原標題：青島全面放開城鎮落戶限制

我省將加快推進農業轉移人口市民化 我市將取消購房面積、投資納稅等落戶限制

青島將全面放開城鎮落戶限制。根據山東省城鎮化工作領導小組辦公室日前印發的《加快推進新型城鎮化建設行動實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)，我省將加快推進農業轉移人口市民化，全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校(含技工院校)畢業生、留學歸國人員的落戶限制，同時提出青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

戶籍

青島取消各種落戶限制

【《方案》中提出要推進重點群體落戶，以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、國家機關和企事業單位招錄的農村人員、在城鎮就業居住3年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口及其家屬進城落戶。全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校(含技工院校)畢業生、留學歸國人員的落戶限制。青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。】

《方案》要求深入實施居住證制度，組織開展居住證實施情況檢查，鼓勵有條件的地區賦予居住證持有人更多公共服務和辦事便利，不斷提高居住證含金量，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理，推進城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

事實上，今年1月份，我市發布的 《關于加快推進農業轉移人口市民化的意見》(以下簡稱 《意見》)中就明確提出了要全面放開城鎮落戶限制。在深化戶籍制度改革上，健全完善城鄉統一的戶籍管理制度，以合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業為基本落戶條件，全面放開城鎮落戶限制。加快取消購房面積、就業年限、投資納稅、積分制等落戶條件，優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體落戶問題。完善大中專院校、機關、團體、企事業單位、社區和市、區(市)人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶。進一步簡化落戶程序，縮短審批時限，暢通遷移通道，實現具備基本落戶條件的外來人口“落戶無門檻，遷入無障礙”。

近日，青島市發改委黨組成員李希琨做客“行風在線”欄目時也表示，青島新一輪的戶籍制度改革意見已經提報市政府研究，正在走程序。

保障

隨遷子女教育同城同待遇

【《方案》中還提出要推動進城落戶農民工子女教育同城同待遇。建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，全面實施“兩免一補”。完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加升學考試的政策措施，積極推進進城落戶農民工子女在流入地平等接受學前、義務、高中以及職業教育。統籌規劃學校布局，加快城鎮居住區配套教育設施建設，足額均衡配置師資，建立大班額長效監測防控機制，2018年底完成農村義務教育學校全面改薄任務。】

《方案》中要求提高外來務工人員社會保障水平，加強基本醫保、大病保險、醫療救助等各項制度有效對接，健全完善城鄉居民異地就醫即時結算機制。加大政府購買力度，通過招標等方式，鼓勵有資質的商業保險機構參與醫療等社會保險經辦服務。促進優質醫療資源向基層延伸，大力發展醫聯體，消除城市社區衛生服務中心空白點。深入推進養老服務業轉型升級，加快“醫養結合示范省”建設，2020年基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

而在我市出臺的《意見》中，也提出在推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋上，保障外來務工人員隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。完善外來務工人員社會保險關系轉移接續，允許在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系，擴大參保覆蓋面。農民進城購買住房，符合規定條件的可享受稅收和規費減免等優惠政策，鼓勵區(市)對購房農民給予適當補貼。將符合條件的農民工和個體工商戶納入住房公積金制度覆蓋范圍。

布局

發展濟南、青島都市圈

【《方案》提出優化全省城鎮布局形態，在提升半島城市群融合度和競爭力上，編制實施“兩圈四區”都市圈(區)發展規劃，提升重要軸帶要素集聚水平，增強網絡節點支撐能力，鞏固全國第四大城市群地位。強化交通基礎設施支撐，統籌高速鐵路、高速公路、航空、港口、管道等綜合立體交通建設，完善便捷高效的省內交通網絡，打造“三環四橫六縱”高速客運鐵路網，進一步完善“四縱四橫”貨運鐵路網，規劃建設以濟南、青島為中心的市域(郊)鐵路，建設“九縱五橫一環七連”的高速公路網。】

在推進都市區一體化發展方面，《方案》強調以濟南、青島兩城市為核心，協同周邊城市，培育發展濟南都市圈和青島都市圈，協同推進煙威、臨日、東濱、濟棗菏四個都市區空間布局、基礎設施、產業發展、要素市場、公共服務、體制機制等六個一體化，培育發展高度同城化的都市區。

《方案》特別強化青島核心城市功能作用。以青島西海岸新區、藍谷核心區、高新區、膠東臨空經濟示范區為引領，協同濰坊等城市一體發展，形成東部地區轉型發展增長極。重點打造新一代信息技術、軌道交通、海洋經濟、財富金融等國內外領先的產業集群，大力發展平臺經濟、分享經濟、標準經濟、綠色經濟等引領潮流的新業態新模式，將青島建成國際先進的海洋發展中心、國家東部沿海重要的創新中心、國家重要的區域服務中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，爭創國家中心城市。

城鎮

2020年我市建成50個特色小鎮

【根據《方案》要求，將以新的中小城市培育試點為契機，增強產業就業支撐能力，完善交通、供熱、燃氣等基礎設施，優化提升教育、醫療、文化等公共服務設施，努力打造一批經濟實力雄厚、空間布局合理、設施功能完善、宜居宜業宜游的現代化城鎮。到2020年，全省新培育8個大城市、15個中等城市、15個Ⅰ型小城市;培育10個鎮區人口過10萬、地方財政收入過10億元的新生小城市，30個鎮區人口過5萬、地方財政收入過5億元的重點示范鎮。】

同時加快創建一批特色小鎮，立足特色小鎮資源條件和產業基礎，推動產業集聚、產業創新、產業轉型。強化土地保障，獎勵性新增建設用地指標優先支持特色小鎮發展。統籌城鎮化建設等資金，積極支持特色小鎮創建，按照3A級以上景區標準，注入旅游元素，到2020年，創建100個左右產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的生態、宜居、宜業、宜游的特色小鎮。而具體到青島，力爭到2020年在全市建成50個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生產生活融合的特色小鎮，其中省、市級特色小鎮20個左右，區(市)級特色小鎮30個左右。

宜居

2020年改造棚戶區230萬套

【在棚戶區改造上，要求加大棚戶區、城中村、舊住宅小區等的改造力度，將棚改重點向城市規劃區內的城中村、城邊村、建制鎮拓展，加大財政、金融、用地等政策支持力度，繼續因地制宜推進貨幣化安置，到2020年，完成改造棚戶區230萬套，累計整治老舊小區180萬戶，惠及城鎮居民1000余萬人，基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和城市危房改造任務。】

在補齊城市基礎設施短板上，《方案》要求積極發展多式聯運等技術，新建和改造一批綜合客運樞紐和貨運樞紐(物流園區)。全面推進“公交都市”建設專項行動，實現城市機場、港口、火車站、長途汽車站等與城市公共交通的無縫對接。加快建設大城市市域(郊)鐵路，有效銜接大中小城市、新城新區和小城鎮。大力發展城市軌道交通，濟南、青島加快建設進度，其他大城市盡快啟動前期工作，到2020年建成運行300公里以上。新建、改建城市道路配套建設智能交通系統，統籌建設公共停車場，增加車位供給。

青島新戶籍制度改革摘要

加快取消購房面積、就業年限、投資納稅、積分制等落戶條件。

優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體落戶問題。

完善大中專院校、機關、團體、企事業單位、社區和市、區(市)人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶。