4月29日，山東出入境檢驗檢疫局召開4月份新聞發布會。本次發布會主要介紹了五個方面內容：一是2015年一季度山東口岸截獲疫病疫情及進口貨物檢出情況，二是近期幾個典型案例情況，三是山東檢驗檢疫局出臺17項幫扶措施支持外貿穩定增長情況，四是山東檢驗檢疫局率先在黃島口岸實現船舶檢疫監管全程無紙化情況，五是“非侵入 非干擾式”口岸查驗模式力促通關效益再提升情況等。

一、2015年一季度山東口岸截獲疫病疫情及進口貨物檢出情況。

一是出入境衛生檢疫情況。2015年一季度共查驗出入境人員135.76萬人次，同比增長14.44%。出入境人員監測體檢28024人次，同比增長10.89%，發現病例9786例，其中，傳染病619例。出入境人員預防接種24253人次，同比增長2.15%。對于以上檢出病例均已按照相關規定進行處理。

二是進境動植物疫情截獲情況。2015年一季度共檢驗檢疫進境動植物及其產品15755批、57.44億美元。共在進境動植物及其產品中截獲植物疫情4772批，其中檢疫性有害生物四紋豆象、新菠蘿灰粉蚧、花園蔥蝸牛、赤材小蠹 、番茄環斑病毒等891批、2258種次，非檢疫性有害生物粗足粉螨、幽天牛、柑橘黑斑病、蓮霧果腐病菌、箭麗虎天牛等4547批。截獲植物疫情的產品主要來自美國、韓國、澳大利亞、新西蘭、烏克蘭、越南、日本、印度等國家或地區。對檢出疫情的貨物均依法采取除害處理、退運、銷毀等措施。

三是進口食品化妝品檢驗檢疫情況。2015年一季度共檢驗檢疫進口食品及化妝品4037批、3.24億美元。檢出涉及重要安全衛生項目的不合格進口食品化妝品32批。不合格產品涉及13類產品，主要是糕點餅干、調味品和酒類及飲料。主要來自日本、馬來西亞、韓國等國家或地區，重金屬超標、微生物等為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品均依法做退運、銷毀等處理。

四是進口工業品檢驗監管情況。2015年一季度共檢驗監管進口工業品21477批次、152.23億美元，檢出不合格2390批次、22.15億美元。檢出不合格進口工業品主要有鐵礦、石油及制品、銅礦、煤炭、機床和醫療器械，這六類貨物涉及不合格貨值20.87億美元，主要來自中國香港、新加坡、澳大利亞、日本、瑞士、韓國、朝鮮、美國和德國等國家或地區。針對發現的進口工業品不合格情況，均依法采取退運、銷毀、要求整改等措施。

二、近期幾個典型案例情況

1、山東口岸在全國首次成功退運環保項目超標進口煤炭

2015年3月10日，山東龍口檢驗檢疫局成功退運1批環保項目汞含量超標朝鮮進口無煙煤，重4233噸，貨值27.5萬美元。這是2015年1月1日《商品煤質量管理暫行辦法》正式實施后，全國首次對環保項目超標進口煤炭實施退運。據統計，2015年第一季度，山東檢驗檢疫系統共檢出7批共3.2萬噸、180.0萬美元環保項目不符合商品煤基本要求進口煤炭，均依法實施退運處理。

近年來，霧霾天氣越來越多，嚴重影響人民群眾的生活和健康，其中，煤炭、原油等石化燃料的使用受到越來越多的關注。為此，2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)，明確限制高灰份、高硫份劣質煤炭的進口、使用。2014年9月，國家發改委、質檢總局等六部委聯合發布了《商品煤質量管理暫行辦法》(2014年16號令)，明確不符合要求的商品煤，不得進口、銷售和遠距離運輸。據了解，灰分是煤燃燒后的殘留物，是造成空氣中顆粒物的元兇之一;硫、氟、砷、氯、砷、磷等有害元素，在煤炭燃燒利用時，不但會造成室爐管道的腐蝕損壞，還會在煤燃燒時轉化為揮發性化合物排放到大氣中，造成大氣污染，危害人體健康。

