4月29日，山東出入境檢驗(yàn)檢疫局召開4月份新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)主要介紹了五個(gè)方面內(nèi)容：一是2015年一季度山東口岸截獲疫病疫情及進(jìn)口貨物檢出情況，二是近期幾個(gè)典型案例情況，三是山東檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)17項(xiàng)幫扶措施支持外貿(mào)穩(wěn)定增長情況，四是山東檢驗(yàn)檢疫局率先在黃島口岸實(shí)現(xiàn)船舶檢疫監(jiān)管全程無紙化情況，五是“非侵入 非干擾式”口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ搅Υ偻P(guān)效益再提升情況等。

一、2015年一季度山東口岸截獲疫病疫情及進(jìn)口貨物檢出情況。

一是出入境衛(wèi)生檢疫情況。2015年一季度共查驗(yàn)出入境人員135.76萬人次，同比增長14.44%。出入境人員監(jiān)測體檢28024人次，同比增長10.89%，發(fā)現(xiàn)病例9786例，其中，傳染病619例。出入境人員預(yù)防接種24253人次，同比增長2.15%。對于以上檢出病例均已按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

二是進(jìn)境動(dòng)植物疫情截獲情況。2015年一季度共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品15755批、57.44億美元。共在進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品中截獲植物疫情4772批，其中檢疫性有害生物四紋豆象、新菠蘿灰粉蚧、花園蔥蝸牛、赤材小蠹 、番茄環(huán)斑病毒等891批、2258種次，非檢疫性有害生物粗足粉螨、幽天牛、柑橘黑斑病、蓮霧果腐病菌、箭麗虎天牛等4547批。截獲植物疫情的產(chǎn)品主要來自美國、韓國、澳大利亞、新西蘭、烏克蘭、越南、日本、印度等國家或地區(qū)。對檢出疫情的貨物均依法采取除害處理、退運(yùn)、銷毀等措施。

三是進(jìn)口食品化妝品檢驗(yàn)檢疫情況。2015年一季度共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品及化妝品4037批、3.24億美元。檢出涉及重要安全衛(wèi)生項(xiàng)目的不合格進(jìn)口食品化妝品32批。不合格產(chǎn)品涉及13類產(chǎn)品，主要是糕點(diǎn)餅干、調(diào)味品和酒類及飲料。主要來自日本、馬來西亞、韓國等國家或地區(qū)，重金屬超標(biāo)、微生物等為主要不合格原因。對以上不合格的進(jìn)口食品化妝品均依法做退運(yùn)、銷毀等處理。

四是進(jìn)口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管情況。2015年一季度共檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口工業(yè)品21477批次、152.23億美元，檢出不合格2390批次、22.15億美元。檢出不合格進(jìn)口工業(yè)品主要有鐵礦、石油及制品、銅礦、煤炭、機(jī)床和醫(yī)療器械，這六類貨物涉及不合格貨值20.87億美元，主要來自中國香港、新加坡、澳大利亞、日本、瑞士、韓國、朝鮮、美國和德國等國家或地區(qū)。針對發(fā)現(xiàn)的進(jìn)口工業(yè)品不合格情況，均依法采取退運(yùn)、銷毀、要求整改等措施。

二、近期幾個(gè)典型案例情況

1、山東口岸在全國首次成功退運(yùn)環(huán)保項(xiàng)目超標(biāo)進(jìn)口煤炭

2015年3月10日，山東龍口檢驗(yàn)檢疫局成功退運(yùn)1批環(huán)保項(xiàng)目汞含量超標(biāo)朝鮮進(jìn)口無煙煤，重4233噸，貨值27.5萬美元。這是2015年1月1日《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》正式實(shí)施后，全國首次對環(huán)保項(xiàng)目超標(biāo)進(jìn)口煤炭實(shí)施退運(yùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年第一季度，山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共檢出7批共3.2萬噸、180.0萬美元環(huán)保項(xiàng)目不符合商品煤基本要求進(jìn)口煤炭，均依法實(shí)施退運(yùn)處理。

