“三創”戰略是青島發展新引擎

中共青島市委黨校程國有教授：“三創”是對國家創新驅動戰略的具體落實，也是我市經濟社會發展進入新階段的重大舉措

日前，市委、市政府在全市召開實施創新驅動發展戰略觀摩會議，省委常委、市委書記李群還就“聚焦創新驅動、實施‘三創’行動”接受青島媒體專訪，進一步動員部署全面落實創新驅動發展戰略工作。昨日，市各有關部門和單位分別通過會議、座談等形式，傳達學習會議精神和專訪內容，并結合各自實際談體會和打算。大家表示，要立足自身職責，以真招實舉促進創新、服務創業、助力創客。

早報訊 “青島提出‘三創’部署具有深刻的考慮，是順應國家發展、時代潮流、青島優勢等多方面綜合考慮的結果，必將為青島市未來發展提供新引擎，提供新的發展動力。”在談到青島提出“三創”戰略發展目標時，中共青島市委黨校經濟學教研部主任、教授程國有受訪時說。

程國有表示，青島提出“三創”戰略發展目標，首先是基于國家戰略背景。他說，實施創新驅動戰略是黨的十八大報告明確提出的與深化改革開放并駕齊驅的一個新的動力和發動機。我國經過30多年改革開放，國家面貌發生了翻天覆地的變化，隨著全面深化改革開放的不斷推進，我國社會主義市場經濟體制基本建立，并不斷完善，改革開放紅利對經濟的推動力呈現遞減趨勢。我國經濟社會發展需要注入新的發展動力，而這個新動力就是黨的十八大報告確立的實施創新驅動戰略。

同時，為加快實施創新驅動發展戰略，李克強總理在2015年政府工作報告中，兩次提到 “大眾創業、萬眾創新”。“李克強總理指出，這與增加公共產品、公共服務一起，構成中國經濟提質增效升級的‘雙引擎’。”程國有表示，同時創新也是改造傳統產業、打造經濟新引擎的重要手段。為此，2015年3月13日，中共中央國務院發布《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。2015年3月11日，國務院辦公廳發布《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》。

程國有分析認為，顯然，青島市提出的“三創”是對黨中央國務院實施創新驅動戰略的一系列戰略部署的具體落實。

從青島層面講，程國有認為，青島提出“三創”戰略發展目標是適應我市經濟社會發展進入新的發展階段、進入“新常態”而采取的重大應對舉措。

首先，我市人均GDP已經跨越1.5萬美元，已進入富裕社會發展階段，新的階段需要新的經濟發展動力。與之相對應，經濟發展方式、經濟發展動力都將發生新的變化，“三創”無疑為這種變化提供新的支撐因素。

其次，我市經濟結構也要適應新的變化。綜合來看，青島市的一、二、三產業中，第三產業比重相對不高。最新數據顯示，去年青島市第三產業占GDP的比重為51.2%，今年一季度為50.3%，而全國為51.6%，顯然這種經濟結構不適應新時代下青島經濟的快速增長。第二產業中，汽車制造業、裝備制造業等發展速度也有待進一步增強。

“當前我市經濟結構調整中已出現一些不利因素，也已開始制約青島的快速發展，青島要想實現更快更好地發展，必須要找到新的推動力量，而青島提出‘三創’戰略，可以說為青島未來發展找到新的發展動力，新的推動力量。”作為專業研究人士，程國有教授表示，青島實施“三創”戰略也具備多個優勢。從戰略層面，青島積極實施藍色引領戰略，努力建設全國藍色經濟領軍城市，并且已采取了一系列戰略部署，例如打造“一谷兩區”，發揮青島在海洋科技、港口等發展的領先優勢，為青島經濟發展提供新的空間。

再次，青島西海岸新區上升為國家級新區，這為“三創”提供了很大的發展平臺;同時，青島實施全域統籌戰略，打造大城市發展框架，大大拓展了青島城市發展空間，為“三創”戰略實施提供了更大的發展平臺。另外，青島積極打造財富管理綜合金融改革試驗區，將青島打造成財富管理中心城市，這本身就為青島金融業創造了歷史性機遇，同時為“三創”戰略實施提供了強大的金融支持。 (記者 錫復春)

抵押專利貸款 政府發補貼

風險由銀行、擔保機構和保險公司承擔

通過“三創”的推進，使我們的城市研發活動更加活躍，計劃2016年全市研發經費占生產總值比重達到2.77%，每萬人有效發明專利擁有量超過15件，特別是高新技術企業和中小型的科技型企業有一個雨后春筍般的蓬勃成長期。

