原標題：山東足改方案:列入體育課 省屬高校都要有球隊

足球場地建設將納入城鄉建設總體規劃，“十三五”期間也就是到2020年，各縣(市、區)至少建有2個社會標準足球場地，公共足球場低價或免費開放;省足球運動協會將按照政社分開的原則調整組建，不設行政級別，與省體育局脫鉤;到2020年，全省經常參加足球活動的學生將達到230萬人以上，所有省屬高等學校都要成立足球隊……近日，山東省人民政府辦公廳發布《山東省足球改革發展實施方案》，涉及足球改革發展的一系列舉措公布。

關鍵詞：足球場

鼓勵企業個人投資建球場

如今球迷很多，但很多球迷都有個感觸，在大中城市里找個球場太難了。

《山東省足球改革發展實施方案》將足球場地面積大幅增加，實現市、縣(市、區)和有條件的社區、鄉鎮全覆蓋列為中期目標。

方案提出，各地要把足球場地建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃，結合城市、鄉鎮規劃建設，以及利用存量建設用地、荒地、閑置地、公園、林帶、新建校園、社區等，規劃建設一批足球場地。“十三五”期間，各市至少建有1個可承辦大型賽事的標準化足球場地，各縣(市、區)至少建有2個社會標準足球場地，中等以上學校均建有1塊以上足球場地。

對社會資本投入足球場地建設，要認真落實土地、稅收、金融等方面的優惠政策。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，招標選擇專業的社會組織或企業負責管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。鼓勵社會、企業、個人投資建設足球場地。有條件的學校要對足球場地進行物理隔離改造，在教學活動之外的時間向社會低價或免費開放，并將開放情況定期向社會公開。

關鍵詞：足協

不設行政級別吸引各方人士

《山東省足球改革發展實施方案》提出，要按照政社分開、責權明確、依法自治的原則調整組建省足球運動協會。省足球運動協會與省體育局脫鉤，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國內外專業交流等方面擁有自主權。省足球運動協會的資產按省行業協會與行政機關脫鉤有關國有資產管理規定辦理。

省足球運動協會作為具有公益性和廣泛代表性、專業性、權威性的全省足球運動領域的社團法人，是代表我省參加中國足球協會組織的合法機構，是承擔社會公共管理職能的社團組織，主要負責團結聯系全省足球力量，推廣足球運動，發展完善各級各類競賽體系，建設管理省級各類足球隊。

省足球運動協會不設行政級別，其領導機構應當由省政府有關部門代表、市級及行業足球運動協會代表、聯賽組織代表、知名足球專業人士、社會人士和專家代表等組成。協會按照社團法人機制運行，實行財務公開，接受審計和監督。

各市和行業足球運動協會參照省足球運動協會管理體制調整組建，按照省足球運動協會章程以會員名義加入省足球運動協會，接受省足球運動協會的行業指導和管理。

關鍵詞：校園足球

足球將列入體育課教學

方案提出，要努力完善學校足球場地設施，加強足球師資隊伍建設，著力擴大校園足球覆蓋面，增加學校足球人口。

各級各類學校要把足球列入體育課教學內容，積極推進足球教學模式多樣化。鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。完到2020年，在全省高校、高中、初中、小學中分別重點打造20所、100所、400所、1000所足球特色項目學校，經常參加足球活動的學生達到230萬人以上，并將特色學校建設情況列為教育行政部門年度目標考核的重要內容。

逐步將高校足球競賽成績納入高校體育工作考核評價體系。加強高校足球運動隊建設，適度擴大招生規模。到2020年，所有省屬高等學校都要成立足球隊。同時完善考試招生政策，允許足球特長生在升學錄取時在一定范圍內合理流動。重視對具有足球運動天賦的特長生培養，統籌訓練安排，加強足球運動專業技能教學。

同時，鼓勵社會力量投資校園足球。鼓勵職業俱樂部等社會力量通過與地方教育行政部門和學校共建足球學校、組織高水平運動隊、派駐專職教練員支教等方式，支持校園足球發展。

關鍵詞：社會足球

鼓勵組建社區足球隊

方案提出，將從經費、場地、競賽、教練指導等方面支持社會足球發展。鼓勵機關、企事業單位及人民團體等組建業余足球隊，舉辦形式多樣的社會足球賽事。

鼓勵因地制宜、多種形式組建社區足球隊、社區足球運動協會和區域性非職業足球聯盟，注重家庭參與，豐富社會足球比賽形式。構建社區足球指導服務體系，鼓勵社會力量參與社會足球組織建設，鼓勵專業教練員、裁判員服務城鄉社區。

同時，創新精英隊伍培養模式。構建緊密銜接校園足球和專業、職業足球的青少年精英足球人才培養體系。“十三五”期間，依托山東體育學院等高等院校建立足球學院;各市在加強體校足球項目建設的同時，依托有條件的中學建立一所高水平足球中學。省足球運動協會負責統籌足球學院以及省內各職業俱樂部梯隊運動員，組建省級足球代表隊，代表我省參加國內外比賽。

