市人大代表葛振國改擴建青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

市南區(qū)西部城區(qū)實施拆遷改造，居民經(jīng)濟發(fā)展和生活水平不斷提高，對中醫(yī)藥服務(wù)無論是量還是質(zhì)產(chǎn)生井噴式需求，多元化、個性化日益明顯，區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療資源緊缺與日益增長的居民需求之間的矛盾日益突出。山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(青島市第五人民醫(yī)院)是該區(qū)并且也是青島唯一一所中西醫(yī)結(jié)合三級甲等醫(yī)院，承擔(dān)著群眾中西醫(yī)結(jié)合診療救治、預(yù)防保健及老齡人群醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的責(zé)任，但醫(yī)院由于長年沒有建設(shè)投入致使設(shè)施老舊、發(fā)展受阻，已遠遠無法滿足當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)需求。為更好地服務(wù)群眾，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實現(xiàn)城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，建議對山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(青島市第五人民醫(yī)院)進行改擴建。

市人大代表郭建促進普惠性幼兒園發(fā)展

幼兒園“入園難、入園貴”、學(xué)前教育公辦、民辦差距大，已成為社會關(guān)注的焦點問題之一。價格不高、質(zhì)量不錯的公辦幼兒園，一直是島城年輕的爸爸媽媽們追逐的熱點。但是，公辦幼兒園數(shù)量的少以及優(yōu)質(zhì)民辦園的高價，讓家長們感慨入園難、入園貴。隨著獨生子女二孩政策的實施，這個問題會面臨更加嚴(yán)峻的局面。

一些開發(fā)商或推遲建園，或者雖已建設(shè)幼兒園但將其出售或出租給私人辦幼兒園，有的甚至被改為物業(yè)用房等。小區(qū)居民想就近上小區(qū)配套幼兒園，卻發(fā)現(xiàn)配套幼兒園不是閑置不用，就是雖然用了，但價格卻高得難以承受。如能將現(xiàn)有閑置幼兒園校舍充分利用，不僅能夠解決校舍所在居民區(qū)的適齡幼兒入園問題，還能一定程度上緩解周邊小區(qū)入園緊張情況，進而輻射緩解本市整體幼兒入園難問題。政府從購買服務(wù)的角度，可采取減免租金或有償提供給優(yōu)質(zhì)民辦教育機構(gòu)使用，也可以獎代補、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園辦普惠園。加快推進閑置校舍投入使用。

市人大代表崔兆啟設(shè)立文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費

青西新區(qū)王臺鎮(zhèn)屬歷史古鎮(zhèn)，有不少的歷史文化遺產(chǎn)。為更好保護歷史古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，讓老工業(yè)基地能更好發(fā)揮作用，使產(chǎn)品升級，產(chǎn)業(yè)更加合理，節(jié)能環(huán)保可持續(xù)發(fā)展，建議給有歷史文化的名鎮(zhèn)一定的文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費，對一些破舊的遺產(chǎn)予以維修保護，配上專人進行管理，發(fā)揮出歷史文化名鎮(zhèn)名人的作用。進一步加強對老工業(yè)集聚區(qū)的功能規(guī)劃定位，搞好布局，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。在土地、產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，市區(qū)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)區(qū)壯大規(guī)模。在有序、依法、規(guī)范上制定相應(yīng)的政策，強化古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)的保護及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好配套實施環(huán)境保護，煥發(fā)歷史古鎮(zhèn)的魅力，能吸引更多的人才來發(fā)展老工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)，需各級財政加大財力支持。

市人大代表劉宏早市設(shè)攤避開醫(yī)院通道

青島市海慈醫(yī)療集團位于人民路與鞍山路交叉口，北臨杭鞍高架路。杭鞍高架路建成后，橋下本溪路道路形成了一個龐大的早市，早市一直處于冒市狀態(tài)，部分商販占用道路擺攤，通常到上午10:00左右才陸續(xù)收攤，在周六日一般延遲到中午收攤。建議嚴(yán)格限定早市設(shè)攤地點，避開出入醫(yī)院通道，把出入醫(yī)院北門口雙向道路全部讓出來，以確保急救車及其他車輛能及時出入醫(yī)院。嚴(yán)格控制早市閉市時間，按時收攤，將早市閉市時間調(diào)整到9:00之前。同時，相關(guān)部門加強對早市和周邊交通秩序管理，建議相關(guān)管理部門聯(lián)動，加強對人民路和鞍山路口交通秩序管理，合理設(shè)計交通信號，加強高峰時段交通疏導(dǎo)，保證交通順暢。

