11月20日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會進(jìn)入第二日會程，當(dāng)天下午的“互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)創(chuàng)新”分論壇上，青島市政府代表登上了演講臺，讓世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域聆聽電子政務(wù)的“青島模式”。現(xiàn)場互聯(lián)網(wǎng)專家和業(yè)界精英反響強(qiáng)烈，對青島政府歷時18年打造的低成本、高成效的集約化電子政務(wù)模式、一站式政府信息公開、公眾訴求響應(yīng)和辦事服務(wù)等紛紛“點贊”，一致認(rèn)為“青島模式”在中國電子政務(wù)領(lǐng)域是“一面旗幟”。

“青島模式”成電子政務(wù)實踐樣本

“下面有請一位尊貴的嘉賓，他在互聯(lián)網(wǎng)與政府服務(wù)創(chuàng)新方面有著30年的工作經(jīng)驗，今天他帶來了最先進(jìn)的‘青島模式’。”20日，在題為“互聯(lián)網(wǎng)與公務(wù)服務(wù)創(chuàng)新”的論壇上 ，青島市人民政府副秘書長劉惠軍受邀發(fā)表了“互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)創(chuàng)新-青島的探索與實踐”的主題演講。一個城市政府，登上論壇講臺，這在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會獨(dú)一無二。

“大概在20年前，青島市政府就認(rèn)識到，而且現(xiàn)在更深刻地認(rèn)識到，信息化、互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代的大勢，業(yè)務(wù)不上網(wǎng)的政府不可能成為高效的政府，服務(wù)不上網(wǎng)的政府也不可能成為人民滿意的服務(wù)型政府。”演講中，劉惠軍稱，電子政務(wù)的發(fā)展無非兩種模式，一種是各自為政，分散建設(shè)模式，另一種是集中統(tǒng)一的模式，也正是現(xiàn)在云計算所倡導(dǎo)的模式。“國內(nèi)大多數(shù)城市是前者，而青島選擇了后者，并且是在18年前。”劉惠軍說。

實現(xiàn)政府內(nèi)部的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

劉惠軍用兩句話介紹了青島的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，一是要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一體化政府，二是要為社會提供一站式服務(wù)。所謂一體化政府，就是政府的內(nèi)部實現(xiàn)跨層級、跨部門的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。所謂一站式服務(wù)，就是為公眾提供全面整合的信息獲取、訴求表達(dá)和事務(wù)辦理服務(wù)。要達(dá)到這個目標(biāo)，就要實現(xiàn)政府內(nèi)部的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，青島的措施主要有兩條。

第一，制定非常明確的政策。一個是2008年出臺的電子政務(wù)建設(shè)項目管理政策，在青島地域范圍內(nèi)建設(shè)全市統(tǒng)一的IT平臺，所有部門的業(yè)務(wù)都要納到這個統(tǒng)一平臺上 。目前青島市級機(jī)關(guān)在該平臺上的信息整合率已經(jīng)達(dá)到了85.7%。另一個政策，是2012年出臺的《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，規(guī)定各個部門的信息都是政府資源，而不是部門資源，要以中央數(shù)據(jù)庫的形式來實現(xiàn)共享利用。

第二，解決體制問題。青島市建立了一個高度一體化的政務(wù)云公共服務(wù)平臺，支持著青島市所有部門的網(wǎng)上業(yè)務(wù)。同時，建設(shè)了縱向到底、橫向到邊全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已經(jīng)延伸到所有的社區(qū)和村。

建設(shè)政府服務(wù)的手機(jī)客戶端和微信服務(wù)號

“居住在青島這個城市百姓，可從這個平臺獲得各種便民服務(wù)，進(jìn)行一站式信息查詢，可以通過網(wǎng)絡(luò)問政找到責(zé)任部門解決問題，還可以通過政府信箱表達(dá)訴求、意見和建議，我們每年接受老百姓提出的意見 、建議、訴求大概有5萬件。”劉惠軍指出，去年，全市統(tǒng)一的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳正式上線，57個職能部門、2400多項辦事服務(wù)清單全部公開，雖然這背后的梳理工作就耗時長達(dá)兩年，但一上線就大大便利了市民辦事。

劉惠軍稱，青島利用互聯(lián)開展政府服務(wù)的目標(biāo)是，使青島的企業(yè)和市民“能像在淘寶上購物一樣方便地辦成政府的事兒。”目前離這一目標(biāo)還有很大差距，但我們會堅持不懈地努力，讓電子政務(wù)真正惠及百姓。

劉惠軍介紹，下一步，青島市政府還將在三個方面進(jìn)一步改善管理和服務(wù)：一是適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)快速普及的大趨勢，建設(shè)政府服務(wù)的手機(jī)客戶端和微信服務(wù)號。二是適應(yīng)政府簡政放權(quán)的改革形勢，建設(shè)公共信用信息平臺，推動社會信用體系建設(shè)。三是適應(yīng)世界政府開放數(shù)據(jù)的潮流，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)和服務(wù)接口開放門戶，調(diào)動社會力量開發(fā)政府信息，形成政府與社會力量信息共治、服務(wù)共建的新局面。