——李群

早報訊 我市開創保險撬動貸款新模式，企業用專利抵押貸款，既可規避風險，還能獲得多項補貼。記者昨日從市政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，市科技局、市財政局和保監局聯合出臺 《科技型中小微企業專利權質押貸款資助實施細則》，明確了4類資助的內容、標準及流程，通過降低企業貸款風險，設置各類補貼的情況，幫助科技型中小微企業破解融資難、融資貴的問題。

貸款風險由三方承擔

記者在新聞發布會上獲悉，截至目前，我市擁有科技型中小企業4600家，占全市中小企業的2.7%，科技型中小企業數量少、發展慢已成為我市創新發展的制約因素。造成這一現象的主要原因是，科技型中小企業缺乏可供抵押的固定資產和銀行貸款資信，難以獲得金融支持。由此，我市出臺了《科技型中小微企業專利權質押貸款資助實施細則》，采取了政策引導、市場運作的方式幫助科技型中小微企業破解融資難、融資貴問題。

據了解，《實施細則》以拓寬融資渠道，化解融資風險為目標，開創了以保險撬動專利質押貸款的新模式。

據了解，科技型企業用專利抵押貸款的同時，要有擔保公司的擔保，并在保險公司針對此項業務買一份保險，如果貸款后無法償還，擔保機構、銀行、保險公司按照20%、20%、60%的比例承擔債務。“貸款的風險實際上由這三方承擔，貸款企業出具了專利做抵押。”市科技局有關負責人介紹說。

4項補貼激發參與積極性

為充分發揮政府的引導作用，激發各方參與專利質押的積極性，《實施細則》提出了“四補”政策：一是對專利質押貸款給予50%的貼息資助，單一企業年度內享受貼息資助不超20萬元;二是對三年的保險費給予部分資助，每家企業年度內可享受貸款額度不超500萬元最多可獲得三年的保險費資助;三是對參與專利評價的中介機構給予激勵，每簽訂一個服務合同給予3000元服務費資助，銀行放貸后再給予3000元服務費資助;四是對質押專利處置發生的專利評估費給予50%資助，單項評估費資助最高不超過3萬元。通過這些政策的落實，顯著降低了企業融資成本。 (記者 陳珂)

青島西海岸新區爭做“三創”最高點

我們實施了一個“311工程”，“3”，就是重點打造好“一谷兩區”，就是藍色硅谷、西海岸新區和紅島經濟區，讓這三個區域成為整個 “三創”的高地和聚集區。

——李群

早報訊 省委常委、市委書記李群就“聚焦創新驅動，實施‘三創’行動”接受青島媒體專訪，西海岸新區第一時間組織全區廣大黨員干部和群眾進行了學習，大家一致認為，“三創”行動，是青島市主動擁抱互聯網時代、實施創新驅動發展戰略的具體措施。大家紛紛表示，要認真學習深入領會李群書記關于打造“創新之城、創業之都、創客之島”的要求，勇當“三創”實干家，把青島西海岸新區建設成為“三創”的集中地、聚集區、最高點。

黃島區科學技術局局長趙英民說，李群書記對“創新”、“創業”、“創客”的解答為新區深入實施創新驅動發展戰略指明了方向。作為新區具體實施“三創”行動的部門，要強化創新意識和責任擔當，打好“三創”攻堅戰，優化眾創生態，進一步激發新區活力和發展動能，把新區打造成青島最好的創新、創業、創客區域。

“目前，我們已經制定了《建設創客創業創新創意新區的意見》和《行動計劃(2015-2020)》，成為首個出臺創新創業意見和行動計劃的國家級新區。”趙英民說，今年，將重點實施“十大行動”，以政府采購形式選定國內三大創業平臺之一的“創業家傳媒”作為活動運營商。自5月份全年活動啟動以來，已經舉辦高校巡講、項目診斷、戶外拓展、投資路演等8場大型活動，對光谷OUV+創客工坊、青理意聯創客空間等10余個眾創空間進行了整體布局和規劃，成立了西海岸創客聯盟。在5月30日的“西海岸創客秀線下路演”活動中，來自新區的國內首家別墅度假平臺——私墅網、青島理工大學“fromschool大學生創意產品預售平臺”等4個項目達成投資意向，初估可獲A輪投資近800萬元。

