昨天下午，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市環(huán)保部門簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書》，將對屬地不清的邊界“土小企業(yè)”進行聯(lián)合拆除、取締，對危險廢物異地傾倒案件互相積極配合調(diào)查取證。 6市將通過“聯(lián)合治污、團結(jié)治污”的方式，妥善解決邊界環(huán)境污染糾紛，保障半島流域和區(qū)域環(huán)境安全，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。 記者 徐美中  通訊員 孫俊杰 藍剛

半島6市“青島宣言”

行政邊界地區(qū)污染企業(yè)的歸屬和管理一直是基層環(huán)保部門頭疼的問題。由于權(quán)屬不清、環(huán)境監(jiān)管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區(qū)，往往存在企業(yè)違法排污和“土小企業(yè)”(指污染重、規(guī)模小、使用土方法生產(chǎn)的企業(yè)。)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，污染糾紛時有發(fā)生。山東省環(huán)保廳創(chuàng)新采取按照流域和區(qū)域劃分執(zhí)法協(xié)作單位，組織相關(guān)市環(huán)保局簽訂了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議，共同防治行政邊界地區(qū)環(huán)境污染。

昨天下午，青島市環(huán)保局牽頭組織東營、煙臺、濰坊、威海、日照等市環(huán)保局召開了半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作第一次聯(lián)席會議。會上，6市環(huán)保部門相關(guān)負責(zé)人簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書》，達成了堅持共防共治、堅持屬地管理，實行信息共享，開展聯(lián)合監(jiān)測和聯(lián)合執(zhí)法，做好部門協(xié)調(diào)和移交等一系列協(xié)議。

共建信息交流平臺

根據(jù)協(xié)議書，各相關(guān)市堅持屬地管理，按照“早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭、細排查、嚴整改、治源頭”的要求，切實做好本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。定期開展轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)排查，認真抓好環(huán)境信訪輿情案件的查處工作，及時發(fā)現(xiàn)污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法嚴肅處理，必要時果斷采取限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)等措施，防止污染進一步擴大;對“土小企業(yè)”積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畧詻Q依法予以取締。

對受污染的區(qū)域積極開展環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)修復(fù)，消除或最大限度降低污染危害。對突發(fā)性涉水環(huán)境污染事件，要及時采取應(yīng)急攔截措施，確保超標廢水不出境、不對周邊環(huán)境造成影響。

此外，6市環(huán)保局實行信息共享。通過定期召開聯(lián)席會議、印發(fā)簡報、相互致函、案件移交等形式，建立邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法信息交流平臺，定期通報本轄區(qū)情況，及時研究解決邊界地區(qū)環(huán)境污染問題。

邊界污染聯(lián)合監(jiān)測

發(fā)生跨界污染、生態(tài)破壞或其它可能影響相鄰市、縣(市、區(qū))環(huán)境的突發(fā)事件時，事發(fā)地環(huán)保部門要立即報告當(dāng)?shù)卣畣迎h(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出控制、消除污染的應(yīng)對措施，并在第一時間通知可能造成環(huán)境影響的相鄰市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門，相鄰市縣要在人力、物資、設(shè)備、信息等方面給予事發(fā)地提供支持，并積極配合做好污染事件處置工作。

下游地區(qū)環(huán)保部門一旦發(fā)現(xiàn)因上游污水團入境造成的污染事件時，應(yīng)第一時間告知上游地區(qū)環(huán)保部門，督促其迅速采取攔截措施并開展溯源，同時啟動本轄區(qū)應(yīng)急攔截措施，嚴防污水團下泄。

6市還協(xié)議實行聯(lián)合執(zhí)法，開展聯(lián)合監(jiān)測。對邊界地區(qū)的突出環(huán)境問題聯(lián)合開展追蹤溯源和聯(lián)合檢查，對邊界環(huán)境污染糾紛案件積極協(xié)商查處，對屬地不清的邊界“土小企業(yè)”進行聯(lián)合拆除、取締，對危險廢物異地傾倒案件積極配合對方調(diào)查取證。聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急演練、處置工作。對邊界地區(qū)污染整治成果，鼓勵聯(lián)合開展后督察和現(xiàn)場驗收等。

應(yīng)急車輛物資共享

“邊界聯(lián)動執(zhí)法工作是解決邊界地區(qū)環(huán)境污染問題的重要舉措，對于有效解決邊界環(huán)境執(zhí)法中權(quán)屬不清、責(zé)任不分、監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力等問題具有重大意義。 ”青島市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，作為此次聯(lián)席會議的牽頭單位，青島市環(huán)保局將積極開展行政邊界地區(qū)環(huán)境污染綜合整治和環(huán)保專項行動，努力抓好環(huán)境信訪和媒體反映環(huán)境問題的協(xié)調(diào)查處工作;進一步加強重點流域污染綜合治理，加大出入境跨界流域環(huán)境污染整治力度，力促行政區(qū)域重點流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;健全完善跨界突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練，逐步實現(xiàn)專家?guī)臁⒈O(jiān)測儀器、應(yīng)急車輛等應(yīng)急物資的緊急共享，共同提高環(huán)境應(yīng)急水平;繼續(xù)嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法為重點，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，切實提高全市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能和邊界地區(qū)執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境污染犯罪行為，不斷促進重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和穩(wěn)步提升。