原標(biāo)題：均衡教育攻堅(jiān)戰(zhàn)

在12月25日召開的全國(guó)統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，青島以“視頻看現(xiàn)場(chǎng)”的形式展示了統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法。日前，青島市政府印發(fā)實(shí)施了《統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》，在全面實(shí)現(xiàn)縣域均衡的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展納入全市教育發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃到2020年基本實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)從縣域均衡向市域均衡，從促進(jìn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡、從外延均衡向內(nèi)涵均衡的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”。

市南區(qū)

兩年新增學(xué)位4745個(gè)

近年來，市南區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)，全域均衡，以教育保障現(xiàn)代化為優(yōu)質(zhì)均衡的“市南教育”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。連續(xù)8年每年進(jìn)行學(xué)校校舍的重建和改建，相繼完成了青島第二十六中學(xué)、青島大學(xué)路小學(xué)、青島三江學(xué)校、青島第五中學(xué)、青島基隆路小學(xué)、青島寧夏路小學(xué)、延福花園幼兒園、金茂灣幼兒園等學(xué)校幼兒園的重建擴(kuò)建新建，現(xiàn)在還有南京路小學(xué)、寧夏路第二小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、金門路小學(xué)、澳門路小學(xué)及幼兒園、寧德路小學(xué)及幼兒園等8所中小學(xué)、幼兒園正在重建、新建和擴(kuò)建中。近五年學(xué)校建筑面積增加55682平方米，僅近兩年來通過校內(nèi)擴(kuò)班、校外辦學(xué)、學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)“三措并舉”，新增學(xué)位4745個(gè)，完全消除起始年級(jí)超標(biāo)準(zhǔn)班額。新建、改建28所學(xué)校食堂(廚房)和1個(gè)配餐中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐全覆蓋。

同時(shí)，市南區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，共享成長(zhǎng)，以教育治理現(xiàn)代化為優(yōu)質(zhì)均衡的“市南教育”提供不竭動(dòng)力。一方面實(shí)施校長(zhǎng)“專業(yè)引領(lǐng)”。全面提高校長(zhǎng)辦學(xué)水平，啟動(dòng)校長(zhǎng)個(gè)性化培訓(xùn)，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，建立校長(zhǎng)職級(jí)序列，完善工資等配套制度。另一方面培養(yǎng)干部“梯隊(duì)發(fā)展”，建立后備干部人才庫(kù)，統(tǒng)籌優(yōu)化干部配置。此外，推動(dòng)教師“全面成長(zhǎng)”。以教師“縣管校聘”的全面實(shí)施為基礎(chǔ)，按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，統(tǒng)籌區(qū)域中小學(xué)教師的編制管理、崗位評(píng)聘、公開招聘、調(diào)配交流等管理職能，三年來累計(jì)交流教師218名。

市北區(qū)

2017年交流教師152人

近年來，市北區(qū)深化教育領(lǐng)域綜合改革，破解教育發(fā)展難題，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 2017年，市北區(qū)學(xué)區(qū)制改革持續(xù)深化，學(xué)區(qū)各學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，強(qiáng)化銜接，均衡發(fā)展。開展集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐，先后成立了臺(tái)六教育集團(tuán)、第二實(shí)驗(yàn)初中教育集團(tuán)等4個(gè)中小學(xué)集團(tuán)、市北區(qū)一實(shí)驗(yàn)學(xué)前教育集團(tuán)等5個(gè)幼教集團(tuán)。先后引進(jìn)青島市實(shí)驗(yàn)幼兒園等一批名園來市北舉辦分園;引進(jìn)了青島實(shí)驗(yàn)初中來市北辦廣雅中學(xué)、青島第39中舉辦市北分校，為市北區(qū)北部城區(qū)增添了2處優(yōu)質(zhì)教育資源。 2017年，廣雅中學(xué)西校區(qū)、青島39中市北分校竣工交付，為跨區(qū)域辦學(xué)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2017年，市北區(qū)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)成果豐碩。2017年新發(fā)展齊魯名師2人、山東省特級(jí)教師3人、山東省教學(xué)能手1人、青島市學(xué)科帶頭人12人、青島市教學(xué)能手20人、青島市名師培養(yǎng)人選3人、青島市名師工作室主持人2人。教學(xué)比賽成績(jī)斐然，全國(guó)課7節(jié)，省課11節(jié)，市課165節(jié)，其中市優(yōu)質(zhì)課比賽，市北區(qū)25人獲一等獎(jiǎng)，占全市33%。定期開展骨干教師交流，近五年交流教師900多名，僅2017年交流152人，促進(jìn)全區(qū)師資配置更加均衡;更多學(xué)校有了名師名校長(zhǎng)，帶動(dòng)名校薄弱校均衡發(fā)展。

