原標(biāo)題：“好房子”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告！有何深意？

“因城施策調(diào)減限制性措施，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展。”3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

今年的政府工作報(bào)告中，“止跌回穩(wěn)”“推進(jìn)收購(gòu)存量商品房”“好房子”等一系列與房地產(chǎn)相關(guān)的關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

報(bào)告指出：持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

多位受訪業(yè)內(nèi)人士表示，本次政府工作報(bào)告從宏觀政策、財(cái)政政策、貨幣政策到樓市政策均釋放了積極的信號(hào)，強(qiáng)調(diào)“出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚”，財(cái)政、貨幣政策將持續(xù)發(fā)力，特別是財(cái)政政策不斷落位，有利于改善地方回收閑置存量土地、收購(gòu)存量商品房等的推進(jìn)節(jié)奏，建設(shè)“好房子”，也將更好地適應(yīng)人民群眾的高品質(zhì)居住需求。

安全與發(fā)展并重

堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)

今年的政府工作報(bào)告，房地產(chǎn)再次被列入“防風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)板塊。

2023年《政府工作報(bào)告》首次將“防風(fēng)險(xiǎn)”列為房地產(chǎn)政策首要任務(wù)，提出有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)“金融16條”等措施緩解企業(yè)流動(dòng)性壓力。2024年《政府工作報(bào)告》明確提出“優(yōu)化房地產(chǎn)政策、標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”。

克而瑞研究中心分析稱(chēng)，2025年政府工作報(bào)告的一個(gè)關(guān)鍵變化，是強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展并重，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。克而瑞研究中心認(rèn)為，政策已實(shí)現(xiàn)從“三穩(wěn)”到“新模式”的制度性突破、從“救項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“好房子”轉(zhuǎn)變，未來(lái)具備“存量盤(pán)活能力”“綠色科技實(shí)力”的開(kāi)發(fā)企業(yè)仍將會(huì)有更大發(fā)展空間。

58安居客研究院院長(zhǎng)張波在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，2025年依然是行業(yè)去風(fēng)險(xiǎn)的重要年份，通過(guò)白名單項(xiàng)目融資，推動(dòng)房企轉(zhuǎn)向合規(guī)融資和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)渡。通過(guò)整合地方治理資源、優(yōu)化資金配置效率、盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，構(gòu)建了“人、錢(qián)、地”協(xié)同發(fā)力的政策框架。其核心價(jià)值在于以項(xiàng)目為單元化解風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，既保障了購(gòu)房者權(quán)益，也為房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了制度保障。

房地產(chǎn)政策或更加注重

各項(xiàng)舉措的實(shí)質(zhì)性落地

“止跌回穩(wěn)”自去年9月26日在中央政治局會(huì)議上首次提出后，無(wú)論是國(guó)家層面還是地方層面，各項(xiàng)政策均圍繞著這一目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。

在3月5日上午的吹風(fēng)會(huì)上，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛也提到，這是第一次把穩(wěn)住樓市股市寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》的總體要求。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，本次政府工作報(bào)告用了較大篇幅提及房地產(chǎn)各項(xiàng)舉措，可以看出2025年房地產(chǎn)政策或更加注重各項(xiàng)舉措的實(shí)質(zhì)性落地。

在陳文靜看來(lái)，落實(shí)中央要求，監(jiān)管部門(mén)和地方政府在多個(gè)方面仍需加力。第一，核心城市繼續(xù)調(diào)減限制性政策，發(fā)揮帶頭效應(yīng)；第二，參考借鑒廣東發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債回收閑置存量土地，各地加快落實(shí)相關(guān)舉措，推動(dòng)政策顯效；第三，打通收購(gòu)存量商品房的相關(guān)卡點(diǎn)，給予更多政策支持；第四，完善融資“白名單”機(jī)制，推動(dòng)資金實(shí)質(zhì)性落地，緩解企業(yè)資金壓力等。

