昨天下午，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市環保部門簽訂《半島流域行政區域邊界地區環境執法聯動協議書》，將對屬地不清的邊界“土小企業”進行聯合拆除、取締，對危險廢物異地傾倒案件互相積極配合調查取證。 6市將通過“聯合治污、團結治污”的方式，妥善解決邊界環境污染糾紛，保障半島流域和區域環境安全，維護人民群眾的環境權益。 記者 徐美中  通訊員 孫俊杰 藍剛

半島6市“青島宣言”

行政邊界地區污染企業的歸屬和管理一直是基層環保部門頭疼的問題。由于權屬不清、環境監管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區，往往存在企業違法排污和“土小企業”(指污染重、規模小、使用土方法生產的企業。)死灰復燃現象，污染糾紛時有發生。山東省環保廳創新采取按照流域和區域劃分執法協作單位，組織相關市環保局簽訂了環境執法聯動協議，共同防治行政邊界地區環境污染。

昨天下午，青島市環保局牽頭組織東營、煙臺、濰坊、威海、日照等市環保局召開了半島流域行政區域邊界地區環境執法聯動工作第一次聯席會議。會上，6市環保部門相關負責人簽訂《半島流域行政區域邊界地區環境執法聯動協議書》，達成了堅持共防共治、堅持屬地管理，實行信息共享，開展聯合監測和聯合執法，做好部門協調和移交等一系列協議。

共建信息交流平臺

根據協議書，各相關市堅持屬地管理，按照“早發現、抓苗頭、細排查、嚴整改、治源頭”的要求，切實做好本轄區的環境監管。定期開展轄區內排污企業排查，認真抓好環境信訪輿情案件的查處工作，及時發現污染和破壞生態環境的違法行為。對發現的環境違法行為，依法嚴肅處理，必要時果斷采取限產、限排或停產等措施，防止污染進一步擴大;對“土小企業”積極協調當地政府堅決依法予以取締。

對受污染的區域積極開展環境污染綜合整治和生態修復，消除或最大限度降低污染危害。對突發性涉水環境污染事件，要及時采取應急攔截措施，確保超標廢水不出境、不對周邊環境造成影響。

此外，6市環保局實行信息共享。通過定期召開聯席會議、印發簡報、相互致函、案件移交等形式，建立邊界地區環境執法信息交流平臺，定期通報本轄區情況，及時研究解決邊界地區環境污染問題。

邊界污染聯合監測

發生跨界污染、生態破壞或其它可能影響相鄰市、縣(市、區)環境的突發事件時，事發地環保部門要立即報告當地政府啟動環境突發事件應急預案，提出控制、消除污染的應對措施，并在第一時間通知可能造成環境影響的相鄰市、縣(市、區)環保部門，相鄰市縣要在人力、物資、設備、信息等方面給予事發地提供支持，并積極配合做好污染事件處置工作。

下游地區環保部門一旦發現因上游污水團入境造成的污染事件時，應第一時間告知上游地區環保部門，督促其迅速采取攔截措施并開展溯源，同時啟動本轄區應急攔截措施，嚴防污水團下泄。

6市還協議實行聯合執法，開展聯合監測。對邊界地區的突出環境問題聯合開展追蹤溯源和聯合檢查，對邊界環境污染糾紛案件積極協商查處，對屬地不清的邊界“土小企業”進行聯合拆除、取締，對危險廢物異地傾倒案件積極配合對方調查取證。聯合開展突發環境安全事件應急演練、處置工作。對邊界地區污染整治成果，鼓勵聯合開展后督察和現場驗收等。

應急車輛物資共享

“邊界聯動執法工作是解決邊界地區環境污染問題的重要舉措，對于有效解決邊界環境執法中權屬不清、責任不分、監管不嚴、執法不力等問題具有重大意義。 ”青島市環保局相關負責人表示，作為此次聯席會議的牽頭單位，青島市環保局將積極開展行政邊界地區環境污染綜合整治和環保專項行動，努力抓好環境信訪和媒體反映環境問題的協調查處工作;進一步加強重點流域污染綜合治理，加大出入境跨界流域環境污染整治力度，力促行政區域重點流域環境質量持續改善;健全完善跨界突發環境事件的應急演練，逐步實現專家庫、監測儀器、應急車輛等應急物資的緊急共享，共同提高環境應急水平;繼續嚴格環境執法監管，以公安環保聯勤聯動執法為重點，完善部門聯合執法機制，切實提高全市環境執法監管效能和邊界地區執法力度，嚴厲打擊各類環境污染犯罪行為，不斷促進重點流域區域環境質量的持續改善和穩步提升。