近年來，霧霾天氣越來越多，嚴(yán)重影響人民群眾的生活和健康，其中，煤炭、原油等石化燃料的使用受到越來越多的關(guān)注。為此，2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))，明確限制高灰份、高硫份劣質(zhì)煤炭的進(jìn)口、使用。2014年9月，國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局等六部委聯(lián)合發(fā)布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(2014年16號(hào)令)，明確不符合要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。據(jù)了解，灰分是煤燃燒后的殘留物，是造成空氣中顆粒物的元兇之一;硫、氟、砷、氯、砷、磷等有害元素，在煤炭燃燒利用時(shí)，不但會(huì)造成室爐管道的腐蝕損壞，還會(huì)在煤燃燒時(shí)轉(zhuǎn)化為揮發(fā)性化合物排放到大氣中，造成大氣污染，危害人體健康。

對此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒煤炭進(jìn)口商，要詳細(xì)了解我國相關(guān)法律法規(guī)，特別是商品煤環(huán)保指標(biāo)限量要求;應(yīng)謹(jǐn)慎選擇貿(mào)易伙伴，降低采購有害元素超標(biāo)煤炭的風(fēng)險(xiǎn);簽訂貿(mào)易合同時(shí)應(yīng)明確汞、砷、磷、氯、氟等8個(gè)質(zhì)量環(huán)保項(xiàng)目的限值要求，合理選擇付款方式，確定有效索賠條款;必要時(shí)，可在裝貨港委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，從源頭上杜絕貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2、山東口岸檢出進(jìn)口巴西鐵礦重量嚴(yán)重短少案例

2015年3月24日，山東日照檢驗(yàn)檢疫局檢出2批巴西進(jìn)口未燒結(jié)鐵礦粉，提單重量共計(jì)171574噸。經(jīng)實(shí)施水尺計(jì)重，實(shí)際卸貨169353噸，較提單短重2221噸;同時(shí)由于到貨港實(shí)際水分高于裝貨港的0.20%，導(dǎo)致干態(tài)重量短少2368噸，貨值100余萬元。經(jīng)查，承運(yùn)貨物船舶航行中排水1600.62噸。同時(shí)，對裝貨港第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)受發(fā)貨人委托而出具的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)在計(jì)算時(shí)出現(xiàn)多處數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，而且在末次水尺計(jì)重時(shí)，六面水尺數(shù)據(jù)完全相同。另外，由于國際鐵礦石價(jià)格持續(xù)走低、貿(mào)易盈利困難，部分不法貿(mào)易商受利益驅(qū)使，存在“以水充礦”的方式牟取額外利益嫌疑。山東檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)質(zhì)檢總局。同時(shí)，出具有關(guān)證書，幫助國內(nèi)收貨人進(jìn)行索賠，維護(hù)自身合法權(quán)益。

對此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒鐵礦進(jìn)口企業(yè)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定以卸貨港檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證書作為結(jié)算依據(jù);選擇信譽(yù)高的貿(mào)易商;高度重視裝運(yùn)前檢驗(yàn)鑒定工作，特別是對裝貨港的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的選擇上應(yīng)據(jù)理力爭，有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

3、濟(jì)南郵政口岸連續(xù)截獲17批菩提種子重量達(dá)300多公斤

近日，山東濟(jì)南檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)從來自印度尼西亞的進(jìn)境郵包中截獲17批菩提種子，重量累計(jì)達(dá)300.63公斤，經(jīng)鑒定，這17批菩提種子均為金剛菩提，國內(nèi)市場價(jià)格保守估計(jì)累計(jì)超30萬元人民幣。目前，濟(jì)南局已依據(jù)相關(guān)規(guī)定，禁止該批菩提種子入境，并給予退運(yùn)處理。