2017年，政府服務(wù)七成網(wǎng)上辦

—專訪青島市政府副秘書長劉惠軍

世界互聯(lián)網(wǎng)大會為何如此看重青島聲音?電子政務(wù)“青島模式”經(jīng)歷了怎樣的18年?烏鎮(zhèn)歸來，島城市民還能享用上哪些更先進(jìn)的電子政務(wù)服務(wù)?身為演講嘉賓，青島市人民政府副秘書長劉惠軍接受了本報特派記者的專訪，將參會的幕后故事一一道來。

作為唯一一個國內(nèi)城市政府代表，青島是如何登上首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會演講臺的呢?本報特派記者專訪劉惠軍時，得知了他的另一個身份——青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室主任。在1996年青島提出要建設(shè)集中統(tǒng)一的政府網(wǎng)絡(luò)時，就成立了這個辦公室，而他則是“青島模式”18年發(fā)展史的直接見證人。

據(jù)劉惠軍回憶，2002年一次會議場合，他介紹了“青島模式”，在當(dāng)時這一模式還只是政府內(nèi)部辦公 ，但在全國已是領(lǐng)先。2005年，在國家信息化辦公室與聯(lián)合國發(fā)展計劃署舉辦的公共服務(wù)高端論壇上，他再次就“青島模式”演講，引起了上海參會代表的關(guān)注，還因此親自到青島來考察。

劉惠軍說，發(fā)展電子政務(wù)，不僅要解決技術(shù)上的問題，還有認(rèn)識、體制層面的問題，“隨著市民對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的需求越來越大，電子政務(wù)還要更快進(jìn)步。”他告訴記者，近期目標(biāo)，是2017年政府公共服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到70%。

談到這次來烏鎮(zhèn)參加首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的感受，劉惠軍篤定地說，“堅定了一個意識，那就是要發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)。”他說，“移動互聯(lián)網(wǎng)”不光是一個話題，還是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，隨著智能手機(jī)的普及和技術(shù)更新，移動客戶端的需求越來越強(qiáng)烈。“把青島的電子政務(wù)做到市民的手機(jī)終端，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，這個計劃已經(jīng)成熟，很快就會上線。”劉惠軍表示。

于此同時，青島電子政務(wù)還要做O2O ，即線上線下的融合。“現(xiàn)在線下的政務(wù)服務(wù)，我們有審批大廳，雖然審批大廳可以一站式辦理，但受到空間距離的限制，并不是最便捷的服務(wù)方式。”劉惠軍打了個比方，審批大廳在市南區(qū) ，對于城陽區(qū) 、李滄區(qū)市民而言，趕到審批大廳，從距離方面并不便捷，“真正的便捷，應(yīng)該是在家門口，出門就辦事，所以線下的政務(wù)服務(wù)應(yīng)該分散，下沉到社區(qū) 、街道。

■記者手記

烏鎮(zhèn)邂逅“青島模式”

來烏鎮(zhèn)采訪世界互聯(lián)網(wǎng)大會，很多人問我，“跟青島有啥關(guān)系?”說實話，作為特派記者，一直在愁怎么把一個互聯(lián)網(wǎng)的會跟青島市民的生活結(jié)合起來。直到19日晚，在組委會發(fā)給記者的次日會程上 ，再熟悉不過的“青島”二字赫然入眼。

興奮!驕傲!青島在世界互聯(lián)網(wǎng)大會的講臺上還有一席之地，國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專家和名人都要聆聽青島聲音!19日晚22時，聯(lián)系上同在烏鎮(zhèn)的劉副秘書長，約好了第二天的專訪。20日早8點，烏鎮(zhèn)水氣繚繞，“枕水小鎮(zhèn)”名副其實，我和劉副秘書長準(zhǔn)時見面，就坐在水道旁的木凳上，從18年前，聊到當(dāng)天要發(fā)言的論壇，再聊到未來市民可以享受到的電子政務(wù)服務(wù)，一個小時的專訪，一氣呵成。

如果不是WIC，真是不知道青島在電子政務(wù)領(lǐng)域早享盛譽(yù);如果不是劉惠軍的介紹，真不知道已經(jīng)習(xí)以為常的政務(wù)網(wǎng)居然有“青島模式”的獨(dú)特。“在市民看不到的這18年中，在這張網(wǎng)的背后，有許多的努力，有很多的技術(shù)突破和意識轉(zhuǎn)化，有很多障礙和難題，同時也有很大的探討空間和發(fā)展前景。”劉惠軍說。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，馬云也好，雷軍也好，都特別喜歡“時間約定”，“5年后”“10年內(nèi)”等打賭式的愿景聽得人心激動。在論壇上 ，劉惠軍也描述了青島電子政務(wù)線上線下的完美對接、服務(wù)便利最優(yōu)化等愿景，會場之外，記者問他，如果非要來個“時間約定”，會是多久?劉惠軍笑了笑：“10年用不了，5年是要用的。”

本版文/本報特派記者 王媛(本報浙江烏鎮(zhèn)11月20日電)(署名除外)

圍觀馬云、李彥宏、劉強(qiáng)東、雷軍“拌嘴”

互聯(lián)網(wǎng)能帶給我們什么?

