為推進棚戶區改造，把老城區“做優做美”，青島市率先提出設立棚戶區改造基金。棚改兩級共管基金運作籌資模式與全國同類城市相比屬于首創。

一是建立兩級棚戶區改造基金。設立市級棚戶區改造基金，主要包括公共財政預算安排、土地儲備增值收益等4項來源。設立區級棚戶區改造基金，主要包括市級轉移支付、返還原屬市級土地收益等6項來源。

二是建立靈活調控的資金保障體系。在財政預算安排、土地收益返還、項目貸款之間實行年度動態調控，確保棚戶區改造資金盈虧平衡。

三是建立全過程的監管機制。實行部門聯動監管制度，對項目改造實施方案、征收補償費用等各個成本控制關鍵環節。實行專戶管理制度，對棚改資金專戶儲存、專款專用，專賬核算、封閉運行。實行債務風險防控制度，對區級棚改貸款資金實行額度管理，防范政府償債風險，維護政府信譽。