對此，檢驗檢疫部門提醒煤炭進口商，要詳細了解我國相關法律法規，特別是商品煤環保指標限量要求;應謹慎選擇貿易伙伴，降低采購有害元素超標煤炭的風險;簽訂貿易合同時應明確汞、砷、磷、氯、氟等8個質量環保項目的限值要求，合理選擇付款方式，確定有效索賠條款;必要時，可在裝貨港委托有資質的第三方檢驗鑒定機構實施裝運前檢驗，從源頭上杜絕貿易風險。

2、山東口岸檢出進口巴西鐵礦重量嚴重短少案例

2015年3月24日，山東日照檢驗檢疫局檢出2批巴西進口未燒結鐵礦粉，提單重量共計171574噸。經實施水尺計重，實際卸貨169353噸，較提單短重2221噸;同時由于到貨港實際水分高于裝貨港的0.20%，導致干態重量短少2368噸，貨值100余萬元。經查，承運貨物船舶航行中排水1600.62噸。同時，對裝貨港第三方檢驗鑒定機構受發貨人委托而出具的檢驗報告進行了核查，發現該機構在計算時出現多處數據錯誤，而且在末次水尺計重時，六面水尺數據完全相同。另外，由于國際鐵礦石價格持續走低、貿易盈利困難，部分不法貿易商受利益驅使，存在“以水充礦”的方式牟取額外利益嫌疑。山東檢驗檢疫局及時發布風險預警并及時將相關情況上報質檢總局。同時，出具有關證書，幫助國內收貨人進行索賠，維護自身合法權益。

對此，檢驗檢疫部門提醒鐵礦進口企業在簽訂合同時，應明確規定以卸貨港檢驗鑒定機構出具的檢驗證書作為結算依據;選擇信譽高的貿易商;高度重視裝運前檢驗鑒定工作，特別是對裝貨港的第三方檢驗鑒定機構的選擇上應據理力爭，有效維護自身合法權益。

3、濟南郵政口岸連續截獲17批菩提種子重量達300多公斤

近日，山東濟南檢驗檢疫局連續從來自印度尼西亞的進境郵包中截獲17批菩提種子，重量累計達300.63公斤，經鑒定，這17批菩提種子均為金剛菩提，國內市場價格保守估計累計超30萬元人民幣。目前，濟南局已依據相關規定，禁止該批菩提種子入境，并給予退運處理。

菩提子屬被子植物門，單子葉植物綱，如今早已是一個通稱了，總計有200-300種之多，主要有以金剛、星月、鳳眼等為代表的東南亞熱帶堅果類植物種實。“菩提”為梵語“bodhi”的音譯，意為“覺悟”，因而菩提樹的果實被認為是佛家圣物;又因菩提子形狀優美，質堅殼奇，如琺瑯質，深受國內消費者的歡迎。檢驗檢疫部門提醒廣大菩提子愛好者，不要從境外郵寄菩提種子入境;如果郵寄菩提種子，必須隨附國外官方出具的證書，并且在證書中注明無繁殖能力。

