原標(biāo)題：新法施行，家長(zhǎng)如何“依法帶娃”

今年1月1日起，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》正式施行，這是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。家庭教育從此由“家事”上升為“國(guó)事”，該法圍繞如何促進(jìn)青少年兒童健康成長(zhǎng)，對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)等各方提出了更高的法律要求。那么，這部法律都有哪些亮點(diǎn)?父母今后應(yīng)如何“依法帶娃”?遇到“不合格”的父母，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)怎么做來(lái)保護(hù)孩子?

家長(zhǎng)是家庭教育的第一責(zé)任人

《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《家庭教育促進(jìn)法》)在培養(yǎng)目標(biāo)上起到了正本清源的作用，明確了家庭教育應(yīng)回歸立德樹(shù)人的初心，這是保障家庭教育科學(xué)健康發(fā)展、構(gòu)建良好教育生態(tài)的重要保證。家庭教育的第一任務(wù)不是知識(shí)的教育，而是思想教育、品德教育、如何做人的教育。

《家庭教育促進(jìn)法》專門設(shè)置一章“家庭責(zé)任”，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)是家庭教育的第一責(zé)任人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，要求新時(shí)代父母作為家庭教育主體責(zé)任人教育角色意識(shí)應(yīng)得到加強(qiáng)，父母應(yīng)成為具有專業(yè)素養(yǎng)的家庭教育工作者、與孩子共同成長(zhǎng)的家庭教育的終身實(shí)踐者。其中，第16條圍繞政治認(rèn)同、道德品質(zhì)、身心健康、審美和勞動(dòng)素養(yǎng)等方面提出了家庭教育內(nèi)容指引，再一次強(qiáng)調(diào)了立德樹(shù)人的教育重心，應(yīng)著眼于未成年人的全面發(fā)展。第17條指出了養(yǎng)、育、管、愛(ài)、陪等極具科學(xué)性和指導(dǎo)性的家庭教育方法，既有家庭教育獨(dú)特的養(yǎng)育之法，又有普遍規(guī)律指導(dǎo)下的教育之法，這些方法與學(xué)校教育方法是相通的，既要尊重孩子身心發(fā)展的年齡特點(diǎn)，注重個(gè)性差異，還要求家長(zhǎng)不斷學(xué)習(xí)，在陪伴孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中，不斷提升與完善自己。

離異后不得拒絕履行家庭教育

很多家長(zhǎng)在家庭教育的觀念、方法上存在誤區(qū)，部分家長(zhǎng)不清楚家庭教育子女全面發(fā)展的重要意義，存在“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教”的問(wèn)題，甚至有人以各種借口將本該家長(zhǎng)承擔(dān)的家庭教育責(zé)任推給學(xué)校，未能認(rèn)清自身的教育責(zé)任。還有部分家長(zhǎng)的教育觀念比較落后，僅注重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，缺乏正確的成才觀。特別是部分農(nóng)村留守兒童、單親家庭兒童、問(wèn)題兒童等群體的家庭教育存在缺失，理應(yīng)引起全社會(huì)關(guān)注。

15歲的小虎父母常年冷戰(zhàn)分居，小虎跟著父親生活，因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)不佳未考上大學(xué)，在當(dāng)?shù)氐囊凰殬I(yè)技術(shù)學(xué)院讀書(shū)。父母對(duì)小虎很失望，對(duì)他漠不關(guān)心。小虎性格變得內(nèi)向不愿與人溝通，并逐漸沉迷暴力網(wǎng)絡(luò)游戲。因一次足球比賽中與舍友小李發(fā)生沖突，小虎對(duì)此懷恨在心，便決定效仿游戲中的暴力情節(jié)對(duì)小李進(jìn)行報(bào)復(fù)，最終在晚上用水果刀將小李劃傷，經(jīng)鑒定屬輕傷二級(jí)。法院以故意傷害罪判處小虎刑罰。

未成年人走上違法犯罪道路的背后，往往存在父母監(jiān)護(hù)缺失、家庭教育缺位、教養(yǎng)能力不足等問(wèn)題，造成對(duì)未成年人生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象存在，影響未成年人的健康成長(zhǎng)。事實(shí)上，孩子需要的不僅是物質(zhì)的豐富，更需要來(lái)自父母雙方的愛(ài)、親密的親子關(guān)系以及正確的教育引導(dǎo)。