李滄區(qū)

全年新增3000余幼兒園學(xué)位

2017年，李滄區(qū)辦學(xué)條件繼續(xù)改善，教育承載力不斷增強(qiáng)。區(qū)教體局將中小學(xué)、幼兒園新建、改擴(kuò)建工程列入全年重點(diǎn)工作，30余所中小學(xué)、幼兒園的新建及改擴(kuò)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成青島61中學(xué)綜合樓建設(shè)，新建三所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。弘德小學(xué)工程獲評(píng)2017國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。永安路小學(xué)等三所學(xué)校順利通過市標(biāo)準(zhǔn)化食堂驗(yàn)收，目前全區(qū)校園食堂建設(shè)率達(dá)96%。同時(shí)，堅(jiān)持以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，全區(qū)總計(jì)投入4800余萬元為新建學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了現(xiàn)代化教育裝備建設(shè)配備;積極推進(jìn)微課、同步課堂、電子書包和信息化校園試點(diǎn);基于全自動(dòng)錄播教室開展專遞課堂、名師課堂、名校課堂;2017年，在全市微視頻課程開發(fā)大賽中，李滄有30個(gè)項(xiàng)目捧回了大獎(jiǎng);全區(qū)中小學(xué)100%達(dá)到青島市智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提前1年完成了青島市的規(guī)劃部署。全年全區(qū)新增公辦和普惠性民辦幼兒園7處，新增學(xué)位3000余個(gè)，公辦及普惠性幼兒園在園人數(shù)達(dá)到82%;為轄區(qū)內(nèi)幼兒家長(zhǎng)提供了10次公益親子早教課程和7次公益早期教育講座，惠及近萬家庭。

嶗山區(qū)

9所中小學(xué)與高校“聯(lián)姻”

近年來，嶗山區(qū)多措并舉確保區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展。 2016年，嶗山區(qū)借助國(guó)有投資公司作為代建平臺(tái)，加快書香門第配套小學(xué)等6所學(xué)校新建和姜哥莊小學(xué)等4所學(xué)校改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)在2019年9月前全部投入使用。 2017年又確定了第二批重點(diǎn)推進(jìn)的5所學(xué)校建設(shè)工程。每年投入120余萬元，為全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校家長(zhǎng)免費(fèi)發(fā)放家長(zhǎng)學(xué)校教材。每年投入近400萬元，通過政府花錢買服務(wù)的方式，為全區(qū)3萬名中小學(xué)生參加綜合實(shí)踐買單。

近3年來全區(qū)共招聘聘任制教師近400人，有效緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。近年來，嶗山區(qū)每年安排600余萬元師資培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對(duì)新教師、學(xué)科骨干教師、名師名校長(zhǎng)進(jìn)行分層次培訓(xùn)。成立13個(gè)區(qū)級(jí)名師、名校長(zhǎng)工作室，4個(gè)市級(jí)名師名校長(zhǎng)工作室，實(shí)現(xiàn)名師、名校長(zhǎng)資源全區(qū)共享。近年來，嶗山區(qū)先后與華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)等多所高校開展合作辦學(xué)，較快實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、多元、特色發(fā)展。目前，9所中小學(xué)掛牌成為高校附屬學(xué)校或?qū)嶒?yàn)學(xué)校，占全區(qū)學(xué)校總數(shù)的26%。

城陽區(qū)

八成中小學(xué)參與共同體改革

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，城陽區(qū)積極推行“教育發(fā)展共同體”改革，努力滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。一方面統(tǒng)籌招生培養(yǎng)，以學(xué)區(qū)為單位，統(tǒng)籌開展學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)情況排查摸底，實(shí)行九年一貫制招生，保障適齡兒童少年就近對(duì)口入學(xué)。整體規(guī)劃初中、小學(xué)教育教學(xué)工作，探索九年一貫學(xué)生培養(yǎng)模式。另一方面統(tǒng)籌課程建設(shè)，建立小學(xué)與初中縱向銜接、橫向協(xié)同的課程改革機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家課程、地方課程校本化實(shí)施，基于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)富有特色的校本課程，支持學(xué)校建立必修、選修與社團(tuán)活動(dòng)相統(tǒng)一的學(xué)科課程體系。

“教育發(fā)展共同體”是將兩所學(xué)校“捆綁”發(fā)展，雙方通過互派學(xué)科教師、干部掛職交流、師生共同活動(dòng)等形式，在學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的基礎(chǔ)上，嵌入有效的行政和專業(yè)支持，改變了以往學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中追求表面效應(yīng)的現(xiàn)象，充分發(fā)揮了“1+1>2”效應(yīng)。截至目前，城陽區(qū)80%以上的中小學(xué)參與了“教育發(fā)展共同體”改革，城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育學(xué)校差距進(jìn)一步縮小，優(yōu)質(zhì)教育資源基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

