食品加工小作坊一直被大家視為食品安全的詬病，但生活中又有一些食品不可避免來(lái)自小作坊，食品加工小作坊的食品安全監(jiān)管就顯得尤為重要。昨天市食安委發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，其中提出對(duì)我市食品加工小作坊實(shí)施告知性備案制度，將食品生產(chǎn)小作坊全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品生產(chǎn)主體資格、采購(gòu)活動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和銷售渠道。《意見》提出，今年底要完成全市食品加工小作坊的摸排工作，明年底前，基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋，依法取締黑窩點(diǎn)。

■政策

食品小作坊實(shí)施告知性備案

根據(jù)《意見》要求，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)工商部門提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息，按網(wǎng)格化管理原則，由各基層食品藥品監(jiān)管所對(duì)相關(guān)的食品生產(chǎn)加工小作坊依據(jù)生產(chǎn)基本條件和要求對(duì)其生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合生產(chǎn)條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給 “食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明”。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，落實(shí)從業(yè)人員健康檢查、食品安全培訓(xùn)、索證索票、規(guī)范生產(chǎn)等制度，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不以非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。

另外，所有納入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)加工小作坊都要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確承諾承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，承諾書應(yīng)置于生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置，接受社會(huì)監(jiān)督。

小作坊食品納入抽檢制度

小作坊食品將抽檢納入市、區(qū)兩級(jí)食品安全年度抽檢計(jì)劃，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)和消費(fèi)量大食品的監(jiān)督抽檢密度，及時(shí)對(duì)抽檢情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和消費(fèi)預(yù)警，及時(shí)公布對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的抽檢結(jié)果，擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)。對(duì)抽檢不合格小作坊食品由各區(qū)市食安辦督促街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同基層食品藥品監(jiān)管所按食品生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品后處理規(guī)定處理。

將食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品有預(yù)包裝的，包裝上應(yīng)當(dāng)有符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)簽，并在標(biāo)簽顯著位置標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、告知性備案證明編號(hào)等。

■監(jiān)管

建立小作坊定期報(bào)告制度

在對(duì)食品加工小作坊的日常監(jiān)管方面，按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，食品生產(chǎn)加工小作坊為第一責(zé)任人”的要求，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立食品生產(chǎn)加工小作坊登記臺(tái)賬和業(yè)戶檔案，建立定期報(bào)告制度，協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作;各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，建立“戶籍化”管理模式，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任追究體系，實(shí)施規(guī)范化、痕跡化管理。

食品藥品監(jiān)管、公安等部門及各區(qū)市間建立聯(lián)動(dòng)及綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處;對(duì)規(guī)定禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的生產(chǎn)者和黑作坊要依法取締。

■提示

“告知性備案”這樣申請(qǐng)

“食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)先到工商管理部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到食藥監(jiān)管部門告知。”市食藥局工作人員介紹，申請(qǐng)者需向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的基層食品藥品監(jiān)管所告知，并提交告知申請(qǐng)書，生產(chǎn)場(chǎng)所合法使用證明、生產(chǎn)場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間設(shè)備布局圖、擬加工經(jīng)營(yíng)食品類別以及食品原料來(lái)源的說(shuō)明、產(chǎn)品參照?qǐng)?zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品配方和工藝流程、從業(yè)人員有效健康證明等材料。

基層食品藥品監(jiān)管所受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的核查并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽檢產(chǎn)品，未通過(guò)審查或產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的小作坊，整改、復(fù)檢合格后，可重新進(jìn)行告知性備案申請(qǐng)。《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》有效期為3年。有效期屆滿后需要繼續(xù)從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前，向食藥監(jiān)管部門提出告知申請(qǐng)。

記者 孫啟孟 通訊員 顏成霞

食品加工小作坊禁止的行為

不得接受委托生產(chǎn)加工食品;禁止向商場(chǎng)超市、連鎖經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品;禁止生產(chǎn)告知性備案范圍外的產(chǎn)品;禁止用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類，或者未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品;禁止生產(chǎn)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

禁止食品加工小作坊生產(chǎn)的食品

乳制品、罐頭制品等食品;酒類，包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒、食用酒精;飲料(包括桶裝飲用水)、冷凍飲品等;肉制品(腌臘肉、醬鹵肉制品除外);調(diào)味料，包括醬油、食醋、糖、味精、雞精調(diào)味料、醬類、調(diào)味料產(chǎn)品;烤魚片;專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品;國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。