4、兩千余株非法入境圣誕玫瑰種苗被銷毀

3月20日，山東威海檢驗檢疫局郵檢辦事處工作人員從日本入境郵寄物中截獲約2040株圣誕玫瑰種苗，為山東郵路口岸首次截獲，目前已作銷毀處理。

我國《禁止攜帶、郵寄的動植物及其產品名錄》中明確規定，未經檢疫審批的植物種苗禁止郵寄入境。為嚴厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗的行為，切實維護國門生物安全，國家質檢總局、山東檢驗檢疫局于近期在海港、空港及郵路口岸同時啟動為期8個月的“綠蕾”專項行動，利用進境全申報、X光機查驗和人工巡查等手段對入境攜帶物和郵寄物開展監控。同時，加大現場查驗、行政處罰以及實驗室檢測力度，加強與海關、郵快件運營商等部門的聯防聯控，確保此次活動取得實效。截至目前，山東檢驗檢疫局已截獲多批非法進境物，包括大豆、綠豆、蒼耳、小米、紅小豆斛寄生、艾草、多肉植物、靈芝、樹舌、木蹄等，并從中截獲皮蠹、蘭菇草、蒺藜、紫蘇、圓葉錦葵、圓葉牽牛、綠豆象、小皺蝽、刺槐種子、櫟樹種子等多種外來有害生物，現已對相關植物種子、種苗進行了銷毀等檢疫除害處理，有效防止了外來有害生物入侵我國生態環境的風險。

5、蘭花里檢出“大”病毒

近日，山東檢驗檢疫局食品農產品中心從一批來自韓國的進口大花蕙蘭盆栽種苗中截檢出疑似重要植物病毒，經中國檢科院復核確認為檢疫性植物病毒——番茄環斑病毒(Tomato ring spotted virus,ToRSV)。此次檢出為我國口岸首次從進口大花蕙蘭中檢出該種有害生物。在檢驗檢疫人員的全程監管下，該批蘊含植物檢疫風險的貨物已被銷毀。

番茄環斑病毒是我國現行《中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物名錄》明確禁止入境的檢疫性有害生物，其寄主范圍廣泛，可侵染35科105屬157 種以上單子葉和雙子葉植物。常見的自然寄主有葡萄、桃、李、蘋果、櫻桃、大豆、蘭花等多種作物, 病毒侵染造成作物嚴重的產量損失甚至絕收。番茄環斑病毒在我國沒有分布，該病毒的長距離傳播主要是通過種苗的跨國界、跨地區調運和種植。

6、山東黃島檢驗檢疫局查獲一批禁止進境的舊麻袋

近日，山東黃島檢驗檢疫局查獲1批進境舊麻袋產品，該批貨物共6個集裝箱，11400條，查驗人員現場發現該批貨物有明顯使用過的痕跡，集裝箱內有熏蒸袋殘留和死蟲。山東局遂根據規定將該批貨物移交海關進行退運處理，這是山東口岸首次截獲并退運該類產品。

舊麻袋含有多種致病菌及病毒，攜帶有多種病媒昆蟲和嚙齒動物，易于傳播各種傳染病，威脅人民健康，尤其是來自東南亞和香港等地的舊麻袋，很可能成為鼠疫、霍亂、登革熱及其他腸道傳染病傳播的重要途徑，進口舊麻包為禁止進口的廢舊物品。

三、山東檢驗檢疫局出臺17項幫扶措施支持外貿穩定增長情況。

近日，山東檢驗檢疫局制定出臺17條措施，加大幫扶企業工作力度，提高檢驗檢疫服務效能，推進貿易便利化，支持外貿穩定增長。

培育出口競爭新優勢方面：一是發揮質量安全示范區的帶動作用，深入推進出口食品農產品質量安全示范省和中韓共建食品安全示范區建設，深化出口工業產品質量安全示范區建設，加強質量安全促進委員會建設，推動省級示范區達標升級，擴大示范區品牌效應。二是助推企業開拓國際市場，認真做好歐美、日本、澳大利亞等國家或地區對我國出口食品、動植物產品等的安全衛生監管體系考察、回顧性考察和企業注冊考核準備工作，大力推介和保護山東原產地優質、生態產品，幫促企業獲得更多的出口市場和認證資格。三是搶抓中韓自貿區建設機遇，探索建立自貿區優惠關稅政策聯合宣傳機制。推行區域原產地簽證一體化，擴大原產地簽證“負面清單”制度實施范圍，提升簽證便利化，幫助企業利用優惠政策降低出口成本。加強與韓國、日本等國家實驗室合作，通過采用進口國的檢測方法，開展前置性檢測以及檢測結果互認，促進雙方貿易便利化。四是充分發揮認證認可在質量提升、傳遞信任以及事中事后監管中的作用，進一步加強食品農產品安全防護工作，確保肉類、水產、蔬菜、花生、野生貝類等質量安全。繼續做好美國食品安全現代化法案、香港《食物內除害劑殘余規例》等應對工作。

