亮表示，換領具有金融功能社會保障卡后，因工作單位調整不需要換卡，原卡可以繼續使用。

市城鄉建設委

2號線3號線后年將實現換乘

市城鄉建設委副主任王元斌透露，地鐵3號線全線青島站至青島北站計劃于2016年底通車試運行。2號線東段(芝泉路站-李村公園站)計劃于2017年年底前開通，屆時可實現五四廣場站、李村站與3號線換乘。

目前，麥凱樂門前地鐵施工工點為2號線燕兒島路站，車站主體結構已施工完畢，由于場區還承擔浮山所站-燕兒島路盾構區間暗挖施工任務，暗挖施工預計2016年底完成，因此，圍擋仍未拆除，暗挖工程完成后，預計2016年年底拆除圍擋，恢復交通。王元斌表示，地鐵在規劃論證階段，在站點及出入口的設置上，也會最大程度上考慮與周邊商街及居民區的有序銜接。

此外，對于市民關心的人和路舊城改造何時回遷的問題，王元斌解釋，市北區人和路舊城改造項目前期受到規劃調整、施工作業面狹小、資金短缺等因素影響，造成進度嚴重滯后，目前項目安置區A區正在進行配套施工，計劃于2016年下半年完工，同時啟動部分居民回遷工作，B區C區目前區政府已經調整了安置方案，對居民安置意愿進行調查摸底，最終將根據居民安置意愿重新確定安置方案。

市國土資源房管局

不動產統一登記改革全完成

市國土資源房管局局長陳立新透露，按照計劃，2016年市國土房管部門將更加深入地改革攻堅。在市本級和各區市全面完成不動產統一登記改革任務;積極推動土地管理制度改革，充分利用青島西海岸新區工業用地彈性出讓、綜合用地試點先行的有利條件，探索新增工業用地彈性出讓年期制，推行工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合的供應模式;在向青島西海岸新區、高新區下放市級國有土地審批權限的基礎上，積極摸索，不斷總結，爭取形成可復制、可推廣的工作經驗。

據悉，在今年“三民“活動，市國土資源房管局共收到市民意見建議190條，截至12月15日，已全部按期辦復。市民反映比較集中的建議主要集中在住房保障、物業監管、房地產市場調控和土地管理方面。明年，市國土資源房管局將積極服務全市“調結構、穩增長”和“創新驅動發展戰略”，對重點發展區域和重大建設項目，積極探索建立涵蓋政策扶持、指標傾斜、用地審批、產權登記等多方面內容的保障機制。

市規劃局

膠州建世界一流“精益航城”

市規劃局局長王亞軍透露，前期編制的《紅島經濟區及周邊區域總體規劃》對市民健身中心、文化藝術中心、旅游服務中心、會展中心等市級重大公共設施的選址布局進行了統籌安排。按市政府要求，明年將全面開工建設。

根據經濟區管委正在組織編制的紅島片區控規，紅島片區定位為山東半島國際化標準的會議、文化、休閑中心，青島市未來中心、建設國際化城市的核心功能承載區，青島市生態型、智慧型新城建設的先導區，將承載包括文化藝術中心、旅游服務中心等市級重大公共設施，規劃建設用地約30平方公里，人口規模約14.6萬人。空間布局上，以中央“T”形生態綠化廊道為間隔，南部沿濱海岸線以組團狀布局公共中心、旅游度假及休閑娛樂設施，北部為集中居住功能區。

此外，對于網友關心的另一大項目——膠州臨空經濟區的規劃方案，王亞軍也做出了解釋。據悉，市規劃局已組織編制完成了臨空經濟區概念總體規劃，以打造國家臨空經濟示范區為目標，建設世界一流“精益航城”。目前，膠州市政府正在委托同濟大學對概念總規成果進行優化和完善，盡快形成正式、法定的總體規劃成果。

市交通運輸委

濟青高鐵紅島段即將開工建設

市交通運輸委黨委委員、總工程師袁海波介紹，目前我市正在建設的有藍色硅谷對外連接線工程、公路生命安全防護工程等項目，明年，新機場高速公路紅島段路線、濟青高鐵紅島段都將開工建設。此外，根據中國鐵路總公司施工組織和工期計劃安排，計劃明年開通青榮城際鐵路青島方向。而對于網友關心的地鐵8號線走向及站點設置問題，袁海波表示，地鐵8號線南起市南區五四廣場，北至鐵路膠州北站，目前正由市地鐵辦牽頭開展規劃設計工作。袁海波表示，根據《青島市實施公交全域統籌工作方案》，在膠州市完成轄區內公交全域統籌的基礎上，市交通運輸委協調通過在兩地交界區域建設公交換乘樞紐站，開通公交進行對接的方式，解決膠州與青島中心城區的公交出行問題，實現城鄉居民公交服務均等化。膠州市已在李哥莊(204國道周邊)規劃建設一處公交換乘站，目前正在建設中，計劃于2016年底建成。市交通委將隨著李哥莊公交換乘站的建設進展，及時開展相關調研，盡早確定膠州與中心城區的兩地公交線路銜接解決方案。

