昨日，青島市農委發布消息，繼中央連續12年出臺聚焦“三農”的一號文件之后，我市出臺了今年的 “一號文件”——《關于進一步深化農村改革率先實現農業現代化的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》共分為五部分、26條，分別從加快轉變農業發展方式、持續深化農村改革、扎實推進新農村建設、積極推進農村法治建設、切實加強黨對農村工作的領導等方面闡釋了今年全市“三農”工作的重點。其中，發展都市現代農業、推動農業產業轉型發展、解決農產品賣難問題、探索農業發展適度規模化經營的4種“青島模式”，以及扶持200個貧困村、幫扶3萬戶貧困戶脫貧都是今年的新亮點。

“三個率先”

◆率先實現農業現代化 ◆率先構建城鄉發展一體化新格局 ◆率先全面建成更高水平小康社會的總目標

《意見》首次明確了我市農業發展的定位為“都市現代農業”。我市將編制實施都市現代農業發展規劃，深入實施現代農業十大工程，整建制建設國家現代農業示范區。

●優化糧、油生產布局，劃定糧油生產功能區，重點支持平度市、萊西市優質高產糧油產業基地建設;

●優化園藝作物生產布局，規劃建設高效設施農業功能區，重點支持大小沽河流域優質蔬菜和嶗山、大澤山、大小珠山區域優質特色果茶產業基地建設;

●優化畜禽生產布局，規劃建設高端畜牧業發展區，重點支持平度市、萊西市高端畜禽產業基地建設，劃定禁止養殖區、控制養殖區、適合養殖區，引導畜禽養殖逐步退出水源地、人口密集區和風景名勝區;

●優化海洋漁業生產布局，規劃建設藍色漁業發展區，重點支持遠洋漁業發展和深海健康養殖，科學優化近海養殖，建設藍色糧倉。

實現農業產業轉型發展

《意見》中表明要推進農村一二三產業深度融合發展，深化農業結構調整。

支持高端高質特色農業基地建設，培育國家級“一鎮一業”示范鎮、“一村一品”示范村，建設100個現代農業示范園區。

支持高端肉牛等食草畜牧業發展，開展糧改飼和種養結合模式試點，支持青貯玉米等飼草料種植，形成糧食、經濟作物和飼料作物三元種植結構。

充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快農業“走出去”步伐，農產品出口50億美元以上。

實施《鄉村旅游專項規劃》，打造鄉村旅游精品項目，培育2個省級旅游強鎮、2個旅游特色村、3個省級畜牧旅游示范區。大力發展節會農業，培育地方節會品牌，推動城市郊區、大沽河沿岸、近海區農業向生態旅游、休閑觀光、農事體驗、農業創意、文化傳承等產業轉型發展。

全市扶持200個貧困村

今年將出臺農村精準扶貧實施意見，明確經濟薄弱鎮、貧困村、貧困戶幫扶責任，落實專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等措施，加大財政投入力度，從2015年開始，支持平度市、萊西市共10個經濟薄弱鎮和全市200個貧困村完善基礎設施，發展主導產業，壯大鎮村經濟，提高服務能力。建立強區對口幫扶經濟薄弱鎮、部門和企業結對幫扶貧困村制度，對貧困村派駐 “第一書記”。落實3萬戶貧困戶幫扶措施和責任，年內實現全部脫貧。

解決農產品賣難問題

實施農產品產地市場體系建設規劃

推進農產品產地批發市場在冷鏈物流、加工配送、檢驗檢測、電子商務、廢棄物處理等公共服務設施建設方面的改造

開展公益性產地農產品批發市場建設試點

新建和改造15處農貿(產地)批發市場培育5家專業特色市場開展8處田頭市場試點

建設農超對接公共服務平臺

積極發展農超對接、農校對接、農企對接、農社對接等多種形式的直供直銷

探索適度規模化經營

1、深入推進農村土地所有權、承包權和經營權三權分置改革，創新土地流轉方式，探索建立土地承包經營權流轉風險防范機制，支持承包農戶依法有序流轉承包土地，發展規模適度的家庭農場。

2、引導農民以土地經營權入股等方式，發展農村股份合作經濟。

3、鼓勵農機、植保等專業合作社和其他經濟組織，發展代種、代管、代收、代儲、代銷等經營新模式。

4、鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業，農產品加工流通和農業社會化服務，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積15至20倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，給予重點扶持。