并且要積極開展女子足球活動，鼓勵各級學校組建女子足球隊伍，開展女足校園聯賽。支持女足職業俱樂部建設，為各級國家隊培養優秀女足運動員。

關鍵詞：職業足球

再增加1-2家職業足球俱樂部

《山東省足球改革發展實施方案》提出，要確立職業俱樂部在我省足球改革發展工作中的帶動引領作用，在土地、財政、稅收、宣傳等方面給予支持。鼓勵各級創造條件，引導一批優秀俱樂部在足球基礎好、足球發展代表性和示范性強的城市保持相對穩定，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉、缺乏穩定依托的現象，積極培育穩定的球迷群體和城市足球文化。

推動業余足球俱樂部向職業足球發展。整合資源，完善政策，扶持有一定實力的業余足球俱樂部從參加中國足球協會低級別業余聯賽起步，組建職業足球俱樂部，爭取到2025年，再增加1-2家職業足球俱樂部，參加全國職業聯賽。鼓勵各級以非營利性體育設施用地、足球場館等資源投資入股，吸納社會、企業、個人等多方投資，進入職業聯賽行列。

同時，完善俱樂部法人治理結構，加快現代企業制度建設，立足長遠，系統規劃，廣泛吸納優秀人才，持續提升競技水平，打造具有國際影響力的品牌足球俱樂部。

關鍵詞：市場開發

推廣PPP模式開發足球產業

方案提出，要加強足球市場開發力度，積極打造品牌賽事，開發足球附屬產品，建立以門票收入、轉播權銷售、商業贊助與衍生品授權開發為核心的運營模式。

鼓勵社會力量參與足球產業開發。鼓勵社會資本投資足球產業，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)等多種模式，支持引導社會資本參與足球場館建設運營、足球賽事活動舉辦和職業足球運動發展。完善扶持政策，鼓勵社會力量舉辦足球俱樂部、足球社會組織和足球中介、足球培訓等機構。

要發揮足球產業對體育產業的重要支撐作用，支持具備條件的企業進入高新技術企業序列。支持企業組建高水平研發機構，落實科技創新扶持政策，促進相關產業快速發展。到2020年，全省重點培育或引進國內外足球相關龍頭企業8-10家、足球產業核心品牌3-5個。

關鍵詞：財政投入

成立省足球發展基金會

從財政投入上看，各級要進一步加大對足球的投入，重點用于場地建設、校園足球、青少年足球、女子足球、精英足球、教學科研等方面。加大對足球欠發達地區扶持力度，逐步改變地區間發展不平衡的現象。體育、教育等部門在安排相關經費時，應當對足球改革發展給予傾斜。

鼓勵社會力量發展足球。鼓勵各類企事業單位、社會力量和個人捐贈投入足球發展，對符合條件的捐贈，可依法在計算企業所得稅、個人所得稅應納稅所得額時扣除。引導有實力的知名企業和個人投資足球俱樂部，贊助足球賽事和公益項目，資助青少年足球發展。

成立省足球發展基金會。基金會作為非營利性法人，按章程管理運行，依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動，依照有關法規加強信息公開，接受社會監督。省財政每年從省體育彩票公益金中安排一定資金，由行業主管部門通過政府采購方式資助省足球發展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養和足球公益活動

關鍵詞：競賽組織

重點打造“魯超”品牌賽事

方案提出，將逐步形成賽制規范、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局。建立校園足球競賽體系，開展高校、高中、初中、小學四級校園足球聯賽。完善精英足球賽事體系，重點開展適齡段青少年足球賽事。健全社會足球聯賽體系，重點打造“魯超”品牌賽事。積極倡導和組織行業、社區、企業、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。完善足球競賽獎勵制度，制定對校園足球、社會足球、精英足球和職業足球的獎勵標準和辦法，落實各級各類足球比賽的獎勵政策。

同時，積極申辦世界杯預選賽、奧運會預選賽、亞洲杯、中國之隊國際邀請賽等各級別品牌賽事。加強與國內外友好省州、城市體育交流，積極策劃開展國內、國際足球比賽等活動。

完善運動員注冊機制，開展校園足球、社會足球和精英足球運動員注冊，統一由各級足球運動協會進行注冊。堅持公平競賽，完善裁判員公正執法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。足球管理部門與公檢法等方面加強協作，建立健全違法舉報機制，堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

關鍵詞：人才培養

要培訓2000名足球教師

方案提出，通過培訓現有專、兼職足球教師和招錄取得教師資格的足球教練員、退役優秀足球運動員等方式，擴充師資隊伍。定期選拔優秀青年足球教練員赴足球發達國家學習培訓。定期開展全省足球競賽人員培訓。鼓勵和支持聘請國內外優秀足球教練員、教師從事足球培訓工作。鼓勵省內高校開設足球產業相關專業，培養復合型足球產業人才。“十三五”期間，培訓全省足球教練員和社區足球指導員2000人次以上，培訓足球教師2000名以上，培訓裁判員1000人次以上。

做好足球運動員轉崗就業工作。統籌市場機制和政策引導，為足球運動員再就業再發展搭建平臺，支持其經過培訓考核后擔任足球教練員、裁判員、教師，到企事業單位成為足球活動的骨干，進入各級足球運動協會、足球俱樂部從事足球管理和服務工作。