記者從18日在青島26中舉行的2016年度全市初中課程與教學(xué)工作會(huì)議上獲悉,我市將從規(guī)范辦學(xué)行為開始為學(xué)生“減負(fù)”,上課時(shí)間不能早于8點(diǎn),走讀生學(xué)校取消早晚自習(xí),進(jìn)行作業(yè)改革等舉措將在初中推行。
初中生負(fù)擔(dān)最重
當(dāng)下我市基礎(chǔ)教育各學(xué)段中,初中生負(fù)擔(dān)重成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
省教育廳曾公布2013年度山東省普通中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況,當(dāng)時(shí)我市小學(xué)生全省最輕松,中學(xué)生負(fù)擔(dān)卻超平均水平。然而兩三年過去,這種情形沒有明顯改善。
從全省17地市情況看,濰坊、威海、青島、淄博、濟(jì)南、萊蕪、煙臺(tái)、日照、濱州等9市超過全省平均水平,普通中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕,青島學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)在全省第三輕。與我市小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)超過全省平均水平80.76%截然相反,我市初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)較重,高于全省平均水平。當(dāng)年調(diào)查顯示青島的初中生舉行周考或月考的初中學(xué)校達(dá)到73.67%,只有49.70%的調(diào)查者所在學(xué)校按照規(guī)定不公布考試成績(jī)和名次,而每天作業(yè)量超過1.5小時(shí)的調(diào)查者達(dá)到了40.59%,同時(shí)有13.01%的調(diào)查者表示學(xué)校存在有償家教現(xiàn)象。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市初中雖然上課時(shí)間多為8:00,但幾乎所有學(xué)校都要求學(xué)生7:30以前到校上早自習(xí),下午4節(jié)課后還有學(xué)校要求學(xué)生進(jìn)行留在學(xué)校上晚自習(xí)。
我市初中學(xué)生家長(zhǎng)王女士認(rèn)為,現(xiàn)在初中生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重主要是來自中考的壓力,多年來我市普職比例為5:5左右,換言之,只有50%左右的學(xué)生能上普通高中,而目前我市普通高中辦學(xué)水平差別比較大,不論家長(zhǎng)或老師考取最好的學(xué)校,這使得中考的壓力甚至比高考都要大,也是我市初中生難以“減負(fù)”的主要原因。
多項(xiàng)舉措只為“減負(fù)”
其實(shí),“減負(fù)”并不是一個(gè)新話題。目前,被提及最多的“減負(fù)”令是省教育廳于2008年下發(fā)的《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》的通知,對(duì)全省中小學(xué)校推行素質(zhì)教育做了40條規(guī)定,俗稱“40條”。
近年來,我市先后下發(fā)多道“減負(fù)”令,多措并舉減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
2013年8月《青島市普通中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度實(shí)施方案》正式下發(fā),全市千余所普通中小學(xué)首次接受市教育局委托的第三方定期監(jiān)測(cè)中小學(xué)“減負(fù)”,電話隨訪涉及學(xué)生在校作息時(shí)間、學(xué)生睡眠時(shí)間、學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)校節(jié)假日安排、學(xué)生考試負(fù)擔(dān)、學(xué)生作業(yè)量、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率、教輔資料情況、教師有償補(bǔ)習(xí)、陽光1小時(shí)體育鍛煉10項(xiàng)內(nèi)容,其中學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率和陽光1小時(shí)體育鍛煉兩項(xiàng)內(nèi)容可謂創(chuàng)新,是之前全市、全省乃至全國(guó)各道“減負(fù)令”中鮮有提及的。隨訪結(jié)束,由委托第三方提供匯總分析結(jié)果。從2014年起,匯總分析結(jié)果中將增加與前一年相比較的內(nèi)容,體現(xiàn)出各區(qū)市和各學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)年度發(fā)展變化情況。普通中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)結(jié)果將與各校和各區(qū)市評(píng)估結(jié)果掛鉤。
翌年,市教育局下發(fā)通知要求,從源頭上減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),學(xué)生 “課程、課時(shí)、作業(yè)、考試和節(jié)假日安排”網(wǎng)上五公開活動(dòng),同時(shí)充分發(fā)揮中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)作用,參與學(xué)校減負(fù)管理和監(jiān)督,將定期對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、身心健康及中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果全市公告。
“減負(fù)”從規(guī)范上學(xué)時(shí)間開始
市教育局副局長(zhǎng)周民書說,初中生“減負(fù)”可以先易后難,從規(guī)范上學(xué)時(shí)間開始。初中上課時(shí)間不能早于8點(diǎn),可以是8:15,或者8:30。他說,有的農(nóng)村學(xué)校6:40開始上早自習(xí),這種做法嚴(yán)重?fù)p害了孩子身心健康,并且這種做法也不會(huì)提高學(xué)生的成績(jī)。周民書說,走讀生學(xué)校要徹底取消早自習(xí)和晚自習(xí),現(xiàn)在有的初中在下午4節(jié)課后學(xué)生已經(jīng)精疲力盡時(shí),還要上晚自習(xí)到6:30,這種做法是典型的違背教育和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。此外,我市初中將實(shí)行作業(yè)改革,先解放30%學(xué)生,期中、期末考試不能統(tǒng)考,倡導(dǎo)通過抽測(cè)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。市教育局要求各初中通過改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)行低負(fù)高效的教育理想,要求學(xué)校把主要精力放在課程、教學(xué)方式改革、校本課程建設(shè)等方面。
其實(shí),“40條”中曾明確要嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間:走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間(包括自習(xí))中學(xué)不超過8小時(shí);晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課;學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時(shí);睡眠時(shí)間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時(shí);寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間,初中不晚于21點(diǎn);義務(wù)教育階段走讀生早上到校時(shí)間不早于7:30,上課時(shí)間不早于8:00;初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時(shí)……
據(jù)悉,我市前期已經(jīng)圍繞初中“減負(fù)”進(jìn)行相關(guān)調(diào)研,將于近期出臺(tái)相關(guān)舉措,規(guī)范初中生作息時(shí)間、作業(yè)量等。
鏈接:初中教學(xué)改革新
2016年青島市初中課程與教學(xué)工作會(huì)以“基于核心素養(yǎng)的課程改革”為主題,聚焦核心素養(yǎng),強(qiáng)調(diào)將核心素養(yǎng)的培養(yǎng)滲透于所有課程之中,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
市教育局周民書副局長(zhǎng)對(duì)初中教學(xué)下一步工作提出四點(diǎn)要求,一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市關(guān)于深化中小學(xué)課程改革的意見;二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市德育課程一體化建設(shè)意見;三是要切實(shí)減輕初中學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān);四是要進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化。
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