我市把大力實(shí)施“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，即加快打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島作為推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的主打戰(zhàn)役。科技型中小微企業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新能量，是實(shí)施“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，其發(fā)展情況直接影響到城市整體創(chuàng)新能力的提升。昨日下午，我市召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施“千帆計(jì)劃”，加快推進(jìn)中小型科技企業(yè)發(fā)展的意見》(青政發(fā)[2014]32號(hào))要求，市科技局、市財(cái)政局、青島保監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。該《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，開創(chuàng)國(guó)內(nèi)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款的“青島模式”。為緩解科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴開辟了新路徑。

《實(shí)施細(xì)則》自2015年7月1日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日。

4600家中小微企業(yè)的需求

截至目前，我市擁有科技型中小企業(yè)4600家，占全市中小企業(yè)的2.7%，而南京和天津分別為10%、15%，科技型中小企業(yè)數(shù)量少、發(fā)展慢已成為我市創(chuàng)新發(fā)展的制約因素。造成這一現(xiàn)象的主要原因是，科技型中小企業(yè)缺乏可供抵押的固定資產(chǎn)和銀行貸款資信，難以獲得金融支持。科技型中小微企業(yè)雖然缺少資產(chǎn)上的積累，但在技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，如果憑借其擁有的專利就可取得貸款，對(duì)這些弱勢(shì)的中小微企業(yè)無(wú)疑就是注入了發(fā)展的動(dòng)力。由此，市科技局、市財(cái)政局、青島保監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、討論，研究出臺(tái)了《科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助實(shí)施細(xì)則》，采取了政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式幫助科技型中小微企業(yè)破解融資難、融資貴問(wèn)題。《實(shí)施細(xì)則》以拓寬融資渠道，化解融資風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，開創(chuàng)了以保險(xiǎn)撬動(dòng)專利質(zhì)押貸款的新模式，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行三方共同承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，大幅降低了商業(yè)銀行的放貸風(fēng)險(xiǎn)，提高了銀行以專利為質(zhì)押向企業(yè)提供貸款的積極性。為充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各方參與專利質(zhì)押的積極性，《實(shí)施細(xì)則》提出了“四補(bǔ)”政策：一是對(duì)專利質(zhì)押貸款給予50%的貼息資助;二是對(duì)三年的保險(xiǎn)費(fèi)給予部分資助;三是對(duì)參與專利評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)給予激勵(lì);四是對(duì)質(zhì)押專利處置發(fā)生的專利評(píng)估費(fèi)給予50%資助。通過(guò)以上政策的落實(shí)，顯著降低了企業(yè)融資成本。

一方面，《實(shí)施細(xì)則》改變了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移由政府資金托底的傳統(tǒng)做法;另一方面，采取了保險(xiǎn)費(fèi)資助遞減的方式，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)化模式融資。此外，《實(shí)施細(xì)則》以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等中介服務(wù)資源介入專利質(zhì)押融資工作，為科技型中小微企業(yè)提供高效、快捷的專業(yè)服務(wù)。

擬再擴(kuò)大“千帆計(jì)劃”企業(yè)數(shù)量

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)李天傳表示， 《實(shí)按照施細(xì)則》所指的專利權(quán)質(zhì)押貸款是“千帆計(jì)劃”內(nèi)中小微企業(yè)以其合法有效且可以轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)出質(zhì)貸款。我市現(xiàn)有納入“千帆計(jì)劃”的企業(yè)有907家，近期，有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擬再次擴(kuò)大“千帆計(jì)劃”企業(yè)的數(shù)量。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行專利評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，每簽訂一個(gè)服務(wù)合同給予3000元服務(wù)費(fèi)資助，銀行放貸后再給予3000元服務(wù)費(fèi)資助;每家貸款企業(yè)年度內(nèi)可享受保險(xiǎn)費(fèi)資助的貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，最多可獲得三年的保險(xiǎn)費(fèi)資助，第一年資助80%，第二年資助60%，第三年資助40%，每家企業(yè)年度內(nèi)享受保險(xiǎn)費(fèi)資助最高不超過(guò)8萬(wàn)元;對(duì)貸款企業(yè)按貸款年利息的50%給予貼息資助，享受貼息資助的貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，單一企業(yè)年度內(nèi)享受貼息資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。貸款貼息資助資金應(yīng)當(dāng)于貸款本息還清后申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局質(zhì)押登記的專利權(quán)質(zhì)押合同、還貸本息憑證;對(duì)為出質(zhì)專利進(jìn)行處置而發(fā)生的專利評(píng)估費(fèi)按確認(rèn)發(fā)生額的50%給予資助，且單項(xiàng)評(píng)估費(fèi)資助最高不超過(guò)3萬(wàn)元。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供評(píng)估合同、專利權(quán)評(píng)估費(fèi)的憑證。

擔(dān)保、保險(xiǎn)、銀行三家共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

“專利質(zhì)押是以企業(yè)固定資產(chǎn)和原有的資信來(lái)做保障的，科技型中小企業(yè)剛起步，往往沒有固定資產(chǎn)，也沒有在銀行貸款的信用，如果能夠通過(guò)一個(gè)專利來(lái)獲得貸款，使他取得發(fā)展的第一桶金，那是非常重要的”。李天傳表示，過(guò)去銀行一家靠專利來(lái)給企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)就集中在銀行一家。采取了擔(dān)保、保險(xiǎn)、銀行三家共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式就大大減少了銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)青島市率先來(lái)探索推進(jìn)的模式(三家共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)模式)目前在全國(guó)尚屬首個(gè)。

助推科技型中小企業(yè)發(fā)展是實(shí)施“三創(chuàng)”戰(zhàn)略和創(chuàng)新機(jī)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作。通過(guò)“四補(bǔ)”從政府拿出來(lái)的真金白銀給企業(yè)實(shí)實(shí)在在降低融資費(fèi)用，降低成本。李天傳表示，按照國(guó)家為專利保險(xiǎn)質(zhì)押批的保險(xiǎn)額度，今年是3億元人民幣。通過(guò)落實(shí)“四補(bǔ)”，政府預(yù)計(jì)需要補(bǔ)貼1200萬(wàn)元~1300萬(wàn)元。(青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 郭清鑒 實(shí)習(xí)記者 魏靖林)