原標(biāo)題：海報(bào)觀(guān)察丨多所學(xué)校向?qū)W生承諾“保上本科”，衡水教育亂象何解？

海報(bào)新聞?dòng)浾?孫佃瀟 報(bào)道

據(jù)海報(bào)新聞4月12日?qǐng)?bào)道，河北衡水多所實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校可與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議，承諾學(xué)生在高考時(shí)成績(jī)達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，若達(dá)不到分?jǐn)?shù)線(xiàn)，將退還高中學(xué)費(fèi)。該報(bào)道發(fā)布后，海報(bào)新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝杂衅渌麑W(xué)校存在簽署相關(guān)協(xié)議的行為，并冠以“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”之名。

衡水多所學(xué)校通過(guò)“保本”協(xié)議來(lái)吸引家長(zhǎng)和學(xué)生，存在哪些隱性風(fēng)險(xiǎn)？這對(duì)教育本質(zhì)又會(huì)造成哪些負(fù)面影響？4月16日至17日，海報(bào)新聞?dòng)浾哚槍?duì)相關(guān)情況，采訪(fǎng)了21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇和北京云亭律師事務(wù)所律師王娟。

專(zhuān)家：教育監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確制止學(xué)校“保本”承諾

在海報(bào)新聞名為《河北衡水多所學(xué)校可簽“保本”協(xié)議？家長(zhǎng)、學(xué)校、當(dāng)?shù)夭块T(mén)等多方回應(yīng)》的報(bào)道發(fā)布后，海報(bào)新聞?dòng)浾咴谏缃黄脚_(tái)上注意到，仍有聲稱(chēng)參與當(dāng)?shù)卣猩ぷ鞯娜藛T表示，衡水有學(xué)校可簽署相關(guān)協(xié)議。

“（最近）查得太嚴(yán)，這一陣都不敢宣傳這個(gè)（簽署‘保本’協(xié)議）內(nèi)容。”在更進(jìn)一步的溝通中，衡水某民辦中學(xué)的一名老師告訴記者，目前該學(xué)校可與學(xué)生簽署“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”，若學(xué)生高考未達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，則可按照學(xué)生中考成績(jī)分檔退還學(xué)費(fèi)。例如，中考≥460分，退還1年學(xué)費(fèi)；中考≥500分，退還2年學(xué)費(fèi)等。

“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃沒(méi)有紙質(zhì)版，因?yàn)檫@個(gè)話(huà)題比較敏感，我們不能頂風(fēng)作案，但是這個(gè)事情絕對(duì)是有保障的。”該老師向記者強(qiáng)調(diào)。

學(xué)校通過(guò)相關(guān)“保本”協(xié)議來(lái)吸引家長(zhǎng)和學(xué)生，無(wú)疑是將教育異化為結(jié)果擔(dān)保，這對(duì)教育本質(zhì)會(huì)造成哪些負(fù)面影響？

“學(xué)校與學(xué)生簽署‘保本’協(xié)議的做法，是希望以此來(lái)吸引學(xué)生入學(xué)，是一種招生手段。但是，學(xué)生的情況各不相同，學(xué)校不可能保證所有學(xué)生都能考上本科。”4月16日，熊丙奇在接受海報(bào)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議的做法，之前往往會(huì)出現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，很少會(huì)在學(xué)校招生過(guò)程中出現(xiàn)，這反映出相關(guān)學(xué)校在招生時(shí)不擇手段。

“就現(xiàn)在整體辦學(xué)情況來(lái)說(shuō)，‘保本’并不代表學(xué)校教育質(zhì)量，我們不能夠去以升學(xué)、分?jǐn)?shù)作為主導(dǎo)，而是要構(gòu)建良好的教育生態(tài)。如果急于追求所謂的‘保本’，學(xué)校可能會(huì)出現(xiàn)一些為了提高本科率，而采取急功近利的、過(guò)于應(yīng)試化的、不符合孩子身心健康的做法。”熊丙奇指出，家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)，不要輕信“保本”的承諾，而是應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)校的師資力量、教育管理以及學(xué)生在學(xué)校能獲得的成長(zhǎng)等方面。