菩提子屬被子植物門，單子葉植物綱，如今早已是一個(gè)通稱了，總計(jì)有200-300種之多，主要有以金剛、星月、鳳眼等為代表的東南亞熱帶堅(jiān)果類植物種實(shí)。“菩提”為梵語“bodhi”的音譯，意為“覺悟”，因而菩提樹的果實(shí)被認(rèn)為是佛家圣物;又因菩提子形狀優(yōu)美，質(zhì)堅(jiān)殼奇，如琺瑯質(zhì)，深受國內(nèi)消費(fèi)者的歡迎。檢驗(yàn)檢疫部門提醒廣大菩提子愛好者，不要從境外郵寄菩提種子入境;如果郵寄菩提種子，必須隨附國外官方出具的證書，并且在證書中注明無繁殖能力。

4、兩千余株非法入境圣誕玫瑰種苗被銷毀

3月20日，山東威海檢驗(yàn)檢疫局郵檢辦事處工作人員從日本入境郵寄物中截獲約2040株圣誕玫瑰種苗，為山東郵路口岸首次截獲，目前已作銷毀處理。

我國《禁止攜帶、郵寄的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》中明確規(guī)定，未經(jīng)檢疫審批的植物種苗禁止郵寄入境。為嚴(yán)厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗的行為，切實(shí)維護(hù)國門生物安全，國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局于近期在海港、空港及郵路口岸同時(shí)啟動(dòng)為期8個(gè)月的“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，利用進(jìn)境全申報(bào)、X光機(jī)查驗(yàn)和人工巡查等手段對入境攜帶物和郵寄物開展監(jiān)控。同時(shí)，加大現(xiàn)場查驗(yàn)、行政處罰以及實(shí)驗(yàn)室檢測力度，加強(qiáng)與海關(guān)、郵快件運(yùn)營商等部門的聯(lián)防聯(lián)控，確保此次活動(dòng)取得實(shí)效。截至目前，山東檢驗(yàn)檢疫局已截獲多批非法進(jìn)境物，包括大豆、綠豆、蒼耳、小米、紅小豆斛寄生、艾草、多肉植物、靈芝、樹舌、木蹄等，并從中截獲皮蠹、蘭菇草、蒺藜、紫蘇、圓葉錦葵、圓葉牽牛、綠豆象、小皺蝽、刺槐種子、櫟樹種子等多種外來有害生物，現(xiàn)已對相關(guān)植物種子、種苗進(jìn)行了銷毀等檢疫除害處理，有效防止了外來有害生物入侵我國生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

5、蘭花里檢出“大”病毒

近日，山東檢驗(yàn)檢疫局食品農(nóng)產(chǎn)品中心從一批來自韓國的進(jìn)口大花蕙蘭盆栽種苗中截檢出疑似重要植物病毒，經(jīng)中國檢科院復(fù)核確認(rèn)為檢疫性植物病毒——番茄環(huán)斑病毒(Tomato ring spotted virus,ToRSV)。此次檢出為我國口岸首次從進(jìn)口大花蕙蘭中檢出該種有害生物。在檢驗(yàn)檢疫人員的全程監(jiān)管下，該批蘊(yùn)含植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)的貨物已被銷毀。

番茄環(huán)斑病毒是我國現(xiàn)行《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》明確禁止入境的檢疫性有害生物，其寄主范圍廣泛，可侵染35科105屬157 種以上單子葉和雙子葉植物。常見的自然寄主有葡萄、桃、李、蘋果、櫻桃、大豆、蘭花等多種作物, 病毒侵染造成作物嚴(yán)重的產(chǎn)量損失甚至絕收。番茄環(huán)斑病毒在我國沒有分布，該病毒的長距離傳播主要是通過種苗的跨國界、跨地區(qū)調(diào)運(yùn)和種植。

6、山東黃島檢驗(yàn)檢疫局查獲一批禁止進(jìn)境的舊麻袋

近日，山東黃島檢驗(yàn)檢疫局查獲1批進(jìn)境舊麻袋產(chǎn)品，該批貨物共6個(gè)集裝箱，11400條，查驗(yàn)人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該批貨物有明顯使用過的痕跡，集裝箱內(nèi)有熏蒸袋殘留和死蟲。山東局遂根據(jù)規(guī)定將該批貨物移交海關(guān)進(jìn)行退運(yùn)處理，這是山東口岸首次截獲并退運(yùn)該類產(chǎn)品。

