原標題：中小學生早晨上學時間推后，能把時間還給孩子嗎?

日前，多地教育部門發文，在中小學實施早上推遲上學。

浙江省教育廳出臺《關于在小學施行早上推遲上學工作的指導意見》，就在全省范圍內實施早上推遲上學。

除了早上上學推遲，杭州上城區和拱墅區的孩子們還能提前上床睡覺。兩區教育部門發文：晚上10點后，老師布置的作業沒寫完，孩子可以不做，只要家長簽上字，第二天交給老師即可。

黑龍江省教育廳印發《關于推后全省中小學生早晨到校時間的通知》：

贊同!我又生晚了!

中學生求關注!

可能帶來新問題!

央視評論

新學期開學，全國多地推遲中小學上學時間。有不少輿論支持推遲上學的做法，并列出了諸多好處，包括孩子可以在早上多睡半小時，可以有更充足的時間吃早餐等等。

但推遲早上上學時間的效果，究竟能否真的給孩子減負?實行這一政策，還有可能帶來哪些問題?決策和實施過程中，還需要注意什么 ?

推遲上學能保障睡眠?癥結可能并不在此

有人說，推遲上學，就能讓孩子多睡一會兒，這有利于促進孩子身心健康。但這很可能只是理論設想。

很多媒體在報道這次浙江等地推遲上學時，將其視為“創新”。事實上，早在2007年，上海就有部分學校調整作息時間，早上上學時間從7時30分延遲了10~30分鐘不等。然而，政策提出10年后的事實表明，當地孩子們的睡眠時間并沒有得到有效改善。

調查顯示，我國六成孩子睡眠不達標，小學生雙休日的平均睡眠時間也不到10小時。如果以每天睡眠10小時推算，如果7點起床，孩子要在晚上9點前入睡，但現實中很多孩子做作業要做到9點多、甚至10點多。

要讓孩子能有充足的睡眠，要從根本上減輕學生的課業負擔，這不是通過推遲上學的技術手段就能解決的。而需要改革教育評價體系，把學生和家長從繁重的學業負擔中解放出來。

決策不能一刀切 實施還要差異化

此外，推遲上學不能政府教育部門一廂情愿，或搞一刀切。政府教育部門的出發點很好，也有許多家長表示贊成，可對一些家庭來說，則意味著打破原來的生活節奏。

對于在家門口就近入學、爺爺奶奶接送、或者可能乘坐校車的孩子和家庭來說，可能會感受到新政策帶來的好處。但對于許多要親自接送孩子的上班族來說，反而可能帶來麻煩。 比如，以前7：30到校(8：00上課)，把孩子送到學校后，自己去上班正好。現在推遲到8：00到校，也推遲出門，自己上班就遲了;如果按原先的時間出門，孩子提前到了校門口，不僅起不到政策想起到的作用，還可能帶來安全問題……

說到底，調整孩子的上學時間，屬于公共決策，這不能就由教育部門單方面決策，應當公開舉行聽證會，廣泛聽取意見。否則，出發點好的政策，也可能遭遇執行難。同時，在實施和推進推遲上學政策時，也要強調因地制宜，差異實施，要貼近學生、家長的實際需求，區域之間、城鄉之間、學校之間、年段之間可多樣化、差異化落實。

在今天下午舉行的全國政協十三屆一次會議新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶在回答有關怎樣才能切實減輕學生負擔的問題時稱，中小學生減負是個大難題，我們別再坐而論道，要起而行之。他還指出，學校要堅持科學施教，合理設計學生作業的內容和時間，科學引導學生參加課外培訓;家長們要打消不能輸在起跑線上的焦慮，不要攀比報班，避免形成“校內負擔減了，校外又增加”等。

他所談到的這些內容，在從1951年到2017年國家圍繞中小學生減負出臺的幾十份文件中全部都提到了。要切實減輕學生負擔，還需要啃骨頭——建立多元評價體系，以及推進義務教育均衡，不能只從技術手段做一些調整，這很難做到減輕孩子負擔、把時間還給孩子。

文丨央視評論特約撰稿 熊丙奇