針對(duì)部分學(xué)校簽署“保本”協(xié)議的行為，4月11日，衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局相關(guān)工作人員曾向海報(bào)新聞?dòng)浾呙鞔_表示，該行為并不符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定。然而，連日來(lái)，海報(bào)新聞?dòng)浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)行為在當(dāng)?shù)夭⒎莻€(gè)例。

“這種做法是違法的，任何教育機(jī)構(gòu)都不可能會(huì)做出所謂的‘保本’承諾，《中華人民共和國(guó)廣告法》也不允許這樣宣傳。”熊丙奇認(rèn)為，學(xué)校在招生時(shí)，應(yīng)著重介紹其學(xué)校資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量和校園管理等方面。針對(duì)學(xué)校與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議的行為，教育監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確制止。

律師：簽署“保本”協(xié)議存在隱性風(fēng)險(xiǎn)

采訪(fǎng)過(guò)程中，一名學(xué)生家長(zhǎng)向海報(bào)新聞?dòng)浾叻从常?020年，其與衡水一學(xué)校簽署了“保本”協(xié)議，該校承諾孩子高考時(shí)如果達(dá)不到本科錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，會(huì)退還全部學(xué)費(fèi)。然而，學(xué)生2023年畢業(yè)時(shí)，沒(méi)有考上本科，該校卻未按協(xié)議承諾退還學(xué)費(fèi)。

學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校簽署“保本”協(xié)議時(shí)，可能會(huì)忽視哪些隱性風(fēng)險(xiǎn)？若學(xué)生未達(dá)承諾分?jǐn)?shù)后學(xué)校拒不退費(fèi)，家長(zhǎng)又該如何維權(quán)？

對(duì)此，4月17日，王娟在接受海報(bào)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，簽署“保本”協(xié)議后，如未達(dá)到承諾約定的本科分?jǐn)?shù)線(xiàn)，家長(zhǎng)主張退費(fèi)可能存在退費(fèi)困難，因?yàn)橥ǔＧ闆r下此類(lèi)民辦學(xué)校的舉辦人公司或個(gè)人屬于經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，為逃避債務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)公司法定代表人或股東出逃或惡意退出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、注銷(xiāo)公司等情況，導(dǎo)致追償極為困難。另外，如果相關(guān)學(xué)校因?yàn)檫`法違規(guī)行為被吊銷(xiāo)辦學(xué)資質(zhì)，不排除可能會(huì)影響孩子的學(xué)籍延續(xù)性，甚至影響高考資格或高中學(xué)歷的確認(rèn)。

另?yè)?jù)《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。“‘保本’協(xié)議可能因違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而被認(rèn)定為無(wú)效。建立有效合同關(guān)系的前提是不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則可能對(duì)預(yù)繳費(fèi)用的追償增加難度。并且，作為監(jiān)護(hù)人，家長(zhǎng)有一定的注意義務(wù)，要對(duì)不切實(shí)際的承諾有辨別能力。”王娟說(shuō)。

此外，王娟指出，根據(jù)《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，營(yíng)利性民辦學(xué)校違反《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，有提供虛假資質(zhì)或者進(jìn)行虛假?gòu)V告、宣傳等行為，由教育、人力資源社會(huì)保障、工商行政部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

王娟表示，若家長(zhǎng)主張退費(fèi)，可以選擇的維權(quán)方式包括但不限于向當(dāng)?shù)亟涛笆袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴、舉報(bào)等。此外，還可以選擇訴訟方式，通過(guò)法律途徑解決，起訴學(xué)校要求退還學(xué)費(fèi)并賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，比如家長(zhǎng)繳納了高額學(xué)費(fèi)、受騙人數(shù)眾多的，可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或舉報(bào)。