區(qū)市亮出成績(jī)單

即墨區(qū)

新建改擴(kuò)建53處中小學(xué)

學(xué)有優(yōu)教，城鄉(xiāng)一體，是近些年即墨教育的 “主攻”方向。近5年即墨區(qū)投入近23億元，新建、改擴(kuò)建53處中小學(xué)和128處幼兒園。目前，全區(qū)100%的鎮(zhèn)街新建中心幼兒園，92%的鎮(zhèn)街新建中心小學(xué)，83%的鎮(zhèn)街新建初中，所有教室安裝電子白板系統(tǒng)。同時(shí)，即墨區(qū)抓住青島藍(lán)谷、創(chuàng)智新區(qū)等重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)的歷史機(jī)遇，加大域外高端教育資源引進(jìn)力度，中央美院、山師實(shí)驗(yàn)學(xué)校、山大附屬中小學(xué)及幼兒園、北大附屬即墨實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源集結(jié)墨城，與青島市南區(qū)、市北區(qū)開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，區(qū)域性教育“硅谷”初步形成。良好的內(nèi)外環(huán)境，也催生民辦教育發(fā)展壯大。全區(qū)民辦學(xué)歷學(xué)校達(dá)到9所，總資產(chǎn)近10億元，提供萬余個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。即墨區(qū)建立教師補(bǔ)充交流長(zhǎng)效機(jī)制，近5年補(bǔ)充2030名優(yōu)秀教師，重點(diǎn)充實(shí)農(nóng)村教學(xué)一線，優(yōu)化了城鄉(xiāng)師資結(jié)構(gòu)。

目前，全區(qū)共投入運(yùn)行158輛校車，解決1.4萬名學(xué)生上放學(xué)交通問題。建成97處青島市標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及4萬余名學(xué)生。堅(jiān)持實(shí)施“春雨助學(xué)”行動(dòng)，落實(shí)困境兒童救助工作，年均發(fā)放各類助學(xué)金1000余萬元。

青島西海岸新區(qū)

3年聘任教師2438人

新區(qū)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，構(gòu)建了推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的“西海岸方案”。 “十三五”期間，規(guī)劃新建教育設(shè)施162處，其中義務(wù)教育學(xué)校86所;規(guī)劃預(yù)留教育設(shè)施190處，其中義務(wù)教育學(xué)校80所。近三年，全區(qū)投資33億元，新建、改擴(kuò)建64所中小學(xué)，占青島市建設(shè)學(xué)校總數(shù)的三分之一;完成116處學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠改造;建成114處學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂，創(chuàng)造學(xué)校建設(shè)“西海岸速度”。同時(shí)，新區(qū)投入1000萬元，利用駐區(qū)高校資源、科普資源、人文資源，設(shè)立首批32個(gè)研學(xué)旅行基地。建成77處校園標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，引進(jìn)高水平足球教練，與專業(yè)足球俱樂部建立合作。新區(qū)擁有15所全國(guó)校園足球試點(diǎn)學(xué)校。在教師招聘方面，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，2017年通過購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)充特色課程教師350人，在全區(qū)巡回走教。出臺(tái)高層次教育人才引進(jìn)辦法，引進(jìn)名師名校長(zhǎng)59人。加大教師補(bǔ)充力度，三年聘任教師2438名。建立城鄉(xiāng)互動(dòng)多元交流機(jī)制，三年交流干部教師1069名。實(shí)施新教師三年培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，選派1200名教育干部、骨干教師到知名高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派103名年輕干部到全國(guó)名校掛職鍛煉。向農(nóng)村教師每月發(fā)放650元津貼;為農(nóng)村教師按照高級(jí)職稱標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)體檢;給農(nóng)村教師開通免費(fèi)班車、發(fā)放午餐補(bǔ)貼;向農(nóng)村學(xué)校傾斜評(píng)優(yōu)樹先名額，為村級(jí)小學(xué)單列評(píng)優(yōu)樹先指標(biāo)。