市文廣新局

市博物館擴建工程明年啟動

市文廣新局副局長杜超介紹，明年，市文廣新局將全面落實 《青島市關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，大力推進公共文化服務均等化、標準化建設。啟動市博物館擴建工程規劃設計，將建成公共藝術館、電影博物館、國際文化交流中心和藝術品交易中心四位一體的大型城市文化綜合體。

辦好東亞“五王”才藝大賽和“六進”微演藝公益演出等品牌文化活動，豐富活動內容、創新活動方式，擴大活動輻射范圍和影響力。辦好“創客王中王”國際文化創客大賽，打造連接文化創客、項目、資本三位一體的綜合性平臺。通過大賽常態化運作，集聚全球優秀文化創意項目，把青島打造成為“國際文化創意港”和文化創客聚集地。加快推進靈山灣影視產業園建設，吸引國內外影片和電視劇來青拍攝。力爭亞太國際傳播大獎、世界大學生電影節和國際戲劇“學院獎”落戶青島，力爭聯合國“電影之都”申創工作圓滿完成，努力讓青島成為與好萊塢相媲美的東方影都。

市衛計委

基層醫療機構將精細化服務

市衛計委副主任周長政介紹說，下一步，市衛計委將結合市民建議，重點推進的工作有，一是啟動基層醫療衛生機構規劃布局和達標建設;二是推進基層醫療衛生機構精細化醫療服務;三是整合城鄉上下聯動機制，提高基層衛生服務能力;四是加強基層衛生隊伍建設。

周長政介紹，市衛計委將嚴格落實社區衛生服務機構準入、審核與備案管理，加大機構管理動態監控力度。深入推進鎮街衛生院標準化建設與管理，啟動社區衛生服務機構能力提升工程，規范基層醫療衛生機構名稱與標識管理，推進基層績效管理制度建設，探討區域檢查檢驗、消毒供應和洗衣等集中管理和社會化服務，建設群眾滿意的基層醫療衛生機構，同時推動全科醫生、鄉村醫生為重點的基層衛生隊伍建設，加強市、區兩級全科培訓基地建設，強化全科在崗技能培訓，啟動基層急救、婦產、兒科、普通外科等專科培訓計劃，構建全、專結合培訓體系，并推開鄉村醫生訂單式定向培養工作，穩定和發展鄉村醫生隊伍，改革基層醫療衛生機構職稱管理制度，逐步建立適應基層醫療衛生機構從業人員的薪酬增長機制，為從業人員職業發展解除后顧之憂，為建立分級診療制度提供人力支持。

市旅游局

旅游消費市場整治 項內容

市旅游局副局長譚鵬介紹，針對游客們對青島旅游市場提出的一些問題，青島市委市政府對消費市場整治工作高度重視，十月上旬，召開了全市旅游工作領導小組(擴大)會議，成立了市旅游工作領導小組。同時，啟動了消費市場專項整治工作，集中開展六大消費領域專項整治工作，目前，各領域整治工作正有序推進。根據對2014、2015兩個年度的涉旅投訴進行了分析排查，在此基礎上研究制定了《青島市旅游消費市場秩序專項整治實施方案》，將整治非法一日游、旅行社以不合理低價招攬游客、導游領隊擅自改變行程、欺騙強迫游客消費、景區違規亂漲價以及利用回扣招攬游客等11項內容作為旅游消費市場秩序整治工作重點。

市旅游局從今年10月開始，分四個階段進行為期一年的專項整治活動。 10月份以來，對全市旅行社、A級景區、酒店進行地毯式檢查。同時，做好投訴的受理。堅持投訴電話二十四小時值班，做好投訴受理、處理工作。努力做到有訴必查、有查必果、限時辦結、及時回復，切實維護游客的正當權益。 10月份以來，共受理有效投訴206件，立案130件，投訴處結率98%，游客滿意率100%，為游客挽回經濟損失近13萬余元。

市物價局

公交地鐵1小時內優惠換乘

市物價局副局長秦青松透露，之前廣受市民關注的公交優惠換乘，現在已經明確了具體時間表，按照計劃，地面常規公交之間、地面常規公交與軌道交通之間使用琴島通普通卡換乘，將自2016年5月1日起實施換乘優惠，在一小時內優惠換乘一次，具體辦法由市交通運輸委會同市財政局、市物價局研究制定。

秦青松還介紹，今年“三民活動”，物價局共收到市民意見建議97條，市民反映比較集中的建議主要集中在四個方面，加強價格調控，保持物價基本穩定占了26條，完善民生價格和收費政策占61條，強化價格行為監管占9條，規范政府定價行為1條。對市民提出的建議，市物價局進行了認真辦理，在地鐵票價制定、停車場收費管理等方面，已經吸納了部分合理化意見建議，還有一些意見建議將納入明年價格工作思路。

他還透露，2016年將加快價格改革步伐、加強價格行為監管、運用價格政策促進調結構惠民生，繼續開展消費市場價格秩序整治將會是工作重點。 ”