記者20日從教育部獲悉，我國將在試點地區推行初中學業水平考試，將學業水平考試作為檢測學生完成初中教育和高中階段學校招生的主要依據，實現一考多用，減輕學生多次備考負擔。

針對“唯分數”“機械記憶”“加分項目不合理”等高中階段學校考試招生制度表現突出的問題，教育部20日發布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》明確，在試點地區推行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理。

意見明確，2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

教育部基礎教育二司司長鄭富芝說：“上高中不僅看學業成績，還要看學生思想品德、身心健康、藝術素養和社會實踐等方面的情況，全面考查，綜合評價，促進學生全面發展、健康成長。 ”

“在考試內容上，強調減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創新精神和能力素質。 ”鄭富芝說。

此外，在成績表達上，意見要求可以采用分數、等級等多種形式呈現，重申了鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現的要求，避免學生分分必爭、過度競爭。

綜合改革試點的主要內容還包括，錄取計分科目構成、關注個體差異、發揮綜合素質評價的作用。“語文、數學、外語統一作為考試科目。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學生負擔。 ”鄭富芝說，除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。

意見強調，大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

據了解，綜合改革試點地區的確定由各地結合自身情況自行決定，試點地區從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施。試點之外的其他地區，可以繼續按照現行的招生錄取方式進行招生。

推行“兩考合一”實現一考多用

教育部有關負責人答記者問

高中階段學校考試招生制度改革的目標和任務是什么?初中學業水平考試、學生綜合素質評價、招生錄取辦法與以往有何不同?帶著這些問題，記者采訪了教育部基礎教育二司負責人。

問：初中學業水平考試的主要功能是什么?與傳統意義上的中考是什么關系?

答：《指導意見》提出，初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用。近年來許多地方進行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進行了統一規范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區，這次改革也給予了緩沖期。

問：探索給學生一點自主選擇的機會，該如何避免學生偏科?

答：這項改革試點有三個重要前提：一是以學生全面發展為基礎。由于國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，這就要求學生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數學、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學”“不考”。二是建立在學業水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目“要學”“要考”，而且都要達到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現偏科，學生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

問：這次改革的時間和進度是怎么安排的?

答：《指導意見》明確了責任分工和時間進度安排。一是加強省級統籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點;制訂中考改革實施意見。二是以地市為主實施。三是綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。四是總結經驗，逐步推開，到2020年左右初步形成新的高中階段學校考試招生錄取模式。 本版均據新華社

中考考試科目內容都將改變

教育部20日發布 《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，拉開了中考招生制度改革的大幕。作為教育綜合改革的關鍵環節，中考招生制度改什么?怎么改?讓我們一起來看權威專家對改革看點的分析點評。

教育部公布中考改革方案

A語文、數學、外語為基礎學科，統一作為錄取計分科目。

B將體育也納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。

C根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區確定其他納入“錄取計分科目”，防止群體性偏科。

D國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學生負擔。

A減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創新精神和能力素質。

A可采用分數、等級等多種形式呈現，重申了鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現的要求，避免學生分分必爭、過度競爭。

B完善學生綜合素質評價。

C改革招生錄取辦法:大幅減少、嚴格控制加分項目,進一步完善自主招生政策。

看點一：實現一考多用

【文件】初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。已經實行初中畢業、高中招生 “兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。個別沒有實行“兩考合一”的地區要積極創造條件逐步過渡到初中學業水平考試，實現一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。教育部教育發展研究中心研究員汪明：

推行初中學業水平考試可以引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向。為了防止增加學生負擔，改革進行了綜合設計。從考試內容上，強調減少單純記憶、機械訓練性質的內容;從成績呈現方式上，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較;在試點地區“錄取計分科目”的構成和數量上，要求除語文、數學、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。

看點二：完善綜合素質評價

【文件】綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質評價檔案，提供給高中學校招生使用。清華大學附中校長王殿軍：

綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵。綜合素質評價的推出，讓我們更加關注學生的全面發展，扭轉以考試成績和分數單一的評價學生的局面，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系，能確保評價的權威性、科學性和公平公正性，那么綜合素質評價就一定能夠發揮很好的作用。

教育部基礎教育二司司長鄭富芝：

引入學生綜合素質評價，就必須考慮我國農村地區的學生面臨的問題。如果學生綜合素質評價的使用最終使農村孩子吃虧，那我們的改革是失敗的。事實上，城市的學生社會實踐可以去科技館、博物館，農村的學生可以根據自身的特點優勢，參加生產勞動、親近大自然。場合、地點、方式和內容不重要，做與不做最重要。我們要讓孩子走出課堂，不要死讀書，達到育人的目的就可以了。

看點三：克服唯分數論

【文件】試點地區要改革錄取計分科目的構成，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數學、外語科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數量，防止群體性偏科和加重學生負擔。要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。試點地區要將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。山東省教育廳副廳長張志勇：

基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協調，改變了傳統考試“唯分數”錄取模式，給不同學生提供了多樣化的成長成才路徑、發展希望和公平機會，是充滿公平理念和創新思想的改革舉措。

看點四： 取消體育藝術等加分

【文件】大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。要給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額。教育部基礎教育二司司長鄭富芝：

高中學校自主招生的對象，就是具有學科特長、創新潛質的學生，目的就是推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。同時，中考改革關系廣大中小學生切身利益。針對當前一些地方考試招生管理中存在的突出問題，我們要加強自主招生管理，保障公平公正，嚴格規范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環節和錄取結果向社會公開。 據新華社