“想上老年大學(xué)真挺難，凌晨三四點(diǎn)起來(lái)排隊(duì)都排不上，咋還不擴(kuò)班呢?”說(shuō)起前幾天報(bào)名老年大學(xué)的事，市民趙大爺不禁感嘆實(shí)在是太火爆了，讓他沒(méi)想到的是，連續(xù)兩年他都沒(méi)有成功報(bào)名。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者從市民政局了解到，截至2014年年底，全市60歲以上老年人口153萬(wàn)人，這其中只有不到20萬(wàn)人可以進(jìn)入老年大學(xué)，“有學(xué)可上”的比例不足15% 。相關(guān)人士認(rèn)為，雖然是一個(gè)還存在缺口的事業(yè)，但多年以來(lái) ，老年大學(xué)一直在是走市場(chǎng)化之路，還是堅(jiān)持福利性之間“左右為難”。

1 現(xiàn)象老人上大學(xué)，凌晨去排隊(duì)

年輕人想上大學(xué)，高考成績(jī)過(guò)了就可以，可市民張大爺想上大學(xué)，卻遭遇了凌晨三四點(diǎn)鐘就去排隊(duì)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，結(jié)果張大爺“完敗”。

“現(xiàn)在老年大學(xué)真是不好報(bào)名，晚一點(diǎn)就沒(méi)有名額了，我上次去就沒(méi)有報(bào)上名。”今天63歲的張大爺告訴記者，報(bào)名老年大學(xué)這事要從2013年說(shuō)起，因?yàn)槔习閮喝ナ赖迷纾援?dāng)時(shí)家里人都希望他能去市北區(qū)老年大學(xué)，一來(lái)孩子沒(méi)時(shí)間陪著他，希望他在老年大學(xué)里有個(gè)伴兒陪著，不孤獨(dú)，二來(lái)也希望他能學(xué)著唱歌、跳舞、畫畫什么的，這樣晚上也可以去廣場(chǎng)跟其他人玩，可是一家人沒(méi)想到報(bào)名老年大學(xué)還真挺難。

“今年這次也是，原本看到報(bào)名，一大早7點(diǎn)鐘我就去了，可是沒(méi)想到還是沒(méi)撈著報(bào)上，我一打聽(tīng)才知道，別人最早的都有凌晨3：00去報(bào)名的，這么一說(shuō)，我可不是肯定報(bào)不上嘛。我就納悶兒了，這么好的學(xué)校，為什么不多辦幾所 ，因?yàn)楦疫@樣沒(méi)報(bào)上名的人還有很多啊。”張大爺說(shuō)。

隨后，記者采訪了市南區(qū)老年大學(xué)相關(guān)工作人員了解到，老年大學(xué)在市南區(qū)的“搶手”程度一點(diǎn)不比市北區(qū)差。辦公室崔主任告訴記者，目前市南區(qū)老年大學(xué)的容量大約在1.1萬(wàn)人左右，雖然沒(méi)有凌晨來(lái)報(bào)名的“盛景”，但每年也一樣都有不少人沒(méi)有來(lái)得及報(bào)上名。

市民政局工作人員告訴記者，其實(shí)，不少老年大學(xué)都非常火爆，早在6月份就報(bào)滿了，“只有少數(shù)幾個(gè)專業(yè)還有空缺名額，但也不多，還有的老人之前報(bào)上名了，卻又因?yàn)閯e的原因不能上了，招生老師告訴記者，今年的報(bào)名已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，過(guò)了報(bào)名時(shí)間點(diǎn)就無(wú)法再報(bào)了。

為了了解老年大學(xué)火爆的情況，記者接連采訪了市老年大學(xué)、市北區(qū)老年大學(xué)、市南區(qū)老年大學(xué)等多所不同級(jí)別的老年大學(xué)。連續(xù)幾年來(lái)一直都報(bào)名火爆，今年報(bào)名的時(shí)候，就有一部分老人選擇在前一天晚上9點(diǎn)就過(guò)來(lái)排隊(duì)，市北區(qū)老年大學(xué)也是凌晨4點(diǎn)就有人過(guò)來(lái)排隊(duì)，工作人員提前安排編好號(hào)，由老人們自發(fā)排好隊(duì)，維持秩序，統(tǒng)一入內(nèi)報(bào)名。

2 數(shù)據(jù)不足15%老人能進(jìn)老年大學(xué)

