信網(wǎng)2月10日訊

開欄語：2015年市兩會即將召開，為民代言的市人大代表、政協(xié)委員們將會在兩會上提出哪些好的建議或提案?他們的建議或提案會給我們的生活帶來哪些變化?為了盡快獲知這些消息，城市信報在會議開幕之前開通兩會“為你代言”欄目，提前聯(lián)系市人大代表和政協(xié)委員們，從他們的關(guān)注方向和調(diào)研成果中一窺青島未來可能發(fā)生的變化。

生活節(jié)奏快、工作壓力大，越來越多的人感覺到體質(zhì)在下滑，有的人已經(jīng)開始行動，有的人卻苦于沒有合適的健身場所，沒有合適的健身路徑而遲遲沒有付諸實施，尤其是青少年的體質(zhì)狀況更越來越受關(guān)注。如何提升全民體質(zhì)，如何保障全民健身事業(yè)的發(fā)展?在即將召開的市十五屆人大四次會議上，楊冰等二十多位市人大代表將聯(lián)合提交《關(guān)于制定<青島市全民健身條例>的議案》，呼吁為發(fā)展島城的全民健身事業(yè)立法。

代表：“校內(nèi)鍛煉一小時”應(yīng)立法

對于市人大代表楊冰來說，她和其他二十多位代表將聯(lián)合提交到市十五屆人大四次會議上的《關(guān)于制定<青島市全民健身條例>的議案》是今年兩會上她的重要履職任務(wù)。

“在全民健身方面，青島市能不能盡快出臺一個全民健身條例，全民健身已經(jīng)提到國家綱要上來了，對老百姓的身體都比較重要，出臺條例、以法律的形式保障全民健身活動的開展最好”，楊冰說，在做調(diào)研的時候，他們就發(fā)現(xiàn)，目前各地的標準不一樣，不同的行業(yè)和部門對待全民健身的態(tài)度也不同，執(zhí)行的情況也不一樣”。“比如學(xué)校，如果學(xué)校沒有法律保障的話，很難有積極性去讓孩子們鍛煉身體，因為體育鍛煉容易有磕磕碰碰，而一旦將孩子們的體育鍛煉上升到法律層面，就會給學(xué)校的管理留出空間來，少些爭議，才能執(zhí)行到位”。

楊代表說，學(xué)校應(yīng)當按照《學(xué)校體育工作條例》和國家課程標準開設(shè)體育課程和開展課外體育活動。學(xué)校應(yīng)當保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時的體育活動。當天沒有體育課的，中小學(xué)校應(yīng)當組織學(xué)生進行不少于一小時的課外體育活動。諸如這些內(nèi)容，如果沒有法律保障，執(zhí)行起來很容易因為一些主客觀原因打折扣。

將有20多位代表聯(lián)名提交議案

楊冰代表告訴記者，目前針對這個議案，已經(jīng)有二十多位代表確定將聯(lián)名提交市十五屆人大四次會議了，“即便是不能列入2015年的立法計劃，我們也想通過呼吁，能夠列到2016年的立法計劃中，為全民謀福”。楊代表告訴記者，目前北京、天津、深圳、長春、杭州等市已分別制定了全民健身的地方性法規(guī),在實際工作中取得較好效果。代表們在立法調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各地對全民健身的立法呼聲強烈,希望通過專門立法切實解決存在的實際問題。

目前針對條例的制定，楊冰等代表們已經(jīng)形成了初稿，打算提交給市十五屆人大四次會議。記者看到，條例中提出，各區(qū)市人民政府應(yīng)當將全民健身工作納入本級政府工作報告;納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;將全民健身工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長而逐步增加;納入本級績效考核目標。代表們還建議將國家規(guī)定的全民健身日所在周確定為本市全民健身周，將本市的全民健身月定在5月。

