提起小作坊,大家就會想起“臟亂差”,但是小作坊的監(jiān)管卻一直是個難點。日前青島市食安辦推出了一份專門針對小作坊的管理意見,根據(jù)這份文件的要求,小作坊要先取得工商部門頒發(fā)的個體工商戶的執(zhí)照,然后在食藥部門報到,3年內(nèi)實現(xiàn)所有小作坊被“收編”。
“摸排工作現(xiàn)在差不多結束了,青島市大約有400家小作坊。”12月16日,城市信報/信網(wǎng)記者采訪了市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處陳利敏。按照現(xiàn)在的規(guī)定,要從事食品生產(chǎn)加工,就得到工商部門去取得營業(yè)執(zhí)照,不過,按照一般小作坊的條件,工商部門是不會發(fā)給他們營業(yè)執(zhí)照的。“這種無證經(jīng)營的小作坊,也就是黑作坊,我們是要取締的。這樣一來打擊面就很大。”如果全部取締,則會讓這些人全部失業(yè)。如果不取締,對于發(fā)現(xiàn)問題的小作坊該如何處罰,怎么規(guī)范,現(xiàn)在也都缺少相關依據(jù)。
“在檢查中常常會覺得難下手,因為缺少針對小作坊的規(guī)定。”市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處陳利敏說。支持監(jiān)管的法條少,不知該如何處罰,《青島市食品安全委員會辦公室關于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見》就在這樣的背景下出臺。
小作坊要想正規(guī)經(jīng)營,就得取得工商部門的營業(yè)執(zhí)照。只要取得了這一個證,就不再算“黑作坊”了。“去工商部門辦理個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照,在食藥監(jiān)管部門實行的是告知性備案制度,不是一個許可制度,所以只要有營業(yè)執(zhí)照這一個證就行了。”市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處陳利敏說 。
根據(jù)《指導意見》,各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)工商部門提供的營業(yè)執(zhí)照相關信息,按網(wǎng)格化管理原則,由各基層食品藥品監(jiān)管所對相關的食品生產(chǎn)加工小作坊依據(jù)生產(chǎn)基本條件和要求對其生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。符合生產(chǎn)條件的,各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給“食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明”。
小作坊納入監(jiān)管體系后,以后的抽查和監(jiān)督就會和正常餐飲一樣。“小作坊生產(chǎn)的食品一樣需要高質(zhì)量,對于小餐飲的抽檢會更嚴格。”陳利敏說,只要納入監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)問題的小作坊的處罰就可以依照食品安全法來了,能實現(xiàn)有法可依。
《指導意見》中提出,小作坊實行公開承諾制,所有納入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)加工小作坊都要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,明確承諾承擔食品質(zhì)量安全責任,承諾書應置于生產(chǎn)加工場所顯著位置,接受社會監(jiān)督。禁止小作坊向商場超市、連鎖經(jīng)營的餐飲服務企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品。
城市信報/信網(wǎng)記者 劉旭
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