《家庭教育促進(jìn)法》第17條強(qiáng)調(diào)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育，應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，合理運(yùn)用以下方式方法：親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴;共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用;相機(jī)而教，寓教于日常生活之中;潛移默化，言傳與身教相結(jié)合;嚴(yán)慈相濟(jì)，關(guān)心愛(ài)護(hù)與嚴(yán)格要求并重;尊重差異，根據(jù)年齡和個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo);平等交流，予以尊重、理解和鼓勵(lì);相互促進(jìn)，父母與子女共同成長(zhǎng);其他有益于未成年人全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的方式方法。第22條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防其沉迷網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)留守兒童、單親家庭以及長(zhǎng)期分居家庭孩子的家長(zhǎng)，《家庭教育促進(jìn)法》提出明確要求，其中第20條指出，未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行;除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實(shí)施家庭教育。也就是說(shuō)，無(wú)論家長(zhǎng)關(guān)系如何，都不得對(duì)孩子放任不管，必須履行監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，嚴(yán)格按照《家庭教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定履行家庭教育的職責(zé)。

此外，為了確保家長(zhǎng)家庭教育主體責(zé)任意識(shí)回歸，《家庭教育促進(jìn)法》第48條、49條還明確了父母或其他監(jiān)護(hù)人未履職的后果。第49條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。這種強(qiáng)制性親職教育法律規(guī)定的進(jìn)步意義和實(shí)踐價(jià)值遠(yuǎn)大于罰款或者拘留的簡(jiǎn)單規(guī)定，可以幫助家長(zhǎng)強(qiáng)化其承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)，督促其自覺(jué)履行好家庭教育職責(zé)，使得家庭教育真正發(fā)揮其作為預(yù)防未成年人犯罪、保護(hù)未成年人免受侵害的第一道防線。

上述案例中，小虎的父母如果能依據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定做好家庭教育工作，確保家庭教育不缺位，加強(qiáng)與孩子的溝通，培養(yǎng)他的興趣愛(ài)好，增強(qiáng)法律意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲后及時(shí)予以正確引導(dǎo)，小虎很有可能就不會(huì)實(shí)施犯罪行為。

建立家長(zhǎng)學(xué)校提供指導(dǎo)服務(wù)

《家庭教育促進(jìn)法》頒布后，“依法帶娃”成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，但父母教育子女的能力不是與生俱來(lái)的，對(duì)于如何依法帶娃，還需要國(guó)家和社會(huì)提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。學(xué)校是未成年人的第二課堂，家庭教育缺失導(dǎo)致的問(wèn)題有些會(huì)顯現(xiàn)在學(xué)校生活中，如校園暴力?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》的出臺(tái)要求家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育要緊密結(jié)合,協(xié)調(diào)一致，通過(guò)全社會(huì)搭建的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)家校社合力，共同育人。

父母離異后，17歲的小寧跟著母親生活。因母親長(zhǎng)年在外地打工，他一直由外婆撫養(yǎng)長(zhǎng)大，他認(rèn)為自己跟別人不同，非常自卑。有一天同學(xué)小王找到小寧，自稱也是單親家庭，他們可以團(tuán)結(jié)起來(lái)報(bào)復(fù)那些歧視他們的同學(xué)。小寧覺(jué)得很對(duì)，就與小王在校園里橫行霸道，經(jīng)常打罵看不順眼的同學(xué)。學(xué)校和家長(zhǎng)并未及時(shí)進(jìn)行制止。最終小寧因?qū)⒁幻瑢W(xué)打成輕傷，被法院以尋釁滋事罪判處刑罰。

《家庭教育促進(jìn)法》在“社會(huì)協(xié)同”一章中主要強(qiáng)調(diào)了學(xué)校在家庭教育中的職責(zé)，明確中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容;可以采取建立家長(zhǎng)學(xué)校等方式，針對(duì)不同年齡段未成年人的特點(diǎn)，定期組織公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，并及時(shí)聯(lián)系、督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參加;還應(yīng)當(dāng)根據(jù)家長(zhǎng)的需求，邀請(qǐng)有關(guān)人員傳授家庭教育理念、知識(shí)和方法，組織開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)家庭與學(xué)校共同教育。具備條件的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育行政部門的指導(dǎo)下，為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)提供支持。

此外，該法第43條規(guī)定，中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、管教，告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并為其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù);發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第48條規(guī)定，未成年人住所地的村居委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位，以及中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任，或者非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。

