11月6日,中韓自貿區第14輪談判在北京舉行。　中新社發

10日,中韓兩國領導人共同確認,中韓自貿區結束實質性談判。這對中韓自貿區建設而言,無疑是一個重大成果。不過,接下來雙方還會有很多工作要做。

對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川在接受本報記者專訪時表示,中韓自貿區的推動已完成了80%以上的進程。而在南開大學APEC研究中心副教授于曉燕看來,中韓之間能夠快速推進自貿區建設,將對亞太自貿區的建設創造良好的條件。本報特派記者　劉志浩　張文

自貿區進程已完成八成

中韓自貿區結束實質性談判,這并不意味著整個談判就此終結。10日下午,對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川告訴本報記者,接下來還會有其他工作要做。即便如此,這條消息也“預示著中韓自貿區的推動已完成了80%以上的進程”。這一說法也得到南開大學APEC研究中心副教授于曉燕的認同。

于曉燕在接受本報記者采訪時說,自貿區談判首先是可行性研究,然后是政府間實質性談判,接著需要雙方國內復雜的審批,而后才能進入實質性實施階段。于曉燕說,在目前中韓雙方并未公布談判細節的前提下,現在尚不清楚具體成果有哪些,就現有信息來看,有可能物品談判在前,服務及投資談判在后。不過,兩位專家均認為,如無意外,中韓自貿區應該很快會進入下個階段。

涉及貿易額最高的自貿區

中韓自貿區是目前我國對外商談的涉及面最廣、涉及國別貿易額最高的一個自貿區。對此,于曉燕解讀說,就單個國別來說,這次中韓自貿區涉及的貿易額,超過了(除東盟外)我國已簽署的12個自貿協定中的任何一個。另外,需要關注的是中韓自貿區談判涉及到了電子商務、競爭政策、政府采購和環境等議題,這些被稱為“下一代貿易議題”或“21世紀經貿議題”,這些議題除了在今年7月生效的中國-瑞士自貿協定中有所涉及外,以前很少提到。

“如果在這些領域中韓能達成共識,將對未來我國的自貿區談判產生很好的示范效應,說明我們在不斷擴大談判涉及的領域,越來越全面。”于曉燕說。此外,政府間實質性談判結束后,中韓之間將啟動以“負面清單”為形式的談判,這在我國之前的自貿區談判中也是沒有的,于曉燕說,以前都是以“正面清單”的形式來進行,“負面清單”談判的啟動,將對中國參與其他區域化協定產生積極作用。

多數產品關稅將會下降

中韓自貿區順利推進的影響之一,就是關稅的降低。于曉燕說,2011年我國的關稅平均水平是9.6%左右,韓國是12.1%,如果完成的自貿協定覆蓋面比較大的話,多數產品的關稅就能夠降至5%,甚至是零關稅。兩位專家均認為,由于在削減關稅、降低交易成本方面能夠發揮積極作用,未來自貿區的建成將使得中韓貨物貿易、服務貿易和直接投資都將有顯著擴大,電子商務和物流等行業都會因此受益。“未來韓國出口到我國的工業品,以及我們出口到韓國的農產品,價格都會有所降低。”于曉燕說。

對于市場經濟相對發達的韓國而言,中國巨大的市場極具誘惑力。而對于仍處于發展中的中國來說,目前國內面臨全面深化改革的重任,桑百川認為,中韓自貿區能夠促使我國國內在各項制度方面向國際看齊,從而促進市場化的發展,加速推進改革進程。

有利于推進亞太自貿區建設

當前,美國正在積極推進其主導的跨太平洋伙伴關系協議(TPP)。桑百川認為,這讓中國在亞太地區面臨被隔絕和邊緣化的風險,中國必須在亞太雙邊或多邊貿易方面有所作為,中韓自貿區就是一個很好的例子。“這個自貿區會給區域內其他類似協議的建立提供經驗和借鑒,使中國能更有效地參與到亞太事務中去。”桑百川說。

另外,本次APEC會議主要議題之一,就是要啟動亞太自貿區建設,于曉燕分析說,不管將來其以什么樣的形式展開,都要以亞太現有機制為基礎。作為區域內兩大重要經濟體,如果中韓之間能夠很快建立自貿區,無疑將對亞太自貿區的建設創造良好的條件。

山東將成為最大獲益方之一

桑百川認為,由于區位及長久以來的經貿合作積淀,未來中韓自貿區建成后,與韓國隔海相望的山東“將成為國內獲益最大的地方”。對此,于曉燕分析說,通過自貿區獲益的大小,跟雙邊經貿密切程度有一定關系。山東和韓國之前就有著很密切的經貿往來,如果這一塊占比特別大,通過自貿協定就能讓山東獲得比較高的利益。

“青島、煙臺等靠韓國比較近的港口城市會直接獲益。”桑百川說,因為進出口韓國的貨物,主要通過這里通關。而貿易規模、投資規模擴大,對外聯系更加便捷,又必然會使整個山東省的企業找到擴大投資和出口的機會。