青島每年迎來全國各地大量自駕游客。(資料片)

投資3000億元重點推進80個旅游項目建設(shè)，培育本土郵輪企業(yè)，高標準新建一批公共廁所……12日，青島市旅游局發(fā)布今年全市旅游工作要點，今年力爭接待國內(nèi)外游客7200萬人次，同比增長7%;實現(xiàn)旅游總收入1200億元，同比增長13%。

支持開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，理順導(dǎo)游管理

2015年，青島市將推進旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。按照“政企分開”、“事企分開”原則，促進相關(guān)景區(qū)實施市場化、公司制改革，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。加快有條件的旅游景區(qū)實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革，健全國家級、省級旅游度假區(qū)管理機制，突出和增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。優(yōu)化旅游部門職能，建立旅游綜合協(xié)調(diào)機制，完善部門協(xié)調(diào)配合機制，強化綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、督辦職能，建立符合旅游產(chǎn)業(yè)地位、體現(xiàn)青島旅游實際、具備科學(xué)高效特性的旅游行政管理體制。

結(jié)合目前青島旅游集團的運營情況，統(tǒng)籌海陸優(yōu)勢旅游資源的整合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)有實力的旅游企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，走集團化發(fā)展道路，鼓勵有條件的區(qū)(市)成立旅游發(fā)展公司。探討發(fā)起成立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，整合社會資本發(fā)展一批地方特色突出、市場前景好、帶動作用強的重點旅游項目和有市場競爭力的旅游企業(yè)。支持集體與個人通過集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等物權(quán)的資本化和股權(quán)化促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營。

鼓勵和引導(dǎo)旅游社會組織參與行業(yè)管理。加強對旅游行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅持簡政放權(quán)，按照全省統(tǒng)一部署，探索逐步將星級飯店、A級景區(qū)日常管理轉(zhuǎn)入旅游行業(yè)協(xié)會;推動相關(guān)協(xié)會承擔(dān)導(dǎo)游管理職責(zé)，理順導(dǎo)游管理服務(wù)體系。

引進國際大項目，培育本土郵輪企業(yè)

突出大項目建設(shè)，圍繞“藍色、高端、新興”的要求，全力服務(wù)推進單體投資10億元以上、總投資3000億元的80個旅游重點項目，重點培育東、西兩大旅游度假集群，支持推進郵輪母港城、萬達東方影都等大項目，會同有關(guān)部門全力引進國際品牌級文化旅游大項目。

培育特色旅游商品，會同相關(guān)區(qū)市，繼續(xù)舉辦青島市旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽系列活動，促進品牌企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)意好、潛力大的旅游商品，引導(dǎo)旅游商品骨干企業(yè)形成聯(lián)盟，建立行業(yè)組織，整合社會資源，增強整體實力。

加快郵輪旅游發(fā)展，研究爭取郵輪發(fā)展促進政策，培育本土郵輪企業(yè)，促進國際品牌郵輪公司在青設(shè)立分支機構(gòu)，吸引更多郵輪航次掛靠青島母港。組織參加邁阿密郵輪展等國際大型郵輪展會，支持舉辦第三屆中國(青島)國際郵輪峰會。

開展“廁所革命”，新建高標準公廁滿足需求

結(jié)合青島旅游發(fā)展總體規(guī)劃確定的“三城、兩線、四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，啟動編制《青島市旅游公共服務(wù)總體發(fā)展規(guī)劃》，研究出臺《關(guān)于加快青島市旅游公共服務(wù)發(fā)展的意見》，明確旅游公共服務(wù)的發(fā)展目標、業(yè)態(tài)布局、建設(shè)標準等相關(guān)事項，推動旅游公共服務(wù)標準化發(fā)展。

加強旅游信息咨詢中心建設(shè)，進一步加強對已建成咨詢中心的檢查指導(dǎo)，提升其運營與管理水平，充分發(fā)揮其咨詢服務(wù)功能。開展廁所革命，在城市人員密集場所、主要交通樞紐和城市休閑區(qū)域高標準新建一批公共廁所，滿足廣大市民游客需求。

完善旅游法規(guī)體系，深入開展《青島市旅游條例》立法調(diào)研工作。通過地方立法，建立形成一整套科學(xué)有效的工作機制，推動各職能部門相關(guān)職責(zé)歸口落地，理順工作流程，提高工作效率。探索建立相關(guān)業(yè)態(tài)標準，研究出臺《星級導(dǎo)游員管理辦法》，培養(yǎng)導(dǎo)游員自覺學(xué)習(xí)和自我提升的主觀能動性。會同相關(guān)部門、單位核定重點旅游景區(qū)最大承載量標準，探索建立門票預(yù)約制度，實行最大承載量控制。

探索建立旅游發(fā)展智庫，成立青島旅游專家決策咨詢委員會，打造青島旅游智庫，全方位匯聚旅游院校、科研院所、中介組織、行業(yè)精英等方面的智力資源，為政府科學(xué)決策提供智力支持，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。