舊麻袋含有多種致病菌及病毒，攜帶有多種病媒昆蟲和嚙齒動(dòng)物，易于傳播各種傳染病，威脅人民健康，尤其是來自東南亞和香港等地的舊麻袋，很可能成為鼠疫、霍亂、登革熱及其他腸道傳染病傳播的重要途徑，進(jìn)口舊麻包為禁止進(jìn)口的廢舊物品。

三、山東檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)17項(xiàng)幫扶措施支持外貿(mào)穩(wěn)定增長情況。

近日，山東檢驗(yàn)檢疫局制定出臺(tái)17條措施，加大幫扶企業(yè)工作力度，提高檢驗(yàn)檢疫服務(wù)效能，推進(jìn)貿(mào)易便利化，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

培育出口競爭新優(yōu)勢方面：一是發(fā)揮質(zhì)量安全示范區(qū)的帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省和中韓共建食品安全示范區(qū)建設(shè)，深化出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全促進(jìn)委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)示范區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)，擴(kuò)大示范區(qū)品牌效應(yīng)。二是助推企業(yè)開拓國際市場，認(rèn)真做好歐美、日本、澳大利亞等國家或地區(qū)對我國出口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品等的安全衛(wèi)生監(jiān)管體系考察、回顧性考察和企業(yè)注冊考核準(zhǔn)備工作，大力推介和保護(hù)山東原產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)、生態(tài)產(chǎn)品，幫促企業(yè)獲得更多的出口市場和認(rèn)證資格。三是搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，探索建立自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策聯(lián)合宣傳機(jī)制。推行區(qū)域原產(chǎn)地簽證一體化，擴(kuò)大原產(chǎn)地簽證“負(fù)面清單”制度實(shí)施范圍，提升簽證便利化，幫助企業(yè)利用優(yōu)惠政策降低出口成本。加強(qiáng)與韓國、日本等國家實(shí)驗(yàn)室合作，通過采用進(jìn)口國的檢測方法，開展前置性檢測以及檢測結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)雙方貿(mào)易便利化。四是充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在質(zhì)量提升、傳遞信任以及事中事后監(jiān)管中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品安全防護(hù)工作，確保肉類、水產(chǎn)、蔬菜、花生、野生貝類等質(zhì)量安全。繼續(xù)做好美國食品安全現(xiàn)代化法案、香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》等應(yīng)對工作。

服務(wù)促進(jìn)進(jìn)口戰(zhàn)略方面：一是支持先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，對國家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的設(shè)備，實(shí)施合格假定、共同檢驗(yàn)、免于檢驗(yàn)等便利化措施。對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，實(shí)施屬地報(bào)檢、口岸放行、共同檢驗(yàn)等便捷通關(guān)模式。二是支持水產(chǎn)品、水果、肉類等產(chǎn)品進(jìn)口，扶持進(jìn)境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸做大做強(qiáng)。合理配置監(jiān)管資源，建立分類監(jiān)管、檢測項(xiàng)目和檢測頻率動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制，對無需實(shí)驗(yàn)室檢測的產(chǎn)品實(shí)施快速驗(yàn)放。三是規(guī)范和促進(jìn)再生資源等產(chǎn)品進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)口再生資源加工利用園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥開展進(jìn)口廢物原料口岸轉(zhuǎn)檢，降低企業(yè)進(jìn)口成本。取消進(jìn)口舊機(jī)電備案，對評(píng)估合格的維修企業(yè)進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品免于裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式方面：一是做好上海自貿(mào)區(qū)首批創(chuàng)新制度的復(fù)制和推廣工作，爭取質(zhì)檢總局政策支持，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、創(chuàng)造性地在全省范圍復(fù)制推廣第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等5項(xiàng)創(chuàng)新制度，在全省特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度等3項(xiàng)創(chuàng)新制度。二是支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，積極參與青島、煙臺(tái)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，指導(dǎo)濟(jì)南、濰坊綜合保稅區(qū)做好跨境電子商務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。探索跨境電子商務(wù)全過程無紙化、集中申報(bào)、集中辦理等便利措施。三是創(chuàng)新進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式。引入“合格假定”理念，積極開展出口商品“即報(bào)即放”模式。加強(qiáng)分類管理，建立“入境前準(zhǔn)入、入境時(shí)查驗(yàn)和入境后監(jiān)管”的進(jìn)口食品全過程檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品通關(guān)效率。在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低糧食、飼料等進(jìn)口動(dòng)植物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控頻率，對無需實(shí)驗(yàn)室檢測的產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫合格后直接放行模式。在特殊監(jiān)管區(qū)域“一線”主要實(shí)施進(jìn)出境檢疫和重點(diǎn)敏感貨物檢驗(yàn)，“二線”主要實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)和監(jiān)管;對進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物憑企業(yè)申請實(shí)施入?yún)^(qū)集中檢驗(yàn)、出區(qū)分批核銷，加快進(jìn)境貨物流轉(zhuǎn)速度。

