“普惠”的追求

　　三季度，這座城市的臉譜上綴滿了“普惠”的標(biāo)簽。保障性住房并軌運行、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化、名校名園跨區(qū)域辦學(xué)、醫(yī)聯(lián)體的誕生、大交通設(shè)施的規(guī)劃布局……無一不是對住房資源、社保資源、教育資源、醫(yī)療資源、交通資源的整合優(yōu)化乃至重新配置。

　　這一系列大手筆的資源再分配，意味著更多的人群將從分享到的更多、更優(yōu)質(zhì)的資源中獲益。

　　這無疑是一種社會再分配的體現(xiàn)和升華。其具備的普惠價值，也必將升格為城市民生愿景上宏大的藍(lán)圖。

　　普惠青島，悄然成為一張新的城市標(biāo)簽。

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　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 實現(xiàn)一個待遇

　　《青島市社會醫(yī)療保險辦法》9月底正式出臺，并將于明年1月1日起正式實施。《辦法》將我市原先的職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合“三險合一”，對城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保人統(tǒng)一給予“基本醫(yī)療保險+大病醫(yī)療保險+大病醫(yī)療救助”三層保障。

　　市政府確定我市明年適當(dāng)提高各級財政補貼標(biāo)準(zhǔn)：對選擇一檔繳費的成年居民，財政每人補貼560元;對選擇二檔繳費的成年居民、少年兒童和大學(xué)生，財政每人補貼440元。這一補貼標(biāo)準(zhǔn)在全國同類城市中屬較高水平。

　　點評：這個辦法消除城鄉(xiāng)醫(yī)保的制度差異，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民公平參保和享受待遇，保障了全市80萬參保人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，也成為我市社會醫(yī)療保險事業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要里程碑。

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　　青島西海岸新區(qū) 首條軌道開工

　　宣布正式啟動R3線建設(shè)。這是新區(qū)首條軌道交通線路，將于017年底建成通車。自此，西海岸新區(qū)開始步入軌道交通時代。R3線作為青島西岸城區(qū)連接?xùn)|岸城區(qū)、北岸城區(qū)的大動脈，工程建設(shè)將進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。

　　同時，為提高市民交通出行便宜度，青島制定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龐大工程。未來幾年，在道路交通建設(shè)、市區(qū)公共停車場建設(shè)、城市步行和自行車交通建設(shè)等方面全面發(fā)力。

　　點評：放眼全域，實施如此浩大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在青島發(fā)展史上恐怕還是第一次。這個第一次，是市委市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、全域布局，為區(qū)域開發(fā)提供基礎(chǔ)保障的戰(zhàn)略性構(gòu)想，也是由標(biāo)到本，切實解決城鄉(xiāng)居民“出行難”的務(wù)實之舉。

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　　“食藥警察”年內(nèi) 在各區(qū)市上崗

　　我市出臺“食品藥品安全治理措施30條”，讓食品藥品安全工作有了更切實的機(jī)制體制保障。這30條措施以構(gòu)建最嚴(yán)厲的處罰機(jī)制、最嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制、最嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制為目標(biāo)，具體包括嚴(yán)懲違法犯罪行為、組建“食藥警察”隊伍、完善重獎舉報機(jī)制、強(qiáng)化檢驗檢測作用、健全行刑銜接機(jī)制、落實企業(yè)主體責(zé)任、落實行業(yè)退出機(jī)制、建設(shè)自檢實驗室、嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗、探索推行市場質(zhì)量保證金制度、建立食品安全追溯平臺、加強(qiáng)食品重點品種監(jiān)管、推進(jìn)餐飲單位“廚房亮化”等。

　　點評：如果說，兩年前市長親自掛帥食安委等一攬子重大舉措，是“亮劍”的開始。那么今天市區(qū)兩級偵辦機(jī)構(gòu)的組建，就應(yīng)是食安執(zhí)法終有“利劍”的開始。人們也應(yīng)該能從“0條”最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格、最嚴(yán)肅的“面孔”上，讀到“最安全”的未來。

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　　青島保障房 “并軌運行”

　　我市出臺《關(guān)于推進(jìn)我市保障性住房并軌的實施意見》要求，青島保障性住房申請方式將調(diào)整為統(tǒng)一申請，符合條件的低收入住房困難戶籍家庭不再區(qū)分申請房源類型，統(tǒng)一按照保障性住房進(jìn)行申請登記，并核發(fā)統(tǒng)一的保障性住房準(zhǔn)予登記通知書。新增申請家庭主要面向公租房。

　　該意見要求，公租房租金將實施差別化原則，按照申請人收入不同，分為0.75元/月·建筑平方米和同區(qū)域市場租金標(biāo)準(zhǔn)的30%、50%和70%收取。

　　點評：改變以往對數(shù)字指標(biāo)的刻意追求，轉(zhuǎn)而注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人群的實際需求，實現(xiàn)更加公平、更加合理的分配，這是一種質(zhì)的飛躍和提升。我市住房保障體系建設(shè)取得的巨大成就，無疑是的前提和基礎(chǔ)。

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　　房屋征收工作將由 居民代表全程監(jiān)督

　　青島房屋征收有了新政，我市發(fā)布《關(guān)于居民參與監(jiān)督房屋征收工作的意見》要求，在房屋征收過程中要成立居民監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會，代表被征收居民參與監(jiān)督，推進(jìn)房屋征收工作。居民監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會由國有土地上被征收房屋所屬轄區(qū)辦事處和社區(qū)居委會負(fù)責(zé)成立，由房屋征收范圍內(nèi)的社區(qū)居委會推舉的委員，以及被征收居民選舉代表組成。按照規(guī)定，委員總?cè)藬?shù)為單數(shù)，一般由5至1名代表組成。居民監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會的責(zé)任主要包括代表被征收居民向房屋征收部門反映意見、建議，監(jiān)督、協(xié)調(diào)房屋征收相關(guān)事宜。