陽光體育一小時有時打折

青島市的中小學(xué)不是早就說要每天保證體育鍛煉一小時了嗎?市教育局體衛(wèi)藝處李處長告訴記者，青島市從2007年開始就提出了“陽光體育一小時”的概念，各個學(xué)校的執(zhí)行情況，也是市教育局教育督導(dǎo)的要求內(nèi)容，如果學(xué)校做不到每天保證孩子們在校內(nèi)體育鍛煉一小時的話，就是違反了教育部門的有關(guān)規(guī)定。

那么這項規(guī)定執(zhí)行情況怎么樣?記者聯(lián)系了“陽光體育一小時”執(zhí)行較好的青島市第十五中學(xué)的校長孫睿，孫校長告訴記者，對于“陽光體育一小時”，教育部，省教育廳和青島市都做了很多要求，現(xiàn)在執(zhí)行起來不是太難，但也會因為場地問題，因為要抓教學(xué)質(zhì)量等原因而執(zhí)行不到位，“尤其是到了初三、高三，可能會有個別學(xué)校意識不那么堅定，會有體育課執(zhí)行得不好，陽光一小時保證不好的問題”。

在孫睿校長看來，“陽光體育一小時”能否執(zhí)行到位，主要跟意識有關(guān)，“場地也好、考試壓力也好，都是可以解決的，關(guān)鍵是你對學(xué)生的身體素質(zhì)到底是個什么認識”，孫校長說。記者得知，為了保證每天一小時的體育鍛煉，十五中頂住壓力硬性給所有高三生安排了每天一節(jié)體育課，“所以我覺得就別呼吁陽光一小時了，就直接安排一天一節(jié)體育課，干脆一步到位，以課表的形式安排好了，把這個事一次性解決了”，孫睿說。

孫睿說，十五中的做法是，高三學(xué)生每天以課程表的方式確定每天都有一節(jié)體育課，先跑圈再跳繩，20分鐘以后再自由活動，而高一高二的學(xué)生則以大課間的形式，讓學(xué)生們做群體拳或全校大跳繩，如此執(zhí)行下來效果很好。“我們剛剛搞了一個體質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)高三學(xué)生的體質(zhì)竟然比高一高二的還好，很明顯一天一節(jié)體育課效果是好的，而我們?nèi)ツ甑母呖夹Ч埠芎茫傮w看來，學(xué)生的體質(zhì)好了，精力充沛了，思想也活躍了，考試也就成功了。”

市體育局局長：這個議案非常好

得知代表們將提交《關(guān)于制定<青島市全民健身條例>的議案》，記者聯(lián)系了市體育局局長紀高尚，紀局長認為這個事非常好，這個議案也非常好，“我們的全民健身成為國家戰(zhàn)略以后，應(yīng)該從各個方面都重視起來，立法也是一個重要方面，以立法的形式將全民健身保障起來，在全國也算是走在前面”。紀高尚說，雖然青島市各級政府都很重視全民健身事業(yè)的發(fā)展，但跟先進地區(qū)和西方發(fā)達國家相比，“我們做的還不夠”。所以，紀局長認為，從立法方面來確保體制機制方面等問題最好不過，“包括我們政府的投入，特別是在政府的政策制定環(huán)節(jié)，像規(guī)劃、國土這些方面，全面健身設(shè)施的配備應(yīng)該從規(guī)劃上納入進來，從硬性上確保”。紀局長表示，現(xiàn)在全民健身的熱情非常高漲，但是老百姓反映最多的就是沒地方，“老城區(qū)找不出地方來，新城區(qū)全民健身設(shè)施又沒納入規(guī)劃，雖然我們做得很好，但比較起來還是有差距。”如果這個議案能夠成為現(xiàn)實，那么規(guī)劃上了是體育用地，是全民健身用地，就不能再被侵占了，“現(xiàn)在侵占的事情還是時有發(fā)生”。 文/城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅 圖/城市信報/信網(wǎng)記者 孫祥輝

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(城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅)