減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提升教育質(zhì)量，是學(xué)生健康成長的重要保障，也是當(dāng)前教育改革的難點問題之一。如何推動學(xué)校減負(fù)，同時確保學(xué)校減負(fù)的同時社會不增負(fù)?昨天，記者采訪了解到，市教育局正通過探索構(gòu)建減負(fù)增效提質(zhì)的長效機制，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面、健康、快樂成長。

減負(fù)校內(nèi)校外兩手抓

給學(xué)生減負(fù)，首要是減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。作業(yè)多、學(xué)生睡眠不足一直是學(xué)生減負(fù)工作的攔路虎，為此市教育局從嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為入手，嚴(yán)格教育行政問責(zé)制度，暢通舉報途徑，切實規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。去年，市教育局首次在全市中小學(xué)全面實施“節(jié)假日、課程、課時、作業(yè)、考試”網(wǎng)上五公開活動，著力解決中小學(xué)課程開設(shè)不齊、考試次數(shù)過多、文體活動偏少、作業(yè)量過大等突出問題，各中小學(xué)校每天都需要把當(dāng)天各學(xué)科布置的作業(yè)量公示在網(wǎng)上，并注明每項作業(yè)完成需要時間，已經(jīng)完成全部作業(yè)需要的時間，保證學(xué)校布置的作業(yè)都可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成，防止學(xué)校布置作業(yè)量太多。

另外，市教育局積極引導(dǎo)各區(qū)市、各學(xué)校加強作業(yè)布置與批改改革，推廣布置個性化作業(yè)，增加趣味性和創(chuàng)意性的作業(yè)。各學(xué)科教師從作業(yè)理論研究到具體案例分析，從書面作業(yè)設(shè)置到探究實踐類作業(yè)研究，從設(shè)置“自選作業(yè)”到發(fā)放“免作業(yè)卡”等方面關(guān)注學(xué)生差異，堅持因材施教。特別是各學(xué)校倡導(dǎo)實施的“分層布置作業(yè)”，充分尊重了學(xué)生的個體差異，有效挖掘了學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，使各層次學(xué)生都能在原有的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展。

以往學(xué)校布置少了，家長會給學(xué)生報校外社會機構(gòu)的輔導(dǎo)班，導(dǎo)致“校內(nèi)減負(fù)”，而“校外增負(fù)”，市教育局嚴(yán)格學(xué)生教材和教輔材料管理，執(zhí)行教材教輔材料準(zhǔn)入制度，堅持“一科一輔”。同時加大對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理和教師有償家教活動治理，出臺了《治理中小學(xué)教師有償補課若干規(guī)定》，嚴(yán)禁各類在職中小學(xué)教師組織或參與校外培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生的有償補課，并要求中小學(xué)校不得將校舍和教育教學(xué)設(shè)備租借或提供給民辦培訓(xùn)學(xué)校(含個人)舉辦有償補課，聯(lián)合有關(guān)部門加大對各種社會培訓(xùn)和補習(xí)機構(gòu)、教輔市場的監(jiān)管力度。

課業(yè)負(fù)擔(dān)第三方機構(gòu)監(jiān)測

一所學(xué)校的課業(yè)負(fù)擔(dān)重不重?學(xué)校說了不算，家長們說的也不一定客觀，從2013年開始市教育局啟動了普通中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告制度。市教育局委托市社情民意調(diào)查中心定期通過電話隨訪的形式，對學(xué)生在校作息時間、在校學(xué)習(xí)時間、睡眠時間、學(xué)校節(jié)假日安排、考試負(fù)擔(dān)、作業(yè)量、課堂學(xué)習(xí)效率、教輔資料情況、教師有償補習(xí)、陽光1小時體育鍛煉等開展調(diào)查。充分發(fā)揮課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測對學(xué)校教育教學(xué)的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，更好地規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為。

同時，市教育局以“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)”為契機，積極探索構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)區(qū)市、學(xué)校、家長和社會樹立全面的教育質(zhì)量觀，切實扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，形成有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

教育均衡根本上助減負(fù)

課業(yè)負(fù)擔(dān)重的主要原因是升學(xué)的壓力，是家長為給學(xué)生選擇好學(xué)校的初衷，因此就近入學(xué)、劃片入學(xué)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展將從根本上緩解這一問題。近年來，我市一直堅持免試就近入學(xué)。全市義務(wù)教育階段學(xué)校均不得采取考試或變相考試方式選拔學(xué)生，報名人數(shù)超過招生計劃的學(xué)校通過電腦派位等隨機方式錄取新生。全市公辦小學(xué)全部實行劃片就近入學(xué)，各區(qū)市教育行政部門合理確定各小學(xué)招生范圍和招生計劃，并及時向社會公布。

初中入學(xué)以九年一貫對口招生作為主要入學(xué)形式，在招生區(qū)片內(nèi)通過電腦派位或以小學(xué)為單位整體調(diào)撥等方式進(jìn)行。2014年，全市有32所公辦初中學(xué)校實行電腦派位入學(xué)，占全市公辦初中學(xué)校總數(shù)的14%。同時，市教育局以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源推動就近入學(xué)，今年我市啟動了“區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展”、“名校集團化辦學(xué)”、“高校輻射中小學(xué)”、“跨區(qū)域辦學(xué)”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質(zhì)量，讓學(xué)生在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，愿意就近入學(xué)。 記者 臧旭平