原標題：做好民生一件事 | 多樣化“小小孩”托育 百姓享受高質量托育服務

央視網消息：夫妻雙方都是上班族，家中老人又無法幫助養育，誰來帶娃？近日，“浙江一公辦幼兒園開設乳兒班”的話題引來不少關注。6個月大、8個月大、或者1歲大的小寶寶，成了這個班的學生。這樣的“乳兒班”能從多大程度上緩解育兒壓力？他們的托育質量又如何？

溫州一公辦幼兒園開設乳兒班

照片上的3位小朋友最大的一歲，在年齡劃分上被稱為乳兒。溫州一公辦幼兒園為3位一歲以下的小朋友，于全市首開“乳兒班”在本周引發關注，一個多月來，乳兒班已招收9位適齡寶寶。其實，這并非溫州首創，深圳、廈門、成都等地也都有相應探索。

工作育兒難兼顧 托育服務需求大

李女士在河北老家生的老大，那時她無需工作，孩子養育又有父母幫襯。但生老二時，她身在職場，按照產假和節假日規定，陪伴孩子累計7個月后重返工作。這時，她與愛人都有工作纏身，雙方父母又因各種原因無法幫助養育，他們把目光投向了家附近的托育機構。

與老二分離是一種挑戰，愛人嘗試勸她，帶娃事無巨細，與其24小時低效陪伴，不如送去托育機構換來高質量陪伴。

超三成嬰幼兒家庭有入托需求

作為一家托育機構負責人，有一個十個月大的孩子的王杜鵑對新晉奶爸奶媽養育中的問題更能感同身受。事實上，這樣的需求早就被予以關注。2019年5月，國務院辦公廳正式發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》提出，要加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度，并首次提出“嬰幼兒照護”的概念。

數據顯示，我國現有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。夫妻雙方都是上班族，不少老人力有未逮，小月齡乳兒照護成為不少年輕家庭的煩惱。

2021年初，國家衛生健康委發布指導文件，首次對托育機構的保育工作做出明確要求，將7個月到36個月劃為三個階段。重點關注孩子們在營養與喂養、動作、語言、情感與社會性等7個維度的發展。

“共同育兒”呼吁專業托育機構和價格普惠

“共同育兒”需要托育機構的專業和價格普惠。王杜鵑的機構，雖然場地空間和裝修由社區和街道提供，但人力資本等消耗大，3000—4000元每月的價格幾乎覆蓋了像李女士這樣的職場人月收入。他們共同希望更多政策惠及托育事業，既要托育得好，又要托育得起。

普惠托育中心緩解家長后顧之憂

2023年，我國民辦托育機構占全部托育機構的89.5%，一線城市的托育費達5500元一個月，與年輕家庭的支付能力存在較大差距。近日，回應“托育貴”的問題，國家發展改革委、國家衛生健康委印發了國家層面第一個托育服務價格政策文件，目的是通過完善價格形成機制，推動擴大普惠托育服務供給。

在重慶市永川區婦幼保健院內，每天清晨，都會有許多家長把孩子送到這里的托育中心。這家托育中心是兩年前正式投入運營的，依托婦幼保健院的兒童保健科，籌建了150個托位，在全市范圍內招收6個月至3歲，需要托育的幼兒。

張開嘴、伸舌頭，隨著醫生的指令，這些平均年齡在兩歲左右的小朋友開啟了入園晨檢。

隨著晨檢的結束，孩子們便可以到食堂享用早餐。每周的食譜都會根據孩子生長發育的需求進行調整。

近日，迎來了每三個月一次的生長發育監測活動。托育中心的小朋友們被引領至婦幼保健院特設的監測區域，接受身體生長狀況測量。

國家衛生健康委員會攜手國家中醫藥管理局及國家疾病預防控制局，在廣泛汲取各地實踐經驗的基礎上，2023年聯合發布了《關于促進醫療衛生機構支持托育服務發展的指導意見》。