　　點評：很難想象，“釘子戶”們還能否在這樣的陽光下生存?因為置于居民代表監(jiān)督之下的征收新政，具備了決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的屬性，必然經(jīng)得起任何檢驗。不得不為市委市政府依法行政、“陽光行政”的勇氣和魄力點個贊。

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　　青島第一個 “醫(yī)聯(lián)體”誕生

　　青島市中心(腫瘤)醫(yī)院牽手市鹽業(yè)集團(tuán)職工醫(yī)院組成了醫(yī)聯(lián)體，成立青島市中心(腫瘤)醫(yī)院鹽醫(yī)分院。這是青島三級醫(yī)院與駐青廠企醫(yī)院合作建立的首個醫(yī)聯(lián)體。

　　建立以三級綜合性醫(yī)院為龍頭、整合二級和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的縱向區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體，是今年下半年的重點工作之一，也是青島市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要舉措。它有利于全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的進(jìn)一步整合，有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源流動，可以為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。

　　點評：這無疑是我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的巨大創(chuàng)新和進(jìn)步。人們在呼喚制度配套先行的同時，也應(yīng)積極響應(yīng)其倡導(dǎo)的全新就醫(yī)秩序，只有這樣，醫(yī)聯(lián)體才能成為破解百姓看病難的一劑良方，這個美麗的設(shè)想才能具備成長為現(xiàn)實的社會土壤。

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　　7所名校(園) 跨區(qū)辦分校

　　青島實驗初中、青島三十九中、青島五十八中、市南區(qū)教育局、青島華青教育投資有限公司、青島市實驗幼兒園與市北區(qū)教育局、李滄區(qū)教體局和嶗山區(qū)教體局正式簽約，所名校名園通過辦分校、委托管理和集團(tuán)化辦學(xué)(園)等方式“牽手”11所中小學(xué)和幼兒園。

　　市教育局同時要求，2015年各區(qū)市50%以上中小學(xué)參與名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、高校或科研院所輻射中小學(xué)、學(xué)區(qū)制等五種辦學(xué)模式改革。

　　點評：這是我市改革辦學(xué)模式，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。期待不久的將來，會有更多類似的簽約。更有理由相信，更多名校名園、名師名教一定會在全市范圍內(nèi)遍地開花。

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　　市醫(yī)療糾紛調(diào)解中心 9月1日起受理申請

　　青島9月1日正式啟用。作為市一級的第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，我市醫(yī)患今后申請調(diào)解醫(yī)療糾紛由該機(jī)構(gòu)受理。市醫(yī)調(diào)中心隸屬于青島市醫(yī)療糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，是“第三方”醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)、非營利性的社會組織。該中心依托市法學(xué)、律師、醫(yī)學(xué)等行業(yè)組織，建立了醫(yī)療糾紛專家咨詢團(tuán)，由120名醫(yī)療專家和120名律師組成。目前，該中心已從各大醫(yī)院調(diào)取了有經(jīng)驗的工作人員進(jìn)行糾紛登記，到調(diào)解時，再根據(jù)專業(yè)需求確定調(diào)解員。

　　點評：這個完全中立的第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解組織，一亮相就帶著鮮明的純公益標(biāo)簽。它不僅對和諧醫(yī)患關(guān)系起著重要作用，對改善全市的醫(yī)療環(huán)境和就醫(yī)秩序也必然具有重大意義。

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　　7家企業(yè)因防污 不力被約談

　　因大氣污染防治設(shè)施項目治理工作進(jìn)展緩慢，市環(huán)保局分別約談了青島堿業(yè)股份有限公司、青島后海熱電有限公司和青島熱電集團(tuán)有限公司所屬部分企業(yè)等共7家企業(yè)負(fù)責(zé)人，并要求相關(guān)企業(yè)立即整改。對于年底前仍不能完成大氣污染防治設(shè)施項目治理的企業(yè)，環(huán)保部門將依據(jù)新《環(huán)保法》對超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行連日計罰，依法責(zé)令停產(chǎn)治理。

　　我市同時提出，還將加快實施生態(tài)提升、生態(tài)間隔、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民、生態(tài)保護(hù)五大工程。

　　點評：沒有最高的綠色標(biāo)準(zhǔn)，只有更高的生態(tài)追求。無論是加大污染企業(yè)整改力度，還是實施五大生態(tài)工程，都是市委市政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“藍(lán)海”，追求生態(tài)惠民的施政理想。在這項龐雜的公益事業(yè)面前，每個市民都應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。

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　　12片零星棚戶區(qū) 改造項目啟動

　　市南區(qū)啟動零星片棚戶區(qū)改造工作。7月22日，磁山路1號、費縣路35號、費縣路37號、費縣路37號甲、費縣路37號乙、費縣路43號、費縣路45號、費縣路47號、安徽路28-30號、平度路2-4號、中山路165號、大學(xué)路12號等擬征收改造的樓院公示了零星片棚戶區(qū)房屋征收補償方案，涉及樓院14棟(座)、被征收居民200余戶。

　　本輪征收改造采取貨幣補償和異地房屋補償?shù)姆绞竭M(jìn)行，異地房源位于城陽區(qū)白沙灣。

　　點評：“老青島們”又該喜上眉梢了。更多居民對“宜居夢”有了盼頭。從2013年完成危舊房改造約1.7萬戶，到今年再啟動約7000戶危舊房改造，這組數(shù)據(jù)已然鋪就夢想通往現(xiàn)實的坦途。