清場三次，前排被鏡頭圍得水泄不通，以至于論壇不得不延遲開場。

這是20日在浙江烏鎮(zhèn)首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的“中外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖高峰對話”現(xiàn)場。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云、百度公司創(chuàng)始人李彥宏、京東集團(tuán)創(chuàng)始人劉強(qiáng)東、小米科技創(chuàng)始人雷軍、搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官張朝陽悉數(shù)到場，同臺對話的還有高通、蘋果的高管。隔空回?fù)粢埠茫咽盅詺g也罷，電商、搜索、智能手機(jī)巨頭大佬過招，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)，也關(guān)于生活和未來。

雷軍放言超蘋果：手機(jī)到底重不重要?

前一天的論壇上，雷軍講過的話還是熱的——按照小米現(xiàn)在的速度，再過5到10年就可以做成世界第一的智能手機(jī)公司。同時坐在臺上的蘋果怎么看?

“說起來總是容易的，做起來就難了。”蘋果公司高級副總裁布魯斯·塞維爾很淡定。

“大家都在說未來說變化，我認(rèn)為這些都是移動互聯(lián)網(wǎng)、是手機(jī)帶來的。手機(jī)是人的親密伴侶。”雷軍說。

“但如果你發(fā)現(xiàn)你邊上的空氣是不行的，你的水是不行的，你的食物是不安全的，就一點意義也沒有，手機(jī)再好又有什么用呢?”小米蘋果一番過招，馬云又把話題拉了回來。

馬云說，小時候記憶中的河和現(xiàn)在已經(jīng)完全不一樣，“小時候去游泳，差點淹死了。前段時間我又去了，那條河水就這么淺，心里一愣。”

“我覺得我們需要的最本質(zhì)的東西，水是清的，天是藍(lán)的，技術(shù)應(yīng)該保證這些東西，而不是我們不斷地思考我們?nèi)绾巫贰Ｉ媸亲钪匾模还苣惆咽謾C(jī)講得多么美好。”馬云說。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)富：錢多是負(fù)擔(dān)，還是機(jī)會太多成負(fù)擔(dān)?

全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強(qiáng)，中國占據(jù)四席(阿里、騰訊、百度、京東)，這已經(jīng)成了中國躋身互聯(lián)網(wǎng)大國的標(biāo)志之一。首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，四強(qiáng)齊到場，有些網(wǎng)友甚至開始計算一屋子嘉賓的身家市值。

不過大佬們開場沒多久，就爭相吐槽自己的“煩惱”。

“錢多了是負(fù)擔(dān)，機(jī)會多了其實也是負(fù)擔(dān)。”百度創(chuàng)始人李彥宏說，一個人真正的能力是要對那些不屬于自己的機(jī)會說No。

說到機(jī)會，李彥宏意猶未盡。“我當(dāng)時也不認(rèn)為小米可以做到現(xiàn)在這樣。正好我們這代人趕上了互聯(lián)網(wǎng)在中國在全世界的興起，太幸運(yùn)了，周圍的人都做了原來無法想象的東西。”

“阿里巴巴只是一家15年的公司，但我們要考慮這個社會未來10年會遇到的麻煩。說得高大上一點就是社會責(zé)任，說得低俗一點，就是10年以后的機(jī)會是什么。”馬云說。

解決網(wǎng)上售假只能靠互聯(lián)網(wǎng)?

有電商大佬在的會場，假貨似乎成了避不開的話題。馬云在20日分論壇的開場發(fā)言就提起網(wǎng)絡(luò)售假，被網(wǎng)民戲稱為“隔空回?fù)魟?qiáng)東”。

在馬云看來，解決網(wǎng)上的假貨只能靠互聯(lián)網(wǎng)。線下你很難找到誰在賣假貨，但今天你去廣東和福建很多假貨集團(tuán)調(diào)查一下，他們最怕是到淘寶網(wǎng)去賣，很簡單，我們很快能查出誰在賣誰在生產(chǎn)，警方馬上就去了。

當(dāng)天的對話環(huán)節(jié)，馬云、劉強(qiáng)東隔著李彥宏在臺上就座。關(guān)于阿里巴巴和京東的競爭，劉強(qiáng)東自己挑起話題：“我們兩家公司不可避免有一定競爭，但是二者建立的商業(yè)模式是完全不一樣的。京東要解決的是中國社會的商業(yè)成本和效率問題。”

剛剛披露的三季度財報顯示，京東目前仍然處于虧損狀態(tài)，當(dāng)日美股收盤股價大跌7%。馬云隨后的一番話像是針鋒相對——“阿里巴巴要做的是什么?第一是阿里要培養(yǎng)更多的京東，第二是讓這樣的公司掙錢。沒有比這個更重要了。”據(jù)新華社