提升通關(guān)便利化水平方面：一是積極探索構(gòu)建“一帶一路”沿黃流域檢驗(yàn)檢疫“9+1”區(qū)域一體化通關(guān)模式，與海關(guān)實(shí)施的區(qū)域通關(guān)一體化形成互動(dòng)，最大限度實(shí)現(xiàn)出口直放、進(jìn)口直通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)省內(nèi)通關(guān)一體化建設(shè)，建立出入境貨物“負(fù)面清單”，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)前推后移，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通報(bào)、通簽、通放。二是貫徹落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)工作部署，積極參與政府主導(dǎo)的電子口岸及國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，配套建設(shè)和改造檢驗(yàn)檢疫相關(guān)系統(tǒng)及接口，與其他口岸監(jiān)管部門共同建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易申報(bào)“一個(gè)平臺(tái)、一次遞交、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。鞏固擴(kuò)大關(guān)檢合作“三個(gè)一”成果，重點(diǎn)在進(jìn)口水果、肉類、水產(chǎn)品、汽車以及郵檢等方面加大推進(jìn)力度，優(yōu)化和推進(jìn)關(guān)檢共用查驗(yàn)場地建設(shè)，在旅檢、郵件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”。三是繼續(xù)推進(jìn)無紙化申報(bào)和通關(guān)單無紙化，在企業(yè)信用管理和貨物風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對符合條件的貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫全程無紙化。突破時(shí)空局限，在確保檢驗(yàn)檢疫電子數(shù)據(jù)可追溯性基礎(chǔ)上，探索實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)的移動(dòng)化和智能化。四是確定采信第三方認(rèn)證、檢測結(jié)果的商品種類以及認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)名單，采信第三方認(rèn)證、檢測結(jié)果，推動(dòng)檢測認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)。試點(diǎn)境外食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口注冊和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作采信HACCP認(rèn)證結(jié)果，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，減少審查環(huán)節(jié)和審查內(nèi)容。

提高檢驗(yàn)檢疫服務(wù)效能方面：一是加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究及應(yīng)對，建設(shè)國外技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)據(jù)庫，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重要出口產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查和分析研究，通過函評(píng)、會(huì)評(píng)等形式對國外通報(bào)提出高質(zhì)量評(píng)議意見，建立與地方政府部門的合作機(jī)制，組織開展政策宣講，幫扶企業(yè)提高應(yīng)對能力。二是認(rèn)真執(zhí)行國家免收出口法定檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用等政策，全面建立收費(fèi)項(xiàng)目“正面”清單制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。三是加強(qiáng)通關(guān)效率管理，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程，對流程時(shí)長實(shí)施常態(tài)化管理，將同類貨物的流程時(shí)長與全國各大口岸進(jìn)行比對，最大限度壓縮流程時(shí)長，提高口岸通關(guān)效率。

