2016年,山東的中小學(xué)校長們共同關(guān)注著一件大事:中小學(xué)和校長一律取消行政級別,實行校長職級制管理。通俗點說,摘“官帽”。
這項最早在濰坊等地試點的改革,2017年在山東省全面推開。青島、濰坊、煙臺、威海、日照、萊蕪、菏澤等7個前期試點市,在全面推開的基礎(chǔ)上逐步完善配套政策,擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán),繼續(xù)深化改革工作。濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州等10個市也制定印發(fā)了實施意見和配套政策。
改革后,新任校長不再套用行政級別,全部競爭上崗或面向社會公開招聘。在任校長,采取區(qū)別對待的辦法,職級制改革前的校長保留檔案級別。為調(diào)動學(xué)校管理班子積極性,威海、日照、淄博、濟(jì)寧、威海、日照、泰安、德州等市在對校長實行職級制改革的同時,將黨組織書記和副校長、黨組織副書記都納入職級改革范圍。
在薪酬上,依據(jù)當(dāng)?shù)亟處煿べY水平的一定比例設(shè)定校長績效工資標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置校長職級層次和數(shù)量不一,青島、煙臺、濟(jì)寧、菏澤等市為4級10檔,其他市為4級9檔。財政狀況較好的市和區(qū)縣校長績效工資上浮比例較高,特級校長上浮比例最高的達(dá)到150%(濟(jì)南),初級校長上浮比例最低的為20%。
績效工資上浮算法大多以當(dāng)?shù)赝壗處熒夏昶骄べY收入為基數(shù),濰坊、臨沂等市則以校長本人應(yīng)發(fā)工資為基數(shù)進(jìn)行計算。增加績效工資總量所需資金,全部納入同級財政預(yù)算,由財政部門以專項撥付,教育行政部門組織發(fā)放。建立校長選聘機制和后備人才選拔培養(yǎng)機制。
圍繞“如何選好校長”“如何用好校長”“如何激勵好校長”和“相應(yīng)保障制度”四個方面,在堅持黨管干部、黨管人才的前提下,建立校長選聘機制和后備人才選拔培養(yǎng)機制,包括校長遴選、職級評定、績效薪酬、任職交流、延長退職年齡、校長退出、學(xué)校黨的建設(shè)以及縣級主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成、任職資格等一整套制度體系。校長聘期,濟(jì)南、青島、日照等市規(guī)定一個聘期為3年,淄博、棗莊、煙臺等市為4年,東營為3-5年,菏澤為5年。原則要求在同一學(xué)校連續(xù)任職不超過兩個聘期。
“現(xiàn)在我們接到的去開會的文件少了很多,教育局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,要校長去開的會,必須經(jīng)局長嚴(yán)格審查。”青島十五中校長孫睿定期會參加“午餐有約”活動,與學(xué)生進(jìn)行交流,而如此親近學(xué)生的方式,在改革前幾乎不可能。“全面取消了行政級別,促進(jìn)了校長專業(yè)化發(fā)展,市里對學(xué)校下放了教學(xué)、人事、財務(wù)、基建等14項權(quán)力,也進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校自主權(quán)。”孫睿說,改革也使校長成為令人羨慕的職業(yè),解決了長期以來校長責(zé)任大、付出多、待遇低、職業(yè)吸引力差的問題。
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