從近期的房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)看，一、二線(xiàn)城市出現(xiàn)明顯的企穩(wěn)跡象，三、四線(xiàn)城市也有所好轉(zhuǎn)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉告訴記者，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“止跌回穩(wěn)”，還需要供需兩端政策進(jìn)一步發(fā)力。

張大偉表示，今年的貨幣政策基調(diào)是“適度寬松”。具體到樓市，流動(dòng)性寬松肯定是利好，這意味著房地產(chǎn)行業(yè)能夠以更低成本獲取更多的資金，有利于緩解目前的債務(wù)問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，能夠降低其購(gòu)房的綜合成本，刺激樓市的需求變得更加活躍。

因地制宜和地方主導(dǎo)

給予城市政府更大自主權(quán)

除“止跌回穩(wěn)”外，今年的政府工作報(bào)告還首次提出“盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。”

多位受訪業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著2025年將是“收儲(chǔ)大年”。

收購(gòu)存量土地是地方政府優(yōu)化土地資源利用、改善土地供求關(guān)系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。為了優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，本次報(bào)告充分強(qiáng)調(diào)了“收儲(chǔ)”的重要性，并擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。

張波表示，本次報(bào)告強(qiáng)調(diào)了因地制宜和地主主導(dǎo)，在推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。通過(guò)商品房收儲(chǔ)落實(shí)，地方政府可以更好地調(diào)整商品房供給節(jié)奏，并有效增加保障性住房的供給，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和合理配置，提高整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

據(jù)克而瑞研究中心監(jiān)測(cè)，在各地方政府2025年工作報(bào)告中，至少15個(gè)省份提及存量商品房和存量閑置土地回購(gòu)等有關(guān)內(nèi)容，重慶、廣東等多地強(qiáng)調(diào)盤(pán)活利用存量用地和商辦用房，加大收購(gòu)存量商品房力度，以?xún)?yōu)化市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。賦予地方政府在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途上的自主權(quán)，盤(pán)活存量，加速行業(yè)庫(kù)存去化。

安全、舒適、綠色、智慧

“好房子”概念被再次明確

值得一提的是，去年被頻繁提及的“好房子”，也首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

2024年，住建部解釋了房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展新模式的基本內(nèi)涵，其中關(guān)鍵要建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，要充分滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的住房需求，要實(shí)現(xiàn)多元化住房供給，處理好市場(chǎng)與保障、租與售、增量與存量三對(duì)平衡關(guān)系，要推進(jìn)土地供給利用多元高效，“以房定地”、健全指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制等，要推進(jìn)房企融資模式改革，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制并逐步過(guò)渡現(xiàn)房銷(xiāo)售。

但新模式的最終目的仍是要適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，實(shí)現(xiàn)住房品質(zhì)提升與生活體驗(yàn)升級(jí)，通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。

從各地看，好房子已經(jīng)成為熱點(diǎn)政策和熱點(diǎn)話(huà)題。克而瑞研究中心數(shù)據(jù)顯示，在各地方政府2025年工作報(bào)告中，至少15個(gè)省份的文件中直接提及“好房子”的內(nèi)容，涉及建設(shè)要求、制度保障、示范項(xiàng)目建設(shè)等。像廣東引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)等。

其中，北京提出加大新開(kāi)發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。廣東提出引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。浙江、江蘇提出穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)。天津提出編制住房發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。四川提出適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需求，完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“好房子”建設(shè)。吉林提出大力推動(dòng)10個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目建設(shè)。

可以看出，2025年，“好房子”的建設(shè)步伐還將繼續(xù)加快。

此外，新模式下對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型也指明了方向。克而瑞研究中心指出，一是開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)品質(zhì)化，“今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)”。二是由增量開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)為并重存量運(yùn)營(yíng)，提升運(yùn)營(yíng)管理能力，擴(kuò)大代建、運(yùn)營(yíng)等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，轉(zhuǎn)變“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念，向輕重并舉的運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。

記者：門(mén)庭婷

[來(lái)源：央廣網(wǎng) 編輯：趙曉珊]