北京航空航天大學(xué)、中國科學(xué)院青島科教園、同濟大學(xué)青島高等研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院……今年以來，國內(nèi)外20所名校相繼與青島市正式簽約，青島高等教育的發(fā)展視野與版圖愈顯開闊。為進一步提升青島市高等教育水平、推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，近日由市教育局(市委高校工委)會同市編委辦、市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市科技局聯(lián)合制定了《青島市教育局加快引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，力度之大前所未有，為集聚科技資源、教育資源和人才資源，為建設(shè)國家東部沿海重要創(chuàng)新中心搭建人才智庫。

成立資源引進聯(lián)席會議

今年2月，青島市出臺了關(guān)于加快引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見，青島將加快筑“巢”引“鳳”步伐，廣納人才、培育英才，力求把青島打造成人才高地。在新政策引領(lǐng)下，原本“十三五”期間引進不少于30所高等教育機構(gòu)，僅今年前7個月就完成了三分之二。北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)與青島市政府同一天簽約合作……隨著高層次創(chuàng)新人才項目不斷集聚，青島引進高等教育資源的步伐夯實前行。在本月最新出臺的《實施辦法》中，就具體指出了成立青島市高等教育資源引進工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進、建設(shè)中的重大問題。

“到2020年，在青高等教育機構(gòu)(含軍事院校)總數(shù)由目前的25所增加至50所以上。”記者從《實施辦法》中獲悉，推動優(yōu)質(zhì)高等教育與資源相連，外延遠遠大于高校的范疇。不單單是引進國內(nèi)外高水平大學(xué)來青辦學(xué)，《實施辦法》中的高等教育資源，還包括國內(nèi)外高校舉辦的開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國際合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作的機構(gòu)，包括校區(qū)、分校、研究院、研究生院、二級學(xué)院、國際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)實習基地等機構(gòu)，重點引進以研究生層次培養(yǎng)為主體的辦學(xué)機構(gòu)。

聚焦“高精尖”行業(yè)人才

《實施辦法》中明確規(guī)定，對入駐青島的高等教育機構(gòu)給予資金、用地、稅收等傾斜，力度之大可謂空前。引進的高等教育機構(gòu)應(yīng)為國內(nèi)外知名高校，境內(nèi)大學(xué)原則上應(yīng)為國家“985”“211”工程大學(xué)或國內(nèi)學(xué)科(專業(yè))排名前5名的高校，境外大學(xué)原則上應(yīng)為世界一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科。獨立法人性質(zhì)的高等教育機構(gòu)分為辦學(xué)機構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)兩種。辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)為大學(xué)、獨立學(xué)院、高職高專院校、中外合作大學(xué)等。研發(fā)機構(gòu)應(yīng)同時具備研究生培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際合作等職能。非獨立法人性質(zhì)的高等教育機構(gòu)指大學(xué)的二級學(xué)院、分支機構(gòu)、非獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)等。教學(xué)和科研人員應(yīng)在30人以上，其中高級以上職稱不低于20%。

尤為值得關(guān)注的是，引進的高等教育機構(gòu)以圍繞海洋開發(fā)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通、船舶海工、航空經(jīng)濟等專業(yè)學(xué)科為發(fā)展重點，可謂全方位覆蓋了“高精尖”行業(yè)領(lǐng)域。探索混合制等所有制形式

珍貴的高等教育資源，既是一個城市的名片，也是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展重要的助推器，更需要運行模式的多元化?！秾嵤┺k法》中，就明確提出了“鼓勵引進的高等教育機構(gòu)發(fā)揮市場機制作用”，積極探索公辦、民辦、國有民辦、混合制等多種所有制形式，采取合作辦學(xué)、墊資辦學(xué)、租賃辦學(xué)、獨立辦學(xué)等多種辦學(xué)方式。引進的高等教育機構(gòu)，與青島市政府簽訂合作協(xié)議，并可根據(jù)協(xié)議約定，符合事業(yè)單位法人登記條件的，經(jīng)其主管部門審查確認，并經(jīng)市、區(qū)(市)事業(yè)單位登記管理部門審核同意，可以在青島進行事業(yè)法人登記。如需設(shè)立事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)共建協(xié)議，按機構(gòu)編制規(guī)定和程序辦理。

此外，高等教育資源作為集聚充沛的人才和科技資源的關(guān)鍵所在，鼓勵引進高等教育機構(gòu)與高水平外國教育機構(gòu)在青島開展合作辦學(xué)。同時，引進的高等教育機構(gòu)可以依法舉辦獨立法人的中外合作大學(xué)或非獨立法人的二級學(xué)院、研究院等。

在支持政策方面，記者從《實施辦法》中獲悉，市財政安排資金支持引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)，保障人才團隊、設(shè)備購置、項目研發(fā)及其他教學(xué)和科研條件建設(shè)。建立財政資金引導(dǎo)機制，探索多元化融資模式，引導(dǎo)社會資本共同支持高等教育機構(gòu)引進建設(shè)。引進對青島市科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)等具有特別重大意義的高等教育機構(gòu)的，可實行“一事一議”，予以特別支持。

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第一年給予不低于500萬元的啟動補助資金

如何用好稀有人才、引進急需人才、留住關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來人才?新出臺的《實施辦法》傾力給予了保駕護航的資金支持，如市財政對引進并正式運行的非獨立法人性質(zhì)的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)，第一年給予不低于500萬元的啟動補助資金，以后年度根據(jù)績效情況每年補助不低于200萬元，連續(xù)補助5年。對引進并正式運行的獨立法人性質(zhì)的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)，第一年給予不低于1000萬元的補助資金，以后年度根據(jù)績效情況每年補助不低于400萬元，連續(xù)補助5年?！秾嵤┺k法》還指出，資金補助的最低標準部分，由市財政承擔。超出最低補助標準以外的補助資金，由高等教育機構(gòu)所在區(qū)(市)承擔，區(qū)(市)補助額度由各區(qū)市確定。