原標題：落實主體地位 激發辦學活力 青島出臺中小學校管理辦法

簡政放權落實學校法人主體地位、創新學校治理結構、構建現代教育治理體系……近日，青島出臺政府規章《中小學校管理辦法》，通過地方立法強化學校管理，鞏固這些現代教育制度改革成果，推進依法行政、依法辦學、依法執教。

“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒”，其中這一提法最近引發社會熱議。國家教育咨詢委員會委員楊東平認為，其實懲戒和激勵是相輔相成的，是所有管理的常態。在強調學生權益保護和反對體罰的同時如何實施“不打孩子的教育”，我們尚缺乏經驗，青島若能深入探索，將是對現代學校制度建設的一個貢獻。

《辦法》確立的現代學校制度中，明確了學校是辦學的主體，用學校章程細化責任清單，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，學校在課程實施、招生及學生管理、教師選聘與管理、經費管理和對外合作等方面均有自主權，進一步激發了辦學活力。

《辦法》對中小學家長委員會和家庭教育工作，以政府規章形式予以規定，成為全國首例。青島實驗高中學生家長張波祥說，“《辦法》為我們家長參與學校教育活動提供了法律依據和保障，有利于家校密切合作與互動。”

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示，法治是實現教育現代化的可靠保障，要更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發展，更加注重教育法律法規體系和執法體制機制建設。(記者王沛)