市人大代表劉惠榮鼓勵開放校園健身場地

如何解決“我想要健身”與“沒地方去”之間的矛盾?在這個矛盾之間，家邊空閑的學(xué)校健身場地，一直是許多健身人群向往的地方。但中小學(xué)管理者也存在許多難處：一是安全問題，二是學(xué)校的體育設(shè)施投資不菲，主要是為了滿足學(xué)生體育課的需求，如果對外公開，對設(shè)施損耗的維修維護成本難以負擔(dān)。

對此，建議充分借鑒各地先進做法，因地制宜、有限度地開放中小學(xué)室外體育場所設(shè)施。采取學(xué)校與社區(qū)聯(lián)手管理方式，借鑒鄭州市、南京市和杭州市利用“會員制”的管理辦法，對校園進行有限制的開放，每所學(xué)校根據(jù)自己的實際情況，設(shè)定入校健身人數(shù)的最高限額。由學(xué)校根據(jù)具體情況，因地制宜地創(chuàng)造多種管理模式。合理確定開放時間并予以公告。政府加大力度鼓勵學(xué)校開展這項工作 。盡快研究制定“學(xué)校體育設(shè)施對外開放管理規(guī)定”，加強體育設(shè)施管理，確保安全，保障維修維護經(jīng)費，鼓勵創(chuàng)建公共責(zé)任保險方式，以應(yīng)對居民使用公共設(shè)施鍛煉受傷等意外情況。

市人大代表劉青華“單獨二孩”產(chǎn)假延長至158天

山東省“單獨二孩”政策逐步放開以來，全省生二孩的小高潮并未如約而至，申請數(shù)量遠低于預(yù)期。據(jù)了解，除了生育觀念發(fā)生改變、城市生活壓力大原因外，年齡大、體質(zhì)下降，二胎產(chǎn)假短，也讓許多符合單獨二孩條件的育齡婦女望而卻步。從嬰兒及母親的身體狀況看，98天顯得短了，嬰兒3個月時間的各項生活都沒有養(yǎng)成較強的規(guī)律性。

從當(dāng)時制定晚育假的初衷看，我們認為有兩個，一是響應(yīng)國家計劃生育政策，延遲生育年齡，人口緩步增長;二是從嬰兒優(yōu)育的角度考慮。因此我們認為如果二孩滿足晚育的條件，從優(yōu)育的角度考慮，應(yīng)該享受晚育的假期，使嬰兒及母親身心健康。而且現(xiàn)今生育二孩的產(chǎn)婦大多年齡偏大，體力、體質(zhì)均大不如前，身體各方面機能的恢復(fù)都明顯變慢。建議適當(dāng)延長生育二孩婦女的產(chǎn)假，參照生育第一個子女的產(chǎn)假，同樣享受60天的晚育假，即二孩婦女的產(chǎn)假由現(xiàn)在98天延長至158天，解決眾多家庭無人帶小孩的顧慮，以期實現(xiàn)國家的生育政策。

市人大代表盧國強加大政策資金扶持保護個人信息

立法保護個人信息，通過個人信息保護法立法維護個人信息安全，保障和推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展。個人信息保護法要明確法律適用范圍 ，機構(gòu)和個人掌握個人信息的，無論是否從事營利性行為，均需要遵守個人信息保護法;明確有權(quán)查詢個人信息的機構(gòu)及其程序;明確法律責(zé)任，提高侵害個人信息安全的違法成本;要明確對個人信息保管者的義務(wù)要求，包括收集、使用個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則;要明確對收集、使用、保管個人信息的規(guī)則的公示、告知義務(wù)等。

提升個人信息安全保護的技術(shù)能力，加大政策資金扶持力度，加大對信息安全行業(yè)、企業(yè)、項目的扶持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)高安全性的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，從源頭上加強網(wǎng)絡(luò)的安全防護，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。加強信息安全技術(shù)的研發(fā)，通過設(shè)置專項獎勵基金等方式，引導(dǎo)國家機關(guān)、科研機構(gòu)、企業(yè)等共同加強信息安全問題的研究攻關(guān)，大力推動云計算 、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的軟硬件安全技術(shù)創(chuàng)新和運用。