新區海洋科技綜合優勢突出，集聚科研機構180余家，擁有高校9所，在校大學生12.7萬人，各類人才36萬人，海洋生產總值占青島市海洋經濟增加值的38.7%。下一步，新區將深入貫徹落實市委市政府 “把青島的核心競爭力建在創新能力、創業活力和創客潛力上”的重大部署，聚焦創新驅動，實施“三創”行動，以海洋產業的突破發展為抓手，推動創客創業創新快速、高水平發展。年內，要舉辦創業培訓、創業沙龍、項目路演等活動80場以上;建成一批項目路演中心、創業學院和創業特訓營;培育本地創業導師和專業服務人才團隊100人以上，吸引各類項目輔導、金融服務、技術轉移等創業服務機構10個以上，吸引國內外優秀人才團隊、在校大學生和其他高層次人才在新區創辦企業300家以上;以“互聯網+”、“海洋+”、“科技+”、“文化+”等新興產業為重點，開展文化創意、海洋科技、智能硬件、移動互聯主題月活動，爭取為創業企業融資億元以上;出臺新區支持創客創業創新創意的政策，探索成立虛擬眾包眾籌融資平臺和企業股權質押銀行貸款模式，對有潛力初創企業進行天使投資，解決優質小微企業融資難題。(記者 劉海龍)

我們創業嘍

青科大大學生創新創業聯盟昨日成立

大學生創業是“重頭戲”。這幾年，我們采取了一系列的措施，大力實施創業引領計劃，打造了大學生創業孵化的“青島模式”。——李群

早報訊 昨天下午，青島科技大學大學生創新創業聯盟正式成立，這是我市大學生創新創業聯盟成立后的第一個高校級大學生創新創業聯盟。成立儀式上，青島科技大學的創客們為本校的創新創業聯盟起了一個富有青春氣息的名字：“青稞”創空間。團市委選拔了青島市青年企業家協會執行會長王濤等6名創新創業導師與6家大學生初創企業簽訂了導師帶徒協議。 (記者 于順)

70條簡政放權措施今發布

市公安局迅速貫徹全市實施創新驅動發展戰略觀摩會議精神 積極融入“三創”行動

早報訊 全市實施創新驅動發展戰略觀摩會議召開之后，市公安局黨委高度重視，副市長、市公安局局長黃龍華同志主持召開市局黨委會議學習傳達觀摩會議和市政府黨組(擴大)會議精神，特別是李群書記、張新起市長的重要講話精神，深刻領會和準確把握聚焦創新驅動、實施“三創”行動的重要意義、總體思路和基本要求，結合公安工作實際，積極謀劃具體舉措，全面抓好貫徹落實，制定出臺了《青島市公安局簡政放權轉變職能進一步服務企業服務群眾的意見》，圍繞“服務企業、服務群眾”將集中向社會推出一系列服務措施。今天，市公安局將召開新聞發布會正式發布70條簡政放權措施。

面對當前經濟下行壓力，為進一步減輕企業負擔，促進企業穩定發展，充分發揮公安職能作用，大力提升行政服務和執法效能，著力優化發展環境，重點突出全力服務重點項目重點企業、全力服務戰略新興產業發展、全力打造平安涉企環境、全力優化涉企法治服務，為經濟發展提供便捷優質的服務和良好的法治環境。堅持簡政放權、轉變職能，打造群眾滿意的服務型公安機關。堅持以群眾需求為導向、從群眾反映突出的問題特別是面廣量大的問題入手，研究確定簡政放權轉變職能的具體措施，重點把握進一步下放權限、縮短時限、簡化程序、放寬條件、延伸服務，努力提升人民群眾的滿意度。注重打防結合、標本兼治，全力抓好深化社會治安綜合治理、道路交通安全管理和消防安全社會化管理，努力建設更高水平的平安青島，把平安建設成果更多更好地惠及人民群眾。積極探索“互聯網+”模式，拓寬服務渠道，創新服務模式，提升公安網上服務辦事的整體效能，重點把握創新網上服務平臺、拓展網上服務領域，升級網上服務功能等方面的工作。(記者 劉海龍)

市科技局

加快構建眾創空間營造“三創”氛圍

早報訊 通過加快構建眾創空間，突出企業主體地位，來加快推進“三創”工作。記者昨日從市科技局獲悉，該局組織全局機關干部認真學習全市實施創新驅動發展戰略觀摩會議和李群書記“聚焦創新驅動、實施 ‘三創’行動”專訪精神，重點通過完善政策體系、加快構建眾創空間等五個方面，加快推進“三創”工作。