服務促進進口戰略方面：一是支持先進技術和關鍵零部件進口，對國家級出口工業產品質量安全示范區內企業進口的設備，實施合格假定、共同檢驗、免于檢驗等便利化措施。對重點項目進口的先進設備和關鍵零部件，實施屬地報檢、口岸放行、共同檢驗等便捷通關模式。二是支持水產品、水果、肉類等產品進口，扶持進境肉類、水果、冰鮮水產品等指定口岸做大做強。合理配置監管資源，建立分類監管、檢測項目和檢測頻率動態調整等機制，對無需實驗室檢測的產品實施快速驗放。三是規范和促進再生資源等產品進口，推動進口再生資源加工利用園區建設。穩妥開展進口廢物原料口岸轉檢，降低企業進口成本。取消進口舊機電備案，對評估合格的維修企業進口低風險舊機電產品免于裝運前檢驗。

創新檢驗檢疫監管模式方面：一是做好上海自貿區首批創新制度的復制和推廣工作，爭取質檢總局政策支持，高標準、高質量、創造性地在全省范圍復制推廣第三方檢驗結果采信等5項創新制度，在全省特殊監管區域復制推廣進口貨物預檢驗制度等3項創新制度。二是支持跨境貿易電子商務發展，積極參與青島、煙臺跨境電子商務試點，指導濟南、濰坊綜合保稅區做好跨境電子商務監管信息平臺建設。探索跨境電子商務全過程無紙化、集中申報、集中辦理等便利措施。三是創新進出口產品檢驗監管模式。引入“合格假定”理念，積極開展出口商品“即報即放”模式。加強分類管理，建立“入境前準入、入境時查驗和入境后監管”的進口食品全過程檢驗監管模式，提高低風險產品通關效率。在風險分析基礎上，進一步降低糧食、飼料等進口動植物產品安全風險監控頻率，對無需實驗室檢測的產品實施現場檢驗檢疫合格后直接放行模式。在特殊監管區域“一線”主要實施進出境檢疫和重點敏感貨物檢驗，“二線”主要實施進出口貨物檢驗和監管;對進入特殊監管區域的貨物憑企業申請實施入區集中檢驗、出區分批核銷，加快進境貨物流轉速度。

提升通關便利化水平方面：一是積極探索構建“一帶一路”沿黃流域檢驗檢疫“9+1”區域一體化通關模式，與海關實施的區域通關一體化形成互動，最大限度實現出口直放、進口直通、執法聯動。積極推進省內通關一體化建設，建立出入境貨物“負面清單”，推進檢驗檢疫業務前推后移，實現省內通報、通簽、通放。二是貫徹落實“三互”推進大通關工作部署，積極參與政府主導的電子口岸及國際貿易“單一窗口”建設，配套建設和改造檢驗檢疫相關系統及接口，與其他口岸監管部門共同建設相關系統，實現國際貿易申報“一個平臺、一次遞交、一個標準”。鞏固擴大關檢合作“三個一”成果，重點在進口水果、肉類、水產品、汽車以及郵檢等方面加大推進力度，優化和推進關檢共用查驗場地建設，在旅檢、郵件監管等環節全面推行關檢“一機兩屏”。三是繼續推進無紙化申報和通關單無紙化，在企業信用管理和貨物風險分析的基礎上，對符合條件的貨物實施檢驗檢疫全程無紙化。突破時空局限，在確保檢驗檢疫電子數據可追溯性基礎上，探索實施移動執法業務模式，逐步實現執法業務的移動化和智能化。四是確定采信第三方認證、檢測結果的商品種類以及認證檢測機構名單，采信第三方認證、檢測結果，推動檢測認證結果及其標準的國際互認。試點境外食品生產企業進口注冊和出口食品生產企業備案工作采信HACCP認證結果，強化事中事后監管，減少審查環節和審查內容。

