為了配合青島市新就業創業政策的實施，市人社局、市財政局昨天制定下發了《青島市人力資源和社會保障局就業創業和職業培訓補貼政策實施辦法》(青人社發〔2014〕21號)，對《關于進一步明確城鄉一體就業創業政策有關問題的通知》(青政辦發〔2014〕19號)涉及的6大類、8項補貼申領范圍、條件、標準、程序等進行了界定和明確，調整了業務經辦流程和資金撥付方式，最大限度讓更多老百姓受益，最大限度方便老百姓辦理。

三類人員可領5000元一次性創業補貼

一次性創業補貼申領范圍是在青島行政區域內從事個體經營、創辦企業(含民辦非企業單位)的三類人員，符合條件的可申領5000元的一次性創業補貼：本市戶籍城鄉登記失業人員(含靈活就業的失業人員);畢業5年內普通高等學校畢業生和駐青高校畢業年度畢業生;本市戶籍返鄉農民工，指離開戶籍所在街道(鎮)，從事第二、第三產業，與用人單位簽訂勞動合同并連續工作6個月以上的，返回戶籍所在區(市)進行失業登記的農村勞動者。

申領條件為創業者須辦理工商、稅務登記;申領創業補貼的創業者須為個體經營者、企業法定代表人或民辦非企業單位法定代表人;申領創業補貼的創業者，兩年內納入就業創業管理，從補貼申請受理當月計算(距法定退休年齡不足2年的人員，補貼計算至退休年齡月份)。

我市規定，一次性小微企業創業補貼申領范圍包括法定勞動年齡內的各類人員(含外地戶籍人員)，在青島行政區域內首次創辦小微企業(含在電子商務網絡平臺開辦“網店”的小微企業)，符合條件的可申領1萬元一次性小微企業創業補貼。

具體申領條件為：小微企業工商營業執照(或相關部門出具的有效資質證明)和稅務登記證的注冊登記時間在2013年10月1日以后，有效期限1年以上。小微企業的創辦者應辦理就業登記手續，且申領補貼時企業正常經營11年以上、吸納就業1人以上(不含創業者本人)。申領小微企業創業補貼人員，須為企業法定代表人，且首次創辦小微企業，申領補貼時創業實體正常經營。首次創辦小微企業是指創業者在青島行政區域內首次工商注冊登記，并經注冊地所在區(市)中小企業行政主管部門認定。

創業者需招用本市戶籍失業人員或派遣期畢業生

我市規定，法定勞動年齡內符合申領創業補貼的人員(含外地戶籍人員)，在青島行政區域內從事個體經營、創辦企業(含民辦非企業單位)或在電子商務網絡平臺開辦“網店”，創造崗位新招用人員且符合以下條件的創業者，可申領一次性創業崗位開發補貼，每人只能享受一次。

申領創業崗位開發補貼需要滿足以下條件：創業者須辦理工商、稅務登記，工商營業執照(或持有相關部門出具的有效資質證明)和稅務登記證登記注冊時間在2013年10月1日以后，且有效期限在1年以上。創造崗位新招用本市戶籍城鄉登記失業人員、本市戶籍派遣期內高校畢業生，碩士及以上學位畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同，通過金融機構按月向招用人員支付不低于當地最低工資標準的工資報酬，按照青島市城鎮職工社會保險繳納有關規定及時足額繳納社會保險費滿12個月(含12個月，不含補繳社會保險費的月份)，且申領補貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納。招用人員不含創業者本人、勞務派遣機構派遣至用工單位人員。招用原為本單位、關聯企業職工的，失業登記時間須滿6個月以上。

小微企業享受新政最長為一年

我市規定青島行政區域內各類用人單位(不含機關事業單位、勞務派遣機構和勞動人事代理機構)，招用本市經認定的城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生(含企業法定代表人及民辦非企業單位法定代表人，不含個體工商戶經營者)，以及小微企業新招用本市戶籍畢業年度高校畢業生，與其簽訂1年以上(含1年)期限勞動合同，按照青島市城鎮職工社會保險繳納有關規定，及時足額為招用人員繳納社會保險費，在勞動合同存續期內，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。

對同一就業困難人員或就業困難高校畢業生，被一個或多個用人單位招用的，享受社會保險補貼和崗位補貼期限累計不超過3年。其中，對從初次享受社會保險補貼和崗位補貼之日起距法定退休年齡5年內(含5年)的人員，享受社會保險補貼和崗位補貼期限可延長至退休。小微企業招用本市戶籍畢業年度高校畢業生的社會保險補貼和崗位補貼期限為1年，政策執行期限截止至2015年底。

個人月收入需低于上年度職工平均工資60%

經認定的本市戶籍就業困難人員(不含協保人員)和本市戶籍離校未就業高校畢業生畢業一年內(以畢業證發證時間為準)，在戶籍所在地街道(鎮)人力資源社會保障服務中心進行靈活就業登記，且在社區內從事家庭服務、家電維修、早(夜)市經營服務以及自由從事撰稿、攝影等項目的靈活性就業人員，可申請靈活就業社會保險補貼。靈活就業人員月收入低于上年度當地在崗職工月平均工資60%，且以青島市最低繳費基數繳納社會保險費的，可申領靈活就業社會保險補貼。

補貼期限除對初次申領補貼且距法定退休年齡5年內(含5年)的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過 3年。對此前已享受靈活就業社會保險補貼的人員，領取期限與原標準享受期限合并計算。離校未就業高校畢業生靈活就業社會保險補貼享受年限與就業困難人員靈活就業社會保險補貼享受年限分別計算，不重復享受。

人力資源機構介紹非本市畢業生只享一次補貼

在青島行政區域內注冊登記的人力資源服務機構(不包括財政撥款的公共就業人才服務機構)，免費介紹派遣期內高校畢業生(含人才儲備期內高校畢業生)、本市戶籍城鄉失業人員和有轉移就業要求的農村勞動者，到青島市用人單位(不含人力資源服務機構、勞務派遣機構)就業，可享受職業介紹補貼。

用人單位與被介紹人員簽訂1年及以上期限勞動合同，并按青島市城鎮職工社會保險繳費規定及時足額繳納3個月及以上(不含補繳)社會保險費。介紹非本市戶籍高校畢業生就業的只能享受一次職業介紹補貼，城鄉失業人員到失業前原工作單位就業的，其失業登記時間應在6個月以上。

跨戶籍地也可享職業培訓補貼

本市戶籍符合就業技能培訓和創業培訓補貼條件，到戶籍地所在區(市)以外的定點培訓機構(經市、區市人力資源和社會保障部門認定的職業培訓定點機構)參加培訓的人員，均可享跨戶籍地職業培訓補貼。

定點培訓機構應在每期培訓班開班后5個工作日內，將培訓人員(含跨戶籍地培訓人員)信息及時錄入外網經辦平臺或公共就業一體化信息系統。培訓結束后，通過外網經辦平臺或公共就業一體化信息系統向培訓機構注冊地的區(市)就業服務中心申請職業培訓和技能鑒定補貼。

此外，從2014年起，市級重點建設項目涉及土地征用造成失地且納入公共就業一體化信息系統管理的未就業農村勞動者，可享失地農民培訓崗位補貼;對職業培訓聯盟的定點培訓機構與企業，以及我市定點培訓機構與重點建設項目單位簽訂定向(訂單)培訓協議，組織開展就業技能培訓，根據培訓合格后2個月內與合作企業簽訂1年以上勞動合同的人數，按照每人300元的標準給予定點培訓機構獎補。 本報記者 封滿樓