老年大學(xué)一位難求，這已經(jīng)不是什么新鮮事，從凌晨來(lái)報(bào)名也能看到其中的火爆程度，到底全市的老年大學(xué)是一個(gè)什么情況?7月15日下午，記者采訪了市老齡辦王少梅處長(zhǎng)，王少梅介紹說(shuō)，根據(jù)她手頭上2012年的統(tǒng)計(jì)情況，按照全市60歲以上老年人口153萬(wàn)多人來(lái)計(jì)算，大約占總?cè)丝诒戎?9%左右。全市有二十二所老年大學(xué)，注冊(cè)學(xué)員19萬(wàn)人。這就意味著，不足15%的老年人有機(jī)會(huì)進(jìn)入老年大學(xué)。

“現(xiàn)在全市的老年大學(xué)主要是老干局系統(tǒng)、老齡辦、教育局以及部分老年公寓等四個(gè)部分組成的，其中老干局開(kāi)辦的老年大學(xué)占了絕大部分，所有這些老年大學(xué)對(duì)于老年人沒(méi)有限制，并非只是老干部才能進(jìn)這些大學(xué)，比如說(shuō)仰口路老年大學(xué)就有1萬(wàn)多人報(bào)名，全市也沒(méi)這么多老干部，”王少梅介紹說(shuō)，“另外，教育局也有幾所老年大學(xué)，而且像夕陽(yáng)紅老年公寓，原來(lái)社會(huì)福利院等，都有老年大學(xué)。”但王少梅也告訴記者，雖然有這么多老年大學(xué)，但是目前跟老年人數(shù)量相比，這些老年大學(xué)還是有些“力不從心”。

“學(xué)員數(shù)量在增長(zhǎng)，但是老年大學(xué)的數(shù)量還是不夠，容量也不足。而且現(xiàn)在老年大學(xué)里也有不到60歲的學(xué)員，這樣算下來(lái)，可能缺口更大。”王少梅介紹說(shuō)，實(shí)際上，這幾年在政府的投資下，全市老年大學(xué)數(shù)量和容量都在上升，但即便是這樣，相對(duì)于如此規(guī)模的老齡人群來(lái)說(shuō)，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

除了老年大學(xué)數(shù)量和容量不足之外，王少梅也直接談到了目前不少老人在大學(xué)里不畢業(yè)的問(wèn)題。“這實(shí)際上也導(dǎo)致了一部分學(xué)校外的老人沒(méi)學(xué)可上，但作為一個(gè)福利性和公益性的機(jī)構(gòu)，在處理這個(gè)問(wèn)題上多少顯得有些尷尬。”王少梅介紹說(shuō)，如果采取強(qiáng)制畢業(yè)的話 ，是否會(huì)有一些歧視的成分在里面呢。

3 尷尬 堅(jiān)持福利性，還是市場(chǎng)化?

正如前面張大爺所說(shuō)，既然老年大學(xué)那么火爆，為什么不擴(kuò)大招生?擴(kuò)大學(xué)校數(shù)量呢?王少梅介紹說(shuō)，這樣的方法聽(tīng)上去很美好，但實(shí)際操作起來(lái)難度很大。

“老年大學(xué)是什么性質(zhì)的場(chǎng)所?說(shuō)白了是一個(gè)福利性和公益性的地方，并不是一個(gè)盈利性的地方。這從老年大學(xué)的收費(fèi)就可以看出來(lái)，一個(gè)學(xué)員一學(xué)期也就百八十塊錢，這種收費(fèi)說(shuō)實(shí)話對(duì)于維持老年大學(xué)的成本都不夠，又怎么可能支撐老年大學(xué)遍地開(kāi)花?但如果學(xué)費(fèi)上升 ，又會(huì)傷害老年大學(xué)的福利性和公益性。因?yàn)楫吘故且粋€(gè)服務(wù)老年人的地方，面向大眾，而不是一小部分能夠支付高昂學(xué)費(fèi)的人。”

市南區(qū)老年大學(xué)辦公室崔主任告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校開(kāi)辦舞蹈、聲樂(lè)、小兒推拿、按摩、電腦等課程，拿比較受歡迎的舞蹈課來(lái)說(shuō)，一個(gè)學(xué)院一學(xué)期只要120元，折算下來(lái)，一節(jié)課都不到10塊錢，這樣的收費(fèi)顯然很親民。如果完全按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的模式，單純依靠全部學(xué)員的收費(fèi)，根本無(wú)法收支相抵。“舉個(gè)最簡(jiǎn)單不過(guò)的例子，老人在老年大學(xué)學(xué)習(xí)彈鋼琴，一個(gè)學(xué)期200元，送孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去練鋼琴，一個(gè)小時(shí)就要200元，所以老年大學(xué)至少現(xiàn)在還沒(méi)辦法全部市場(chǎng)化。”崔主任說(shuō)。

王少梅介紹說(shuō)，現(xiàn)在很多公益性機(jī)構(gòu)都在鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，這樣運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)更專業(yè)，對(duì)老年人的晚年生活也會(huì)起到更好促進(jìn)作用。但對(duì)于民間資本來(lái)說(shuō)，開(kāi)辦老年大學(xué)想賺錢并不是一件容易的事，用低成本、平時(shí)的養(yǎng)護(hù)以及各種花費(fèi)都不小，想要盈利也只能提高學(xué)費(fèi)，但學(xué)費(fèi)一旦太高，不少老年人就不愿意去，而學(xué)費(fèi)如果太低，又不能抵消成本。”崔主任則直接表示，在市南區(qū)，制約老年大學(xué)擴(kuò)張最大的成本就是用地，“市南區(qū)是個(gè)寸土寸金的地方，在哪里辦一所老年大學(xué)都是需要市里嚴(yán)格的規(guī)劃審批，民間資本很難在高昂的成本之下盈利。”

4 出路到社區(qū)辦學(xué)“解渴”

采訪中，記者了解到，為了盡量滿足老年大學(xué)的缺口，近幾年來(lái)，全市都在通過(guò)擴(kuò)大招生，以及到社區(qū)辦學(xué)的方式，最大限度地整合資源，讓更多的老人能夠有機(jī)會(huì)到老年大學(xué)去。比如，市老年大學(xué)近年來(lái)持續(xù)在工人文化宮擴(kuò)大招生外 ，為滿足東部老年人的學(xué)習(xí)需求，新開(kāi)設(shè)青島大劇院教學(xué)點(diǎn)。其中工人文化宮教學(xué)點(diǎn)開(kāi)設(shè)17門課程，招收23個(gè)教學(xué)班，學(xué)員800人左右。青島大劇院開(kāi)設(shè)18門課程，招收34個(gè)教學(xué)班，學(xué)員900人左右。而崔主任也介紹說(shuō)，最近幾年市南區(qū)則在區(qū)老年大學(xué)的基礎(chǔ)上在各個(gè)社區(qū)開(kāi)辦分校，目前65個(gè)社區(qū)有了43個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)也都有容納20人到50人不等的規(guī)模，市南區(qū)主校區(qū)也在2011年擴(kuò)建成兩個(gè)校區(qū)。已經(jīng)基本形成了以區(qū)老年大學(xué)為龍頭，街道辦事處老年學(xué)校為骨干，社區(qū)老年學(xué)校為基礎(chǔ)的辦學(xué)管理格局。

市南區(qū)老干局工作人員告訴記者，目前，市南區(qū)老年大學(xué)設(shè)有湖北路和大沽路兩個(gè)校區(qū)，教學(xué)場(chǎng)所共有3000平方米，教學(xué)班78個(gè)，在校學(xué)員2500余人;在街道成立了10個(gè)分校、社區(qū)設(shè)有43個(gè)基層教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)場(chǎng)所約有10000余平方米，有教學(xué)班70余個(gè)，在校人數(shù)3000余人，“基層辦學(xué)效率達(dá)到80%，年底達(dá)到100%完成目標(biāo)”，因此，現(xiàn)在的市南區(qū)老年大學(xué)，從李村、城陽(yáng)等地趕去上課的人不少，而東部社區(qū)建設(shè)較好的區(qū)域前去上課的人卻并不多，很多老人在家門口就能上老年大學(xué)，學(xué)到不少東西，健身娛樂(lè)兩不誤，就不用非得到老年大學(xué)里來(lái)了。而對(duì)于教學(xué)點(diǎn)和分校來(lái)說(shuō)，除去老師的工資以外，其他收益都由教學(xué)點(diǎn)或分校所得，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)既能擴(kuò)大知名度，也能充分利用教室資源，并實(shí)現(xiàn)增收，市老年大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，這是一種不錯(cuò)的緩解老年人“入學(xué)難”的渠道。

王少梅告訴記者，目前市南區(qū)要規(guī)劃建設(shè)東部活動(dòng)中心，嶗山區(qū)的市民中心也已經(jīng)投入使用，這些舉措都可以在一定程度上緩解老年大學(xué)入學(xué)難的問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，想要完全解決還任重道遠(yuǎn)。