提高檢驗檢疫服務效能方面：一是加強國外技術性貿易措施研究及應對，建設國外技術性貿易措施數據庫，開展重點領域、重要出口產品國外技術性貿易措施影響調查和分析研究，通過函評、會評等形式對國外通報提出高質量評議意見，建立與地方政府部門的合作機制，組織開展政策宣講，幫扶企業提高應對能力。二是認真執行國家免收出口法定檢驗檢疫費用等政策，全面建立收費項目“正面”清單制度，公示收費項目和標準，堅決杜絕超范圍、超標準收費。三是加強通關效率管理，進一步優化進出口商品檢驗檢疫監管流程，對流程時長實施常態化管理，將同類貨物的流程時長與全國各大口岸進行比對，最大限度壓縮流程時長，提高口岸通關效率。

四、山東檢驗檢疫局率先在黃島口岸實現船舶檢疫監管全程無紙化情況。

近日，山東黃島檢驗檢疫局在實施國際航行船舶風險預警快速反應系統的基礎上，對船舶檢疫監管流程再造，率先在山東口岸實現國際航行船舶檢疫監管全程無紙化。檢驗檢疫人員通過構建的船舶風險預警研判數學模型，發送檢疫查驗指令;企業通過Internet在線查詢風險研判結果;檢驗檢疫人員應用移動審批查驗終端，遠程受理申報，現場進行檢疫結果錄入，全流程實現無紙化監管。

口岸通關速度加快。改變了以往船舶代理人員紙質申報，檢驗檢疫人員碼頭泊位檢疫查驗、結果錄入、人工放行的監管模式，減少了企業往返檢驗檢疫機構次數，平均每艘次船舶為企業節省2小時車程，申報時間由半小時縮短為5分鐘;查驗結束到出證放行時間由30分鐘縮短為2分鐘。

查驗結果準確性得到更好保證。通過移動查驗終端，遠程實時掌握船舶動態，自動提取船舶基本信息;檢疫查驗結果現場電子登記，改變了多條船舶查驗結束后集中手工結果錄入的模式，錄入速度由10分鐘/艘次減為2分鐘/艘次，且現場與船方進行結果確認。

企業通關成本降低。全程無紙化監管，直接減少了企業紙張、耗材的投入。以2014年為例，黃島口岸監管國際航行船舶逾八千艘次，以1艘船舶申報需6張紙估算，全年可節約紙張近5萬張。

五、“非侵入 非干擾式”口岸查驗模式力促通關效益再提升情況。

3月18日，李克強總理在國務院常務會議上明確提出，“要改進通關服務，提高非侵入、非干擾式查驗比例，為企業減輕負擔、提供便利”。山東黃島檢驗檢疫局針對口岸進口廢物原料高風險、高敏感、社會關注度高等特點，充分運用“非侵入、非干擾”查驗方式，確保貨物在口岸通得快、檢得出、管得住，口岸貿易便利化水平明顯提高，該模式走在了全國口岸系統前列。

在全國口岸率先實現廢物原料集裝箱卸船即進行放射性檢測和衛生處理。該局主動與青島港集團、黃島海關等部門協作，建設啟用了11.4萬平方米的廢物原料集中查驗場地，建成了2萬平方米的進境廢物原料檢疫處理和放射性監測專用通道。進境廢物原料集裝箱卸船時首先進入放射性檢測專用通道，然后進入檢疫熏蒸通道進行衛生處理，之后卸至專用場地堆存，并按現有規定實施檢驗檢疫。

這種“非侵入、非干擾式”新模式實施以來，不僅實現了口岸放射性檢測和衛生處理“零待時”，單箱流水衛生處理時間縮短到2分鐘，衛生處理周期由3-5天縮短至1天，而且讓碼頭閘口內堆箱區面積減少了1/3，碼頭場地利用率提升了50%，每年可為碼頭公司節省300萬元，通關時限平均縮短3-4天。