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青島8所學(xué)校公布權(quán)限清單 含招生招聘等14方面

2016-10-28 11:00:55
來(lái)源:青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯:可可

近日,青島2中、青島15中、青島華夏職教中心等8所學(xué)校公布了學(xué)校管理權(quán)限清單,標(biāo)志著政校聯(lián)動(dòng)的清單管理模式在青島市推開。據(jù)悉,此次推行的學(xué)校管理權(quán)限清單制度是青島市推行管、辦、評(píng)分離改革,構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系又一制度突破,將學(xué)校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項(xiàng)和重大決策事項(xiàng)納入清單目錄。副校長(zhǎng)、中層干部、教師選聘等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個(gè)方面的管理權(quán)限同步下放給學(xué)校。

下放自主權(quán)為學(xué)校“賦權(quán)”

我市堅(jiān)持將充分釋放學(xué)校活力作為改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),以《教育法》等法律法規(guī)為依據(jù),充分考慮學(xué)校作為單位法人應(yīng)享有的權(quán)力,將學(xué)校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項(xiàng)和重大決策事項(xiàng)納入清單目錄。為保障學(xué)校管理權(quán)限的自主行使,同步將副校長(zhǎng)、中層干部、教師選聘等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個(gè)方面的管理權(quán)限下放給學(xué)校。同時(shí),我市將政府自身的改革作為推進(jìn)管辦評(píng)分離改革的前提和基礎(chǔ),充分利用地方立法權(quán)限,在全國(guó)率先開展學(xué)校立法工作。目前《青島市中小學(xué)校管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入政府審議階段。規(guī)章在規(guī)定學(xué)校職責(zé)和內(nèi)部治理體系的同時(shí),重點(diǎn)理順政校關(guān)系,針對(duì)政府及有關(guān)部門在學(xué)校辦學(xué)中的越位、缺位情況,明確了政府對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、師資、安全等保障職責(zé),特別是明確任何單位和個(gè)人不得非法干擾學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng),為學(xué)校辦學(xué)提供寬松的環(huán)境。

公眾參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策

學(xué)校管理權(quán)限清單以“一事一單”的方式,明確了管理權(quán)限的運(yùn)行軌跡,并標(biāo)明了每件事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方法,通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站向社會(huì)各界公示,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部和社會(huì)各界對(duì)辦學(xué)自主權(quán)的監(jiān)督。在管理權(quán)限運(yùn)行上,通過(guò)分級(jí)授權(quán)、分崗設(shè)權(quán),實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理,形成對(duì)權(quán)力的制衡;同時(shí),要求工程基建、招生招聘、財(cái)務(wù)、年度考核等重大工作必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決定等程序,按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)等討論通過(guò)的事項(xiàng),在校長(zhǎng)辦公會(huì)決策前必須組織召開相應(yīng)會(huì)議專門聽取意見,通過(guò)規(guī)范議事程序,平穩(wěn)、有序?qū)崿F(xiàn)了校長(zhǎng)權(quán)力的讓渡。根據(jù)政策,校內(nèi)充分征求教職工和學(xué)生意見,校外加強(qiáng)與家長(zhǎng)、社會(huì)的溝通,并邀請(qǐng)學(xué)校法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查,根據(jù)各方面征求的意見對(duì)清單進(jìn)一步修改完善。清單形成后,要提交教代會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后,方可公布。

家委會(huì)職能進(jìn)一步提升

依法按章運(yùn)行作為學(xué)校管理權(quán)限行使的基本原則之一,在中小學(xué)、幼兒園全面建立章程的基礎(chǔ)上,按照“一事一單一制度”的原則,通過(guò)制訂清單,將章程確立的學(xué)校重大事項(xiàng)決策、重要管理權(quán)限運(yùn)行的基本原則細(xì)化、實(shí)化;同時(shí),全面推進(jìn)學(xué)校制度廢、改、立工作,逐項(xiàng)規(guī)范相關(guān)工作制度,既保證了各項(xiàng)權(quán)限行使有制度可循,又推動(dòng)了以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校規(guī)章制度體系的建設(shè),對(duì)學(xué)校章程的有效運(yùn)行具有積極意義。

為推動(dòng)學(xué)校管理權(quán)限的依法、民主運(yùn)行,我市按照校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、民主參與的原則,全面修訂校長(zhǎng)、黨組織、教代會(huì)工作規(guī)定,規(guī)范校長(zhǎng)、黨組織、教代會(huì)職權(quán)和議事規(guī)則,并在全市中小學(xué)全面推行了校務(wù)委員會(huì)制度,推動(dòng)建立教代會(huì)、家委會(huì)等常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,建立健全了局、校兩級(jí)的合同和重大決策合法性審查機(jī)制,探討建立學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的治理機(jī)制。目前青島市中小學(xué)全部建立了校務(wù)委員會(huì),在全市中小學(xué)全部建立家長(zhǎng)委員會(huì)的基礎(chǔ)上,成立青島市中小學(xué)家委會(huì)專業(yè)委員會(huì),指導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮職能。另外,還積極推進(jìn)了教師和學(xué)生自治組織建設(shè),通過(guò)設(shè)置校長(zhǎng)學(xué)生助理、值周校長(zhǎng)、成立學(xué)術(shù)委員會(huì)等形式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、教師學(xué)術(shù)自治等。

[編輯:可可]
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