《家庭教育促進(jìn)法》對(duì)學(xué)校、社會(huì)在家庭教育職責(zé)方面的規(guī)定，是基于家庭教育屬性，在明確家庭教育責(zé)任主體的前提下，厘清了家庭、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系以及各自職責(zé)，并通過(guò)一定的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，支持和幫助父母實(shí)施家庭教育，并對(duì)他們的不良家庭教育行為予以監(jiān)督和干涉，以此促進(jìn)家庭教育的有效開(kāi)展。

現(xiàn)實(shí)中，一些未成年人的嚴(yán)重不良行為或者違法犯罪行為是發(fā)生在校園中的，學(xué)?？梢砸罁?jù)《家庭教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定在前期積極落實(shí)好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤行為，并在與監(jiān)護(hù)人的溝通中發(fā)現(xiàn)家庭教育存在的問(wèn)題，做出正確引導(dǎo)，開(kāi)展相關(guān)家庭教育引導(dǎo)工作。這將有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪案件的發(fā)生，同時(shí)避免未成年人合法權(quán)益遭受侵害。

家庭教育是教育的開(kāi)端，關(guān)乎未成年人的健康成長(zhǎng)和家庭的幸福安寧，也關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定。《家庭教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，是規(guī)范，更是指引，為每一個(gè)家長(zhǎng)如何更好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供了更加科學(xué)、全面和權(quán)威的法律指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展，形成家庭主責(zé)、國(guó)家支持、社會(huì)協(xié)同的良好局面，為未成年人成長(zhǎng)構(gòu)建健康、文明、和諧的家庭教育環(huán)境。(作者單位：北京市海淀區(qū)人民法院)

延伸閱讀

“隨手拍”未成年人或引發(fā)侵權(quán)

拿起手機(jī)隨手拍攝已經(jīng)成了很多人的生活習(xí)慣，殊不知，這種“隨手拍”使用不當(dāng)可能會(huì)引發(fā)侵權(quán)等法律問(wèn)題。

2019年的一天早上，一名6歲女童因不愿上學(xué)而哭鬧，父母將其綁在樹(shù)上教育。路人魏某用手機(jī)拍攝了這個(gè)過(guò)程，并將視頻私信給新浪微博大V傳播。隨后，魏某的“隨手拍”引起廣大網(wǎng)友對(duì)孩子父母教育方式的熱議，也給自己惹上了官司。該女童的監(jiān)護(hù)人將魏某訴至法院，要求停止侵權(quán)、賠禮道歉、賠償損失。

魏某感到委屈，他稱自己傳播的目的是想借助輿論監(jiān)督，制止可能存在的侵害未成年人合法權(quán)益的行為。法院審理后查明，涉案視頻時(shí)長(zhǎng)9秒，女童的面部特征清晰，被綁在樹(shù)上時(shí)呈站姿，并撩著自己的連衣裙。涉案視頻由魏某拍攝，并通過(guò)其微博賬號(hào)共發(fā)布了4篇相關(guān)博文。

法院認(rèn)為，魏某轉(zhuǎn)發(fā)的涉案博文侵犯了女童的肖像權(quán)，雖然可以認(rèn)定其拍攝并傳播涉案視頻的目的是良善的，但所采取的方式在客觀上給孩子造成了次生傷害。事實(shí)上，魏某可以選擇更為合理的方式，如拍攝視頻后報(bào)警舉報(bào)，即便認(rèn)為有輿論監(jiān)督的必要，也應(yīng)使用打馬賽克等技術(shù)對(duì)涉案視頻進(jìn)行遮掩處理，使未成年人不被辨識(shí)。魏某采取的方式超出了輿論監(jiān)督的限度，已經(jīng)背離了其保護(hù)未成年人利益的初衷。而且，魏某在拍攝視頻時(shí)，女童的監(jiān)護(hù)人予以制止，其已經(jīng)通過(guò)行為明確表示了不愿意通過(guò)錄制視頻擴(kuò)大知曉范圍的主觀意愿。最終法院判決魏某侵犯了女童的肖像權(quán)、隱私權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

由于未成年人自我保護(hù)意識(shí)、能力差，且心智不夠健全，在社會(huì)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，為此我國(guó)近年來(lái)不斷完善保護(hù)未成年人的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。在出于為未成年人考慮的情況下，無(wú)論是父母，還是社會(huì)上的“好心人”，在行使保護(hù)未成年人權(quán)利時(shí)，都要注意方式方法，確保在最大程度保護(hù)未成年人的范圍內(nèi)來(lái)維護(hù)其合法權(quán)益。(作者單位：北京互聯(lián)網(wǎng)法院)

[來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 編輯：古德]