膠州市

46校推廣學(xué)生飲用奶計(jì)劃

近年來，膠州市全面深化綜合改革，不斷提高教育質(zhì)量，推進(jìn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在改善辦學(xué)條件上，今年新、改、擴(kuò)建中小學(xué)14所、幼兒園16所。與山東師范大學(xué)合作創(chuàng)辦的山東師范大學(xué)瑞華實(shí)驗(yàn)小學(xué)啟用招生，五里小學(xué)等新校即將啟用。積極推動(dòng)同步課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，投入3180萬元，建成同步課堂106間，惠及城鄉(xiāng)學(xué)生10萬名。以解決大班額問題為契機(jī)，近三年完成31所中小學(xué)建設(shè)工程，學(xué)校布局更加合理。市政府劃撥專項(xiàng)資金近700萬元，公開招標(biāo)6家有資質(zhì)的房屋檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)全市543所138萬平方米公、民辦中小學(xué)幼兒園和非學(xué)歷教育學(xué)校校舍進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，目前正依據(jù)鑒定結(jié)果，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦、部門統(tǒng)籌安排全市學(xué)校校舍改造工作，確保孩子“住”的安全。落實(shí)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”政府實(shí)事項(xiàng)目，從9月份開始，先期在6個(gè)鎮(zhèn)的46所中小學(xué)3.04萬名中小學(xué)生中試點(diǎn)推廣學(xué)生飲用奶計(jì)劃。

2017年，膠州市選派200名城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園一線學(xué)校支教，選拔409名農(nóng)村教師進(jìn)入城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，市教體局面向全國(guó)名牌大學(xué)招聘國(guó)家免費(fèi)師范生104名，成為目前省內(nèi)一次性招收國(guó)家免費(fèi)師范生最多的同級(jí)城市。

萊西市

公開招聘新教師六成到農(nóng)村任教

萊西市以創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡縣為契機(jī)，堅(jiān)持硬件建設(shè)與內(nèi)部管理共同提升。近幾年市鎮(zhèn)兩級(jí)累計(jì)投入22億元，實(shí)施了校安工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)工程等一系列教育工程，拆建、加固校舍57萬平方米，遷建、翻建學(xué)校60所，校園面貌煥然一新，校舍安全隱患徹底消除。近年來全市公開招聘的新教師，60%安排到農(nóng)村學(xué)校任教，同時(shí)，不斷加大選派城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教力度，農(nóng)村教師年齡老化、青黃不接的問題逐步解決。不斷改善教師待遇，工資水平在各郊區(qū)縣市中率先與青島市區(qū)拉平，目前教師人均月工資6000元，農(nóng)村教師還落實(shí)了每月人均300元的補(bǔ)貼;通過建、租、購(gòu)等多種形式，為教師建立周轉(zhuǎn)房，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師特別是新教師的住宿問題，鼓勵(lì)他們安居樂業(yè)。萊西市以提高農(nóng)村教育質(zhì)量為目的，通過名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等措施，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校合作共建，發(fā)揮名校示范帶動(dòng)作用，在學(xué)科教研、課堂教學(xué)、學(xué)生管理、考核評(píng)價(jià)等方面對(duì)薄弱學(xué)校提供幫助，逐步將名校先進(jìn)的辦學(xué)思想、教學(xué)理念、管理模式和教學(xué)方法植入薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、教育質(zhì)量共同提高。全面開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，已創(chuàng)建青島市海洋、足球、藝術(shù)等特色學(xué)校39所，萊西特色學(xué)校58所。

平度市

6900萬元改造72所薄弱學(xué)校

平度市加快實(shí)施薄弱學(xué)校改造提升工程，在2015至2016年投資4.76億元實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校危舊校舍改造、農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造、學(xué)校專用教室餐廳宿舍廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新配備以及校園道路改造與環(huán)境提升等五大工程的基礎(chǔ)上，2017年，總投資約6900萬元的72所薄弱學(xué)校改造工程正在加緊推進(jìn)，總投資約2億元的182所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造及30余所學(xué)校的400套教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程正在積極實(shí)施。積極解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。在2015至2016年完成7所學(xué)校建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2017年總投資約2億元的鄭州路小學(xué)和平度實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬學(xué)校建成投用;投資約9800萬元的太原路小學(xué)新建工程已經(jīng)主體完工;總投資約1.8億元的實(shí)驗(yàn)中學(xué)南校和沈陽路小學(xué)新建工程正在施工;總投資約1億元的同和實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建工程和勝利路小學(xué)、蟠桃小學(xué)擴(kuò)建工程正在加緊推進(jìn)，城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題明顯緩解。此外，大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)工程，投入1600萬元，加快實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí);投入2000多萬元，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校計(jì)算機(jī)、圖書更新;投入1000萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;投入5600萬元，正在實(shí)施190所學(xué)校同步課堂建設(shè)。為加大新教師補(bǔ)充力度，在2016年招聘新教師423名的基礎(chǔ)上，2017年招聘新教師429名。教師補(bǔ)充向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及薄弱學(xué)校傾斜，2017年有241名新教師安排到農(nóng)村中小學(xué)任教。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)

記者王曉雨