四、山東檢驗(yàn)檢疫局率先在黃島口岸實(shí)現(xiàn)船舶檢疫監(jiān)管全程無紙化情況。

近日，山東黃島檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施國際航行船舶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對船舶檢疫監(jiān)管流程再造，率先在山東口岸實(shí)現(xiàn)國際航行船舶檢疫監(jiān)管全程無紙化。檢驗(yàn)檢疫人員通過構(gòu)建的船舶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判數(shù)學(xué)模型，發(fā)送檢疫查驗(yàn)指令;企業(yè)通過Internet在線查詢風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果;檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)用移動(dòng)審批查驗(yàn)終端，遠(yuǎn)程受理申報(bào)，現(xiàn)場進(jìn)行檢疫結(jié)果錄入，全流程實(shí)現(xiàn)無紙化監(jiān)管。

口岸通關(guān)速度加快。改變了以往船舶代理人員紙質(zhì)申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫人員碼頭泊位檢疫查驗(yàn)、結(jié)果錄入、人工放行的監(jiān)管模式，減少了企業(yè)往返檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)次數(shù)，平均每艘次船舶為企業(yè)節(jié)省2小時(shí)車程，申報(bào)時(shí)間由半小時(shí)縮短為5分鐘;查驗(yàn)結(jié)束到出證放行時(shí)間由30分鐘縮短為2分鐘。

查驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性得到更好保證。通過移動(dòng)查驗(yàn)終端，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)，自動(dòng)提取船舶基本信息;檢疫查驗(yàn)結(jié)果現(xiàn)場電子登記，改變了多條船舶查驗(yàn)結(jié)束后集中手工結(jié)果錄入的模式，錄入速度由10分鐘/艘次減為2分鐘/艘次，且現(xiàn)場與船方進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)。

企業(yè)通關(guān)成本降低。全程無紙化監(jiān)管，直接減少了企業(yè)紙張、耗材的投入。以2014年為例，黃島口岸監(jiān)管國際航行船舶逾八千艘次，以1艘船舶申報(bào)需6張紙估算，全年可節(jié)約紙張近5萬張。

五、“非侵入 非干擾式”口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ搅Υ偻P(guān)效益再提升情況。

3月18日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出，“要改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提供便利”。山東黃島檢驗(yàn)檢疫局針對口岸進(jìn)口廢物原料高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，充分運(yùn)用“非侵入、非干擾”查驗(yàn)方式，確保貨物在口岸通得快、檢得出、管得住，口岸貿(mào)易便利化水平明顯提高，該模式走在了全國口岸系統(tǒng)前列。

在全國口岸率先實(shí)現(xiàn)廢物原料集裝箱卸船即進(jìn)行放射性檢測和衛(wèi)生處理。該局主動(dòng)與青島港集團(tuán)、黃島海關(guān)等部門協(xié)作，建設(shè)啟用了11.4萬平方米的廢物原料集中查驗(yàn)場地，建成了2萬平方米的進(jìn)境廢物原料檢疫處理和放射性監(jiān)測專用通道。進(jìn)境廢物原料集裝箱卸船時(shí)首先進(jìn)入放射性檢測專用通道，然后進(jìn)入檢疫熏蒸通道進(jìn)行衛(wèi)生處理，之后卸至專用場地堆存，并按現(xiàn)有規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

這種“非侵入、非干擾式”新模式實(shí)施以來，不僅實(shí)現(xiàn)了口岸放射性檢測和衛(wèi)生處理“零待時(shí)”，單箱流水衛(wèi)生處理時(shí)間縮短到2分鐘，衛(wèi)生處理周期由3-5天縮短至1天，而且讓碼頭閘口內(nèi)堆箱區(qū)面積減少了1/3，碼頭場地利用率提升了50%，每年可為碼頭公司節(jié)省300萬元，通關(guān)時(shí)限平均縮短3-4天。