在加快工作轉型方面，市科技局圍繞實施創新驅動發展戰略，將“三創”作為工作核心，成立市科技局“三創”推進工作組，下設政策、規劃、平臺等五個專項小組，加快工作落實。

在完善政策體系方面，強化“三創”政策的頂層設計，規劃設計若干實施細則，形成“1+X”政策體系。目前，正在加快制定眾創空間發展規劃、創新人才股權激勵辦法、孵化器轉型發展政策、孵化投資基金、科技金融風險補償等系列政策措施，保障“三創”工作加快實施。

同時，市科技局還將突出企業在“三創”中主體地位。通過加快科技管理改革，調整科技資金投入方向方式，鼓勵企業先行投入開展重大產業技術研究，政府更多運用財政后補助和間接投入等方式予以支持。發揮大企業骨干作用，開放共享創新資源，搭建創新創業平臺。推廣海爾“人人創客”模式，鼓勵企業成為新型創業平臺，推動企業與創客的互利共贏。

據介紹，我市已經開始加快構建眾創空間，通過樹立典型、觀摩學習等方式，充分調動各區市的積極性，加快打造各具特色的眾創空間，逐步實現“一區一街一基金”布局，為創客創新創業提供平臺。吸引青年大學生、高校院所科技人才、海外留學人才和企事業人才到我市創新創業發展，加快推進全要素集聚、全方位融合、全能量激發，打造良好的“眾創生態”。 (記者 陳珂)

市人社局

建四大創業平臺推六項創業計劃

早報訊 記者昨日采訪了解到，圍繞落實市委、市政府部署的“三創”活動，市人社局將立足自身職責，腳踏實地，務實創新，圍繞服務創新、推動創業、助力創客，搭建“四大創業平臺”，實施“六項創業計劃”，提供“兩大創業支撐”。

“四大創業平臺”，主要是搭建完善創業政策、創業載體、創業投融資和創業服務等四個平臺。擴大創業補貼范圍，大幅度提高創業補貼標準，鼓勵各區市、高等院校、企業、社會組織和街道(鎮)、社區，新建或改建一批創業孵化基地 (園區)，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，政府給予一定貼息，創建青島市大眾創業投資基金，定期舉辦市級大眾創業競賽，強化創業培訓，創建青島創業云平臺等。

“六項創業計劃”，主要是實施草根創業計劃、萬名大學生聚青創業計劃、科研人員創業計劃、高端創業計劃、全城創客計劃、農民致富創業計劃等六個計劃。鼓勵高校畢業生、休學創業大學生、職業院校畢業生、失業人員、返鄉農民工、農民、海外高層次人才等各類人群來青創業、在青創業，幫助他們成功創業。

“兩大創業支撐”，主要是人才支撐和保障支撐。進一步整合人才服務資源，完善“青島人才中心”運行管理機制，積極探索“互聯網+人才”服務，打造個性化、精細化、全過程的人才服務鏈條;積極圍繞我市藍色、高端、新興產業需求，創新開展各類引才活動，不斷優化全市人才結構;探討社會保險降費空間;為創業者提供用工指導，營建和諧穩定的用工環境，幫助初創企業健康發展。 (記者 陳珂)

市民政局

創新標準化管理推進信息化平臺

早報訊 昨天，市民政局組織機關干部認真學習李群書記“聚焦創新驅動、實施‘三創’行動”專訪精神，大家一致認為，要把民政事業發展的動力放在創新驅動上，努力構建現代民政。加快形成“政府主導、部門配合、社會協同、公眾參與”的工作格局，建立健全“創新驅動、內生增長、更加開放、有利于科學發展”的管理體制和運行機制，更好地發揮民政部門在促進社會公平、維護社會穩定、促進社會和諧中的重要作用。

創新制度保障，推進民政管理法治化。創新動力源泉，推進民政服務社會化。在堅持財政主渠道作用的同時，拓寬視野，引入市場化的動力機制，使民政工作獲得新的生機。將更多民政事務向社會開放、轉移，運用政策引導社會力量和民間資本參與民政事業，盤活民政資本存量，實行資產整合提效。創新管理方式，推進民政工作標準化。重點圍繞社區服務、公共地名服務、養老服務、殯葬服務等社會關注度高的民政業務開展地方行業標準研制。創新工作平臺，推進民政手段信息化。堅持以現代信息技術為支撐，針對“系統建設單一化、數據聯系割裂化”的現象，對原有和新建信息化系統進行整合，加快建成居民家庭經濟狀況核對系統、養老服務信息系統、社區綜合管理和服務信息系統，建立通暢的電子政務通道、統一的數據存儲處理中心、綜合的信息管理服務平臺。(記者 吳帥 通訊員 夏晶)