此意見發布前，早在2021年，重慶市人大常委會便對《重慶市人口與計劃生育條例》進行了修訂，提出建立健全普惠托育服務體系，并向普惠托育服務機構提供必要的政策支持。在資金支持方面，重慶市發展改革委近兩年已成功爭取到近5000萬元的中央預算內資金，用于推動區縣實施38個普惠托育項目。

而后爭取財政支持360萬元完成基礎建設。2022年，在重慶市率先成立首家公辦“醫育結合”示范性托育中心，同時也是普惠托育中心。

針對普惠托育中心，2023年，重慶市制定了相應的補貼政策，對乳兒班、托小班及托大班分別設定了每人每年900元、800元、700元的補助標準。截至2024年6月底，重慶市的托育機構數量激增至2327個，托位數也達到了12.66萬個，這一數字相比3年前的3.03萬增長了四倍以上。

為了進一步引領全國托育機構的發展，國家發展改革委與國家衛生健康委近期聯合印發《關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》。這份文件作為國家層面的首個托育服務價格政策指導性文件，旨在通過健全價格形成機制，有效促進普惠托育服務供給的擴大與優化。

“寶寶屋”：家門口的社區托育服務

2024年9月，國家衛生健康委的報告顯示，我國3歲以下的嬰幼兒實際入托率是7.86%，各類托育機構的托位近一半都沒人使用。的確，不到萬不得已，沒有人愿意讓太小的孩子離開家人的照料。但萬一遇到點急事，家里沒人能照顧孩子時又該怎么辦？

這位小男孩叫做七七，早9時，媽媽把他送到了家門口的“蔣家巷寶寶屋”。在這里，他將在專業保育員的陪伴下，一起度過兩個小時。大約中午11時，外婆會來接他回家。這短暫的兩個小時，不單能讓媽媽在單位安心完成工作，也能讓外婆從緊張的帶娃生活中稍微放松一下。

像七七這樣大的小朋友，注意力很難長時間集中在一件事情上。剛在桌子前玩了幾分鐘，他又跑到玩具樓梯那里上上下下。兩個小時的運動量，讓他回家后可以好好睡一個午覺。在“寶寶屋”，有許多將時間都用來照顧孫輩的老人。比如這位外婆，她的女兒生了二孩，平時她既要照顧剛滿1歲的外孫，又要兼顧讀小學4年級的老大。

“寶寶屋”是上海推出的一項“社區托育”服務。與托育機構的全日托不同，它只每天上下午，各提供兩個小時的“臨時托”。“寶寶屋”的資金全部由政府承擔，每位寶寶一年至少可以免費使用12次，且超過次數后也只按照公益價格收費。目前，上海全市已有超240個“寶寶屋”，覆蓋全市絕大部分街鎮。

目前，江寧路街道已經開設了6家“寶寶屋”，空間分布上分別位于街道的東部、中部和西部，確保街道的居民能夠在“15分鐘生活圈”內獲得托育服務。

在“寶寶屋”的一墻之隔，爺爺奶奶們正在大聲地練唱，另外的一個房間，則有老師在教水墨畫。祖輩能夠如此放心，很大一部分原因在于“寶寶屋”的多方共建模式。街道代表政府出錢、出場地，通過公開招標，向托育機構購買服務，并由教育管理部門從頭到尾全程把控。

我國《“十四五”公共服務規劃》明確提出，到2025年，要努力實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個的目標。2023年，上海就已經開始瞄準托幼一體化，鼓勵所有幼兒園開托班，招收2到3歲幼兒。而全市推行的“寶寶屋”則托起了不愿去托班的嬰幼兒家庭的照護需求。目前，絕大多數“寶寶屋”的裝飾都在模仿家庭實際環境，消除孩子對陌生環境的恐懼。

讓多樣化嬰幼兒照護服務減輕育兒負擔

幼兒托育不只是教育問題，也是個社會問題。隨著我國經濟社會發展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越多家庭需要高質量的托育服務。

完善托育服務，既需要政府部門的規范引導，也需要拿出更多實實在在的辦法，培育多樣化的嬰幼兒照護服務，幫助家庭減輕育兒負擔。