原標題：填補空白！國家首個流動兒童關愛保護政策出臺

記者從民政部9月3日上午舉行的新聞發布會上了解到，民政部等21個部門日前出臺了《加強流動兒童關愛保護行動方案》，要求各地通過摸底排查、完善保障措施、加強關愛服務等措施，為流動兒童健康成長和全面發展創造良好環境。這是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件，有效填補了民生保障領域政策空白。

我國全面加強流動兒童關愛保護

《加強流動兒童關愛保護行動方案》提出，各地要認真組織開展流動兒童監測摸排工作，將隨父母或其他監護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒童監測摸排范圍（城市中心城區的市轄區之間異地居住或生活的除外）。

對監測摸排發現存在家庭生活困難、監護缺失等流動兒童，建立重點關愛服務對象臺賬，定期走訪探視，加強關愛保護，保障兒童合法權益。

構建流動兒童關愛保護基層工作網絡

為了明確流動兒童在居住地享有關愛服務的內容，《加強流動兒童關愛保護行動方案》還制定了流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單。

《流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》包括幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶、發展保障等六個方面共19項內容，全方位保障流動兒童享有關愛服務。

對照清單內容，要求各相關部門要將流動兒童關愛工作納入本部門重點工作任務，納入平安中國建設、兒童友好城市建設等統籌推進；各地要將流動兒童關愛工作納入當地經濟社會發展規劃、納入民生實事項目重點部署。

在夯實基層基礎方面，各地民政部門要構建流動兒童關愛保護基層工作網絡，選優配強兒童督導員和兒童主任，打通關愛服務流動兒童的“最后一百米”。

15.7萬條流動兒童信息的背后

流動兒童由于各種原因跟著父母或者其他監護人離開戶籍地來到陌生的地方，他們會面臨什么樣的困難和問題呢？今年6月起，青島市對全市的流動兒童進行了摸底排查，共摸排出15.7萬條流動兒童數據。

在青島市居民家庭經濟狀況核對中心，工作人員正在對來自公安、教育、衛健等部門，以及小程序摸排的流動兒童信息進行認真的核對，從310多萬條兒童信息中，初步篩選出15.7萬條流動兒童數據。

對于系統摸排出來的每一條流動兒童數據，社區工作人員、兒童主任等會逐一上門詳細了解流動兒童的監護人、家庭、孩子的安全與生活保障、情感與教育的支持情況等事項，并通過家庭監護能力評估表對每一個流動兒童的情況進行評估。

根據信息系統梳理出來的信息，民政部門會對流動兒童的需求進行精準分析，并有針對性地開展關愛服務，其中最突出的問題是流動兒童如何融入居住地的生活。

專家提醒，部分流動兒童到了新的環境之后要適應新的同學、老師和學習生活環境，短期內會感到不適應，需要家長和學校共同努力，幫助他們平穩過渡盡早融入新的環境。

多方合力 促進流動兒童融入城市生活

流動兒童來到陌生的城市，只有融入居住地的生活才能有歸屬感，這次出臺的《加強流動兒童關愛保護行動方案》要求，各地要動員企業、專業社會組織、社會工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區環境熟悉等活動，促進流動兒童融入城市生活。

這個正在苦練中國式摔跤的小姑娘叫李依琳，今年9歲，由于父母工作繁忙，之前每年的寒暑假，她都會被父母送回老家，剛剛過去的這個暑假，她參加了社區的興趣班，不用再跟父母分離了。

今年夏天，青島市依托社區、鎮街未成年人保護工作站等平臺，開辦了兩千多個免費的興趣班，為社區流動兒童提供興趣輔導、日間托管等服務，幫助他們更好地融入城市生活。

在江蘇蘇州，流動兒童占到兒童總數的30%，11歲的小倪跟隨父母從安徽來到這里上學，遠離家鄉來到陌生的城市生活，通過參加社區兒童關愛之家的活動，讓他逐漸適應了這里的生活環境。

“關愛之家”是關愛服務流動兒童的重要載體和平臺，由社區干部擔任專業兒童主任，通過專業社工隊伍入戶走訪開展危機評估、需求評估、服務介入、資源鏈接等工作，保障流動兒童享受醫療、教育等保障的同時，還利用社會力量提供專業服務，幫助流動兒童盡快融入當地生活。

在蘇州，當地團市委通過對流動兒童較為集中的企業進行走訪摸排，設置“小候鳥”服務驛站，為寒暑假來蘇州的孩子提供暑期托管服務，暑假結束，當地還組織了愛心車隊和志愿者開展集中返鄉護送行動，孩子們帶著愛心禮包回到家鄉迎接新學期的到來。（總臺央視記者 李玉梅 劉彤 江蘇臺 河南臺 青島臺）