早晨6點，天沒全亮，還有幾分寒意。周桂玲加了件厚風衣，準時走出家門，趕往離家60余華里的李哥莊鎮辛疃小學。這是她從膠州市城區三里河小學到這個位于膠州東北部的村小做校長的第二年。

不放棄偏居一隅的薄弱學校，不放棄“D等生”的提升目標，不放棄背井離鄉隨家人來青打工的外鄉孩子……為給每一位學生安置一張溫暖愜意的書桌，讓他們在寬敞明亮的教室里靜心聆聽一堂優質課，這座城市里有一大批執著、敬業、富有愛心、耐得住寂寞的教育人，正合力為教育均衡撐起一方晴空。

在21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社剛剛聯合發布的《中國教育發展報告(2016)》中，青島市義務教育均衡發展總體滿意度在19個重點大城市居首。其中，在小學、初中實行劃片就近入學滿意度方面得分均位列第一，在校際差異方面得分位列第二，在義務教育擇校治理方面得分位列第三。

周校長忙碌的支教

一勤天下無難事。上午6點50分，周桂玲走進辛疃小學的教學樓，開始每早例行的執勤。58歲的王兆太老師開始清掃教室衛生;姜向榮、張巍老師準備指導早來的學生早讀……這學期剛剛啟用的新校舍，還有很多地方需要完善，周桂玲邊走邊想。校門口西邊可以立塊石頭，寫上剛剛確立的校訓“上善若水，潤澤校園”，旁邊鋪設一條彎彎曲曲的小路讓學生徜徉其間，里面的開闊地開拓成實踐基地種些果蔬，中間可以用小樹林隔開。

8點，第一節課鈴聲響起，周桂玲急匆匆趕回辦公室，因為三年級語文教研活動馬上開始。周桂玲辦公室的格局與眾不同，一張不大的辦公桌后一把普通的椅子，前面卻有三把椅子，在另一角還有張小圓桌和四把椅子。校長室與教師教研室合二為一，這是周桂玲在辛疃小學的創新。“就是想用最短的時間把教學抓上去。”周桂玲說。

語文教師出身的周桂玲直接參與到老師教研中。9點20分，四年級語文老師拿著《四年級語文新課堂同步與探究》來請教：“周校長，這第六題文章的第一段和最后一段在表達上有什么特點?”周桂玲仔細看后說：“這是運用設問的手法引起讀者興趣，同時也是首尾呼應。”

第三節課后，周桂玲開始了另一項每日例行：推門聽課。雖然學期伊始很忙，但一大摞的聽課筆記見證了她聽課的密度——每周最少10節課。

得益于城區多年的教學實踐和理論積累，周桂玲來到辛疃小學后首先推行蔡林森的“先學后教，當堂檢測”教學法，后又因材施教及時調整，進行分層教學研究，既有復習鞏固，又有拓展延伸，效果明顯。

辛疃小學副校長紀正斌已經在李哥莊鎮小學執教30年，真切感受到周桂玲給村小帶來的變化：學校第一次有了校歌、校報;第一次有了《幸福來敲門幼小銜接》《田野里的歌》《葫蘆絲入門》三本校本教材;教師第一次在青島市微課比賽中獲得一等獎;學生第一次獲得膠州市英語模仿秀一等獎……

“校長，感謝您的到來，您的到來給學校和我們帶來非常大的變化，如果可以的話，真心希望您支教完后不要走。”周桂玲手機中始終珍藏著辛疃小學老師給她發的短信。一年支教期滿后，周桂玲留下了。

市教育局副局長周民書說，教師是均衡教育的核心。近年來，我市將教師輪崗交流作為實現縮小區域、城鄉、校際差距，提升教育教學質量的主要突破口，以城鄉學校、優質學校和薄弱學校之間交流為重點，加大義務教育學校校長、教師特別是優秀校長、教師的統籌調配力度，促進教師均衡配置。2015年，校長和教師交流輪崗比例分別達到36.7%和16.3%，其中骨干教師占32.8%，分別比2014年增長14個、4個和6個百分點。

在偏遠學校，學生期待的新面孔老師越來越多。城陽區計劃利用五年時間使全區義務教育學校40%以上的教師和70%以上的名師參與流動，每個相對偏遠學校主要學科至少有1名區級以上名師。近三年該區已經選派了40余名中小學校長及中層干部、520余名教師進行城鄉流動，其中，區級以上優秀教師比例達30%以上。

盡快補齊師資的短板離不開新教師的補充。今年全市新招聘教師2926人，其中農村義務教育學校新增緊缺學科教師504人，約占今年新教師總數的六分之一。這標志著我市鄉村學校緊缺學科教師補充工程已正式啟動，計劃用兩年時間為鄉村中小學配備1400余名音、體、美等學科專任教師，促進城鄉教育均衡發展。

“強校+弱校”的牽手效應

“名校+新校”“強校+弱校”“城區學校+農村學校”“中小學+高校”“民辦學校+公辦學校”以及集團化辦學等辦學模式改革已經成為我市中小學的主調。

2014年開始，市教育局印發實施 《關于加快辦學模式改革進一步擴大優質教育資源的指導意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區制管理等辦學模式改革，推動校際間優質課程、教師資源和管理模式共享。目前，市教育局組織三批共36所優質中小學與包括平度、萊西的鎮村中小學等41所新建和發展中學校進行跨區域合作辦學，全市一半以上的中小學參與辦學模式改革試點，受益學生數占義務教育學生總數的50%。到2016年年底，各區市中小學參與辦學模式改革將超過80%，校際間、區域內、城鄉間義務教育學校差距將進一步縮小。