市南

優化創新環境增強創業動力激發創客活力

早報訊 按照市委、市政府在全市實施創新驅動發展戰略觀摩大會上確立的“把青島的核心競爭力建在創新能力、創業活力和創客潛力上”的部署要求，結合李群書記關于“聚焦創新驅動、實施‘三創’行動”的訪談精神，市南區迅速傳達學習會議精神和專訪內容，并結合各自實際談體會和打算。下一步，市南區將進一步優化創新環境，增強創業動力，激發創客活力，以更優的環境、更有力的舉措鼓勵支持創新創業，讓更多的市南創客勇于創新、成功創業。一是優化創新環境。加快政府職能轉變，推進行政審批“兩集中、兩到位”，年內使70%的審批事項實現網上辦理，審批速度再提升30%以上，為創業者提供“一站式”服務。深化商事制度改革，降低市場準入門檻，吸引每個有創業愿望的人加入到創業隊伍中來。二是增強創業動力。支持駐區企業、高校、科研院所和科技園區建設新型孵化器等“眾創空間”，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。設立1.5億元的科技信貸風險準備金和科技計劃項目發展資金等創業扶持基金，落實好小額擔保貸款、創業補貼等政策措施，年內扶持創業2600人以上，新增市場主體1萬戶以上。三是激發創客活力。人才是“三創”的核心資源，市南區將建立產業引導基金，完善創業投融資機制，不斷激發創客活力，鼓勵市南區的創業者們圍繞青島時尚中心區建設、藍色經濟、健康產業等區域發展的重點工作創新創業，打造新興服務業態創業集群。健全創業輔導指導制度，建設大眾創業服務指導中心，定期舉辦創業創新大賽等活動，積極培育創客文化，為廣大創客營造良好的環境，讓創業創新蔚然成風。(記者 孫啟孟)

市北

設2000萬“創”基金打造創客經濟中心區

早報訊 昨天，記者從市北區了解到，在青島市實施“三創”發展戰略會議召開后，該區將結合實際，借“三創”為契機，在市北構建“一圈兩片三點泛群落”的創新、創業、就業生態圈，全力打造創客經濟中心區。

據了解，“一圈”是指青島科技大學、中航工業青島科技園、紡織谷、新型創業公寓和創業社區等，打造橡膠化工、健康醫藥、紡織新材料、線上線下總部經濟創新創業孵化生態圈。“兩片”即在青島理工大學周邊依托青島理工大學、青島創意中心、工業設計產業園打造建筑創意、工業設計創新創業孵化片區;在遼寧路科技街周邊依托國家高新區孵化基地、大學生創業孵化基地以及相關科技企業孵化器打造互聯網+、電子信息、電子商務創新創業孵化片區。“三點”即在市北“南北中”區域率先建成“Link創業公社”、“膠子驛站創客空間”、“工業設計ID創客邦”等三個重點特色眾創空間，并爭取納入國家管理體系。力爭到2016年底，全區建成2條特色創業街區，10—20家眾創空間，培育集聚創客團隊千支以上，創客群體萬人以上。

市北區成立了規模為1億元的科技產業投資基金，通過市場機制引導社會資金投入，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持。設立2000萬元的市北區創新創業發展基金，用于創業載體建設、創業項目遴選、創業師資培訓、創業活動組織、創新創業宣傳等。培育發展天使投資、鼓勵各級股權交易市場落戶，建立區域科技銀行、開展股權眾籌試點，為初創團隊、科技型中小企業提供融資全鏈條服務。建立健全創業導師制度，建設特色創業學院，將創業教育由精英式向大眾模式轉變。市北區科技局局長孫春艷介紹，下一步，市北區將通過“一圈兩片三點泛群落”空間布局的實施，建立“創意(點子)—創客(產品)—創業(項目)”的多層次創新創業體制機制，完善“創客創業+創業苗圃+科技孵化+創新加速”的全鏈條孵化體系，形成以創新促進創業、以創業拉動就業的創新創業就業生態圈，將市北區打造成創客經濟中心區。 (記者 趙健鵬 通訊員 王校先)