市人大代表欒少湖中小學(xué)聘律師擔(dān)任兼職法律教師

十八屆四中全會明確指出要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。足以可見法治教育已被正式提上日程。島城可由政府埋單為中小學(xué)校聘請律師講授普法課程，加強法治宣傳，弘揚法治精神。

聘請律師擔(dān)任兼職法律教師同時也為律師履行社會責(zé)任搭建了良好平臺，可謂一舉多得。目前，全省甚至全國的中小學(xué)校普遍未開設(shè)法律課程，由政府為中小學(xué)校聘請律師擔(dān)任兼職法律教師也是創(chuàng)新之舉。日前，為解決“校醫(yī)配備不達標(biāo)”的問題，青島市采取“政府購買服務(wù)”方式為中小學(xué)校聘請兼職校醫(yī)，這樣既補充了校醫(yī)隊伍，又增強了學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，收效良好。而這無疑為本建議的實施提供了參考。

市人大代表孫先亮想方設(shè)法留得住人才

青島自實施人才引進的“百千萬”工程以來，青島市的人才引進取得了相當(dāng)大的成績，僅2014年就引進人才11.7萬人。但是，從實際的效果看，青島市目前的政策和措施，對于留住青島市已有的人才，引進高端人才還有很大的不足。

建議在待遇方面，包括工資待遇、住房待遇、隨調(diào)動家屬子女的安置問題。政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的人才引進服務(wù)支持機構(gòu)，一旦引進目標(biāo)確定，就應(yīng)當(dāng)及時跟進服務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決所有問題，在人才引進之后，努力創(chuàng)造良好的事業(yè)成長的環(huán)境，針對人才的工作性質(zhì)和專長，努力創(chuàng)造良好的事業(yè)成長條件，不斷提升事業(yè)水平。作為青島市引進的人才，其作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在兩個方面：首先是落戶單位內(nèi)的作用的發(fā)揮，這個取決于這個單位的認識水平和發(fā)展水平;其次是人才作用的延伸和輻射作用，即在整個青島市范圍內(nèi)，圍繞著人才的特殊才智制定相應(yīng)的政策措施，切實充分發(fā)揮人才的作用。對于人才的引進應(yīng)當(dāng)有跟進的評價辦法，既要評價人才個體的發(fā)展和作用發(fā)揮方面的情況，又要評價引進單位為人才創(chuàng)造的事業(yè)環(huán)境及作用發(fā)揮方面的情況，確保人才引進不流于形式，不浪費資源。

市人大代表王京義中小企業(yè)建設(shè)用地納入總體規(guī)劃

當(dāng)前，國家工業(yè)用地控制嚴(yán)格，工業(yè)用地指標(biāo)緊張，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供需矛盾非常突出，中小企業(yè)由于缺少用地指標(biāo)而不能落戶，制約了經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)青島市要求，只有列入青島市重點項目才能提供用地指標(biāo)，而一些項目質(zhì)量比較好的中小企業(yè)則難以解決用地指標(biāo)，導(dǎo)致項目無法落戶。因此，建議上級在統(tǒng)籌用地指標(biāo)時，將中小企業(yè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，適度降低企業(yè)用地門檻，對科技含量、市場前景與經(jīng)濟效益比較好的項目給予相應(yīng)扶持，最大限度安排用地指標(biāo)，確保項目順利落地，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和集聚發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

市人大代表薛志偉開設(shè)免費“低保公交”

目前，島城實行的是60～65周歲老年人半價乘車，65周歲以上老年人、殘疾人免費乘車政策。有普通成人卡、學(xué)生卡、老年卡和愛心卡等，為更好地關(guān)愛弱勢群體，妥善落實享受最低生活保障家庭人員免費乘車的政策待遇，提出以下建議。

對于達到低保生活水平來劃分是否免費乘坐公交車，不能單純以年齡劃分。而一些雖然沒達到年齡的人生活確實困難，為了生活又不得不每天在外奔波的底層居民卻得不到應(yīng)有的幫助。基于幫扶精神，建議為低保生活水平的家庭人員辦理“愛心卡”，享受免費乘坐公交車的待遇。

市人大代表楊冰多層住宅裝老年人電梯

島城在上世紀(jì)60到90年代，為解決職工的住房困難，在市區(qū)建造了一大批多層住宅，隨著生活水平的提高，居住結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，原來居住在這些老房子里的年輕一代很多已購置新房，和老人分開居住，目前這些老房子里居住的大多是六七十歲的退休老人，這就意味著老年人面臨著上下樓難的困境，如果利用現(xiàn)有條件在多層住宅上加裝電梯，就可以明顯改善老年人的出行問題，這也是保障老年人生活權(quán)利的一件實事。