平度市蓼蘭鎮宅科小學的老師對國慶節長假后的上課很期待，因為太平路小學王蒂、孔祥姝兩位語文名師又要來校送課。2015年8月，太平路小學與宅科小學牽手成為青島市第三批優質中小學跨區域合作辦學伙伴，雙方開展了名師送課、跟蹤聽課、教研系列交流活動，互學共進、資源共享、協同發展。考慮到宅科小學的需求，太平路小學定期選派有教學經驗的骨干教師送教上門。

“寓言與神話故事”是小學五年級語文閱讀專題的難點。宅科小學老師楚合山說，這個專題包括《狐貍和葡萄》《牧童和狼》《蟬和狐貍》三篇，規定3課時完成，但學生往往難以理解個中蘊含的道理，老師教授時也常感到迷茫。太平路小學安婷老師的送課讓宅科小學的老師腦洞大開。安婷對課程進行整合，創新性地將3篇寓言一起講授，引導學生整體把握角色特點，在比較中更好地領悟道理。

探索集團化辦學改革，推進優質資源輻射帶動，進一步擴大區域優質教育資源，也在成為島城擴大優質教育資源的著力點。市北區先后成立4個義務教育階段的教育集團和5個學前教育集團，實施名校(園)帶新校(園)、名校(園)帶老校(園)策略，打造集團運作—獨立法人—文化引領—師資輸出—課程同步—捆綁管理的集團化發展模式，從而帶動新校迅速成長，老校轉型提升。臺六集團內三所學校分別有自己的法人代表，三校區距離較遠，集團采取聯邦制運作模式，以項目管理為抓手創造性地開展工作，探索出管理好、運作好松散型校區的途徑。即墨市一方面在城區初中組建區域初中教育集團，由即墨28中牽頭，成立了4所中學共同發展的28中教育集團，另一方面由各鎮、街道教育辦將轄區內小學組建成鎮域內小學教育集團，共同發展。

引入全國名校，令我市辦學模式改革擁有更高的起點。牽手北京十一學校的青島中學將于2017年9月投入使用。青島中學從小學到高中12年一貫制的培養模式，學生人手一張課表，全面實施選課走班，全員育人、自主管理的新模式將真正實現“由夢想照進現實”。清華附中青島學校日前也簽約落戶高新區。清華大學黨委常務副書記、副校長姜勝耀說，這是清華附中在外地合作辦學的第一所學校。清華附中青島學校將作為推進教育綜合改革“試驗田”，向青島學校輸送先進辦學理念及管理模式，并全面負責青島學校的教育、教學管理和師資培訓等，打造校地合作典范。

打破體制壁壘追求內涵發展

“均衡教育本身不是目的，而應是一種理想、公平、高效、優質的教育境界，從某種角度來看，均衡教育是起點亦是終點，沒有絕對的均衡，均衡只是相對而言，均衡教育應該追求內涵發展。”市南區教育局局長趙輝如是說。

開學伊始，市南區實驗小學六年級全體學生來到青島59中上銜接課。“這是學區制改革的探索之一。學區片內成立1所初中和3所小學的銜接課程小組，由4所中小學語文、數學、英語三科13名教師組成，聯合開發課程，預計10月底開始實施。與此同時，我們還在研究海洋特色課程，實現資源共享。”青島59中校長李長城說。

打破中小學體制壁壘，做到“你中有我，我中有你”，讓教育鏈條更緊密、更豐富。

市南區去年將全區中小學分為六大學區，學區內中小學將實現招生培養、教師資源、課程建設、教學研究、教育資源、家長資源六統籌。趙輝說，學區制的探討提倡“向前看”，換言之，教育沒有學段之分，只有先進落后之分。因此，學區制將把區片內的幼兒園納入其中。學區內優質教育資源的輻射推廣與合成再造，初步實現資源共享、品牌共創等，教育教學質量明顯產生增量。

學區制集納全學區的教育“營養”，為學區內所有孩子提供“菜單式”課程，滿足更多學生的成長需求，充分體現了現代學校制度建設的要義。東三學區中，為了與福林小學的燈謎課程和南京路小學的足球課程對接，青島57中開設燈謎選修課，兩所小學也分別組建了模擬聯合國社團，使57中外語類特色課程前置到小學高年級;在東四學區中，青島5中專為片內的小學生們開設了生物、地理、物理等銜接課程……

由此，學校生態發生著令人欣喜的變化，更能滿足學生成長需求。教育的理想在學校中是通過課程來呈現的。燕兒島路第一小學六年級三班高恒來自菏澤市，這個外鄉的孩子在青島上學沒有絲毫違和感，“我從一年級開始參加學校的特色課程——鴛鴦螳螂拳，至今已經快6年了，學會了很多拳法，還有整套的螳螂拳、長拳。自參加這個課程以來，我的身體變得強壯起來，而且很有柔韌性。以前我的性格也比較內向，不愿和同學說話，現在我學會了如何和同學交往。”據了解，燕兒島路第一小學已經開設了28門校本課程，孩子們從中找到了自己的“興奮點”。

周民書說，2015年我市實現縣域均衡后，下一步將著力推動市域均衡。教育這個社會的子系統，要與城市發展相適應。“十三五”期間，我市城鄉教育均衡會繼續向農村學校傾斜，統籌教育標準，包括學校建設、經費、教師等資源。目前，推進我市市域內城鄉教育均衡的措施正在醞釀，一個更廣范圍的深度均衡愿景即將實現。