昨日是新環(huán)保法實施后的首個“世界環(huán)境日”。記者從山東海事局獲悉，2014年，山東海域違反污染監(jiān)督管理秩序案件共227件，處罰金額共計315.21萬元。其中查處船舶非法排污案件48起，金額164.2萬元，查處危險品謊報瞞報12起，金額85.5萬元。為進一步提高航運公司、船員及相關(guān)作業(yè)單位的海洋環(huán)境保護意識，山東海事局首次發(fā)布《2014年度山東沿海船舶污染防治工作狀況》白皮書，并通報了山東沿海船舶污染十大典型案例。

《2014年度山東沿海船舶污染防治工作狀況》白皮書共分六章，首先統(tǒng)計分析了2014年度山東沿海船舶、貨物、碼頭、應急防備等涉及污染防治的基本數(shù)據(jù)和變化趨勢，從六個方面介紹了船舶污染防治工作的進展情況，指出了山東沿海船舶污染防治面臨六個方面的形勢與挑戰(zhàn)，面向社會科研機構(gòu)提出了渤海溢油黑斑機理、二氧化碳排放檢測技術(shù)、水下油艙封堵技術(shù)、油種快速鑒別技術(shù)、燃料油主動示蹤技術(shù)、衛(wèi)星識別技術(shù)、海區(qū)級溢油風險評估技術(shù)等七個方面的科技需求，并簡要闡述了山東沿海船舶防污染下一步工作的發(fā)展動態(tài)。

山東沿海船舶污染部分案例

山東海事局始終對船舶污染違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，2014年，轄區(qū)違反污染監(jiān)督管理秩序案件共227件，占比為全轄區(qū)的23%;處罰金額共計315.21萬元，處罰占比為山東海事部門執(zhí)法總量的50%。其中查處船舶非法排污案件48起，金額164.2萬元，查處危險品謊報瞞報12起，金額85.5萬元。

案例一：垃圾非法排放

2014年8月16日，青島黃島海事處執(zhí)法人員在對靠泊在青島港89泊位的“北海威望”輪進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該輪《垃圾記錄簿》記載C類垃圾排放入海，經(jīng)進一步調(diào)查，該輪先后累計7次在中國沿海水域共排放入海了0.31立方米船舶生活廢棄物，排放入海的船舶生活廢棄物主要包括紙張、玻璃等，該類物質(zhì)屬于 《MARPOL 73/78》公約附則Ⅴ禁止排放入海的物質(zhì)，船方對上述違法事實供認不諱。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定給予該輪罰款人民幣8萬元的行政處罰。

案例二：未按規(guī)定辦污染物接收處理

2014年10月11日，青島海事局黃島海事處現(xiàn)場執(zhí)法人員登輪檢查時發(fā)現(xiàn)，“永誠569”輪涉嫌未按規(guī)定保存污染物接收。該輪于2013年10月28日和2014年3月4日在嵐山港處理船舶垃圾共0.12立方米，該輪僅有接收公司出具的污染物接收憑證，沒有污染物接收處理證明原件。該輪沒有按照規(guī)定保存污染物接收處理證明，證據(jù)確鑿。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予該輪罰款人民幣4500元整的行政處罰。

案例三：船舶碰撞造成海洋污染

2014年4月，“華順88”輪與“關(guān)東之星”輪在青島附近海域小公島與大公島連線以東發(fā)生碰撞。事故造成“華順88”輪船體破裂進水沉沒，部分油類物質(zhì)入海，經(jīng)海事調(diào)查，“華順88”輪未遵守相關(guān)海上交通安全法律、法規(guī)規(guī)定，導致海難事故發(fā)生，造成海洋環(huán)境污染，船方對上述違法事實予以確認。其行為違反了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第六十五條規(guī)定。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予該輪人民幣30萬元的行政處罰。

案例四：未辦理污染危害性貨物申報

2014年10月24日，某國際貿(mào)易有限公司委托某國際貨運代理有限公司青島分公司，辦理從青島港出運一批貨物到韓國釜山的出運事宜，貨物名稱為“鄰苯基苯酚”，6噸。該國際貨運代理有限公司青島分公司接受上述委托后，并于當日向韓國某海運株式會社青島代表處進行訂艙，確定承運船舶為某輪1443E航次，10月28日，該票貨物按普通貨物運至QQCT碼頭前沿堆場。前灣海事處執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)線索對該票貨物展開調(diào)查取證工作。11月3日，前灣海事處執(zhí)法人員會同貨物代理人對集裝箱進行了開箱查驗，現(xiàn)場共見17種貨物，在證實其他16種貨物為普通貨物后，現(xiàn)場進行了取樣，共取樣品3瓶。在上述貨物的托運過程中，直至10月29日該輪靠泊青島港開始裝卸貨作業(yè)時，某國際貿(mào)易有限公司作為貨物所有人，未向海事管理機構(gòu)辦理污染危害性貨物申報手續(xù)，違反了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第二十二條的規(guī)定，已構(gòu)成違法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予該貿(mào)易有限公司罰款1萬元的行政處罰。

案例五：未按規(guī)定進行危險貨物申報

2014年5月21日，青島海事局前灣海事處接到線索，某企業(yè)在“瓦斯”輪上違規(guī)出運危險貨物，隨即啟動調(diào)查程序，通過遠程監(jiān)管平臺瞞報檢查系統(tǒng)和船舶管理系統(tǒng)，查尋可疑貨物。5月20日，該票貨物進閘口落入QQCT碼頭F10場區(qū)待裝。之后，前灣海事處通過提單號核查該票貨物共6個集裝箱，實施開箱檢查，現(xiàn)場取樣3種，將樣品送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心進行鑒定。在上述貨物出運過程中，青島某國際貿(mào)易有限公司作為托運人未核實貨物運輸條件信息，在辦理委托出運過程中未向承運人說明所托運危險化學品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應急處置措施。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予青島某國際貿(mào)易有限公司罰款5萬元。

本組撰稿攝影 記者 劉海龍 通訊員 馬桂山