昨天（16日），《中國足球改革總體方案》正式出臺，到2025年我國將建立5萬所足球特色學校。校園足球已然走到了聚光燈下。在北京，很多學校已經開始探索校園足球適合的發展道路。

□變化

教育部從幕后走向臺前

一提到中國足球，國人無不皺眉頭。在今年的全國兩會上，就有代表批評中國的足球問題，“就是社區足球和校園足球沒有搞起來。這個責任還是在教育部。”青少年足球的多頭管理、聯賽體系混亂曾受到社會抨擊。在新確定的“校園足球計劃”中，則將主導權從昔日的中國足協交還到教育部手中。

2014年底，全國校園足球工作電視電話會議召開，由教育部主導的校園足球工作全面啟動。全國青少年校園足球工作領導小組在教育部設立辦公室，負責日常工作。

在昨天正式公布的《中國足球改革總體方案》中，規定各地中小學把足球列入體育課教學內容，加大課時比重。全國中小學校園足球特色學校在現有5000多所的基礎上，在2020年內達到2萬所，2025年內達到5萬所。此外，將完善足球保險機制，增加政府購買服務，提升校園足球安全保障水平。

□困境

師資場地受限中小銜接現“斷檔”

發展校園足球，體育老師們感受最深的是缺人。門頭溝區育園小學體育組組長張凝說，學校有7個體育老師，要教1400多個學生。每個老師一周有19到20節課之多，還不包括社團和球隊的訓練。很多學校因為人手不夠需要從體育局聘請外援，但因需求量大，體育局也常出現無人可派的局面。

另外，足球運動的發展在中學階段會出現“斷檔”的情況。安外三條小學校長程洪表示，這主要出于兩個原因。首先，目前中學在足球場地提供方面出現缺口。中學的足球訓練與小學不同，小學生因為年紀比較小，比賽規模以3人賽、5人賽、7人賽居多，因此小學的足球場地基本可以滿足學生的訓練和比賽要求。而中學生的比賽更加規范化，需要正規11人的足球場地，目前很多中學都不具備這種條件。這也成為制約足球發展的硬傷。

其次，有足球特長學生的升學出口狹窄。由于場地受限，在中學階段設立足球校隊的學校鳳毛麟角。程洪介紹，很多安外三小校隊畢業的孩子，以特長生的身份進入中學后都很難持續發展。加上家長們認為踢足球會耽誤文化課成績，所以都不贊成學生踢球。

□應對

>>師資

專業外援將送教上門

對于目前的師資缺乏問題，教育部體衛藝司司長王登峰表示,將對現有教師進行培訓，以教師為主，不以教練為主。今年暑假還將集中培訓6000個體育教師。此外，國際合作也是今年的重點工作之一，計劃從德國、意大利、阿根廷等國聘請100名高水平足球教練員面向40個城市送教上門服務。他們將分散到不同的特色校里教一年足球課。可以由教育部直接請,也可以采取城市間合作的方式。

北京市教委體衛藝處處長王軍表示，北京計劃用三年對體育教師進行足球專項培養計劃，確保義務教育階段每所學校有一名體育教師能夠勝任足球的教學與訓練，并聘請國內外足球專家、北京高校的教授、高級足球教練和退役足球運動員，全面參與到校園足球的發展中。目前，各學校多采取從專業運動隊和體育院校引進“外援”的方式，提高教師的足球專業素養。

作為“北京市足球傳統項目學校”，安外三條小學自2003年起與專業運動學校——東城區體育運動學校合作，由運動學校選派從專業運動隊，如國安足球俱樂部、北京青年足球隊等退役的優秀運動員擔任校園足球隊的教練員，長期、系統地對學校校隊的小隊員進行足球基本功、足球技戰術的指導和訓練。學校還借助高校力量，邀請足球項目專家團隊給學校體育教師進行培訓，并由足球專業的大學生、研究生為學生上足球課。東城區足球網點校組長、安外三條小學校園足球發展中心辦公室主任黑景峰介紹，安外三條小學還與首都體育學院結成“對子”，借助首體院的師資力量對學校的教師進行指導和培訓，提高體育教師的專業素質。

延慶縣康莊中心小學教師經過個人學習、校外培訓、專家教練引領，實現了足球專業與教育專業的整合。校長紀桂武介紹，目前，學校由原來的一名足球教師發展到6名，其中一名教師獲得了國家級足球教練證書。目前，學校形成了一支由兩位足球專家、專業教練、6名足球教師組成的復合型足球教師團隊。

>>場地

校本課程練足內功

針對學校普遍反映的場地問題，教育部門的普遍觀點是因地制宜，逐步改善場地條件，“先踢起來”。

本市正在研究制定《推進校園足球發展三年計劃》，王軍表示，為解決足球場地問題，北京計劃依托學校和社會力量建立三個校園足球訓練中心，通過購買服務的方式租用社會場所，為開展校園足球提供場地。在城區將因地制宜，建設小場地和籠式足球特色場地，在遠郊區縣建設足球比賽場地;同時通過政府購買服務的方式支持三至六年級小學生在課余時間選擇到經認定的體育俱樂部參加足球培訓和學習。

城區學校因地理環境的制約，占地面積有限，尤其以深藏在胡同中的東城、西城學校為甚。為了解決學校場地有限的問題，安外三條小學通過分層梯隊發展，并以足球校本課程進行補足的方式，對小學生進行足球知識和技能的普及。程洪介紹，目前足球項目發展分層次進行梯隊發展。首先在小學中進行普及，擴大足球后備人才庫。比如，學校通過校本課程的形式，面向全校一至六年級學生開設每周1節的足球技能課和每學期16課時的足球文化課，同時在體育課中開設5分鐘的足球課課練。

東城區將全區17所中小學納入足球項目網點校，網點校間資源共享、共同訓練，并參與各式聯賽。黑景峰表示，網點校內的府學小學、崇文小學等學校已配備7人制足球場地，可與其他有需要的學校實現資源共享。黑景峰認為，小學校園足球普及的目的在于“讓孩子動起來，通過足球帶動他們身體素質的提高，而不是讓足球變成奧數，只要孩子們感興趣，在胡同里也能踢球”。