多層舊樓房加裝電梯，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、國土 、城管、環(huán)保等多個政府職能部門，涉及到資金籌措、居民利益協(xié)調(diào)、房屋結(jié)構(gòu)、建筑規(guī)范、特種設(shè)備管理、電梯安全、維護、使用管理等方方面面，需要根據(jù)實際情況，經(jīng)認真調(diào)研、科學(xué)論證、可行性分析研究后方能進行。可參考廣州、杭州等地已取得的經(jīng)驗，按照循序漸進的原則，在選取1～2個多層舊樓房作為試點，爭取取得重大突破，并以此為經(jīng)驗制訂和調(diào)整后續(xù)的工作方案。應(yīng)當(dāng)在避免政府大包大攬的前提下，按照“受益者投資 ，投資者所有”的原則，籌措電梯購置、安裝和運營管理的資金。

市人大代表張錄增設(shè)新的公交專用道

目前，主城區(qū)道路交通擁堵日益嚴(yán)重，公交車通行速度下降，運送效能受到嚴(yán)重制約，高峰時段，公交車平均時速約為10公里，約有1/4的運力未能得到發(fā)揮。建議以公交專用道建設(shè)作為治理城市擁堵工作的重點和突破口，爭取交通擁堵狀況盡早有效緩解。將現(xiàn)有公交專用道拓寬。如香港中路(山東路口—高雄路口段)、福州南路(東海西路口—江西路口段)等，改為雙車道;增設(shè)新的公交專用道，現(xiàn)有主干道上的公交專用道均為區(qū)段性，缺乏連貫性，制約了公交車暢通運行;統(tǒng)一港灣式公交車站標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)新的港灣車站，并對現(xiàn)有30～40米長的港灣車站加長至50～70米;在條件允許的道路交叉路口應(yīng)用公交信號優(yōu)先系統(tǒng);加快推進車載抓拍設(shè)備的安裝配置工作，加大對違法占用公交專用道和港灣車站的執(zhí)法力度。

市人大代表趙明耀島城全面覆蓋戶外WiFi

全國各地的免費WiFi建設(shè)正在如火如荼地展開。杭州是全國首個免費開放WiFi的城市，北京、廣州、南京、蘇州等地都在積極開展和推進免費WiFi建設(shè)。青島作為國家首批20個“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點城市之一，也應(yīng)該迎頭趕上。將實現(xiàn)戶外WiFi全面覆蓋提上日程，并逐漸免費向市民開放。要建設(shè)現(xiàn)代化的國際旅游城市，戶外WiFi的免費開放非常有必要。有利于提升青島旅游城市的形象，更好與國際接軌。戶外WiFi的免費開放具有便民性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，智能手機的普及，免費WiFi覆蓋在市民生活中占有越來越重要的地位，免費開放WiFi將對市民生活提供極大的便利。

市人大代表王志軍加大青西新區(qū)段軌道交通密度

到2020年左右，規(guī)劃在青西新區(qū)的兩條軌道交通運行通車，可以實現(xiàn)市區(qū)與青島的互聯(lián)互通。但是，從國內(nèi)外先進城市的發(fā)展看，以軌道交通引導(dǎo)整體公共交通體系建設(shè)的核心在于完善網(wǎng)絡(luò)，既包括地鐵、輕軌、高鐵的良性銜接，也包括軌道交通內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)調(diào)互動。軌道交通只有形成網(wǎng)，才有效率。同時，從國內(nèi)外發(fā)達城市經(jīng)驗看，無論是倫敦、紐約、巴黎，還是東京、新加坡、中國香港，軌道交通樞紐所帶來的是一座地下新城，一座具有完善的市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的功能新城。建議將新區(qū)地鐵、輕軌、高鐵、鐵路等統(tǒng)一納入青島市綜合交通統(tǒng)籌建設(shè)，進一步加大軌道交通建設(shè)密度，構(gòu)筑完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。同時借鑒國外先進城市經(jīng)驗，創(chuàng)新軌道交通地下空間開發(fā)模式，規(guī)劃建設(shè)地下新城，以軌道交通一體化、立體化的發(fā)展支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，支持新區(qū)爭創(chuàng)國家級